滬府辦發(fā)〔2009〕55號(hào)
上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委市經(jīng)濟(jì)信息化委制訂的《關(guān)于促進(jìn)上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委制訂的《關(guān)于促進(jìn)上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
二○○九年十二月七日
關(guān)于促進(jìn)上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定
第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干意見(jiàn)》和市政府《關(guān)于加快推進(jìn)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)》，加快提升上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于在本市進(jìn)行工商注冊(cè)、稅務(wù)登記，并從事新能源汽車及關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用和服務(wù)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“新能源汽車企業(yè)”）及個(gè)人。
第三條本市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是，以混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車為主攻方向，以“電池、電機(jī)、電控”（以下簡(jiǎn)稱“三電”）關(guān)鍵零部件為突破口，同步支持燃料電池汽車等新能源汽車降低成本、提高性能，加快搶占技術(shù)制高點(diǎn)和市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的自主產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群。
第二章技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持
第四條在政府科技投入中安排一定資金，支持新能源汽車企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加快突破“三電”領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，包括動(dòng)力電池正極和負(fù)極材料、電池隔膜、成組技術(shù)、電池管理系統(tǒng)等；永磁電機(jī)耐高溫材料、電力電子模塊、電機(jī)及其控制系統(tǒng)等；高可靠控制器、傳感器、執(zhí)行器、能量?jī)?yōu)化管理系統(tǒng)等。
第五條鼓勵(lì)和支持新能源汽車企業(yè)申報(bào)863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品、國(guó)家級(jí)重要科研設(shè)施和基地、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，以及市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)改造、人才計(jì)劃、小巨人計(jì)劃、新產(chǎn)品等專項(xiàng)支持計(jì)劃，并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予資金支持。
第六條本市安排專項(xiàng)資金，支持新能源汽車的整車集成開(kāi)發(fā)、關(guān)鍵零部件的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化。列入本市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，專項(xiàng)資金支持比例一般不超過(guò)項(xiàng)目新增總投資的10%；重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目，包括“三電”等關(guān)鍵零部件和公共平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目，專項(xiàng)資金支持比例一般不超過(guò)項(xiàng)目新增總投資的30%；具體通過(guò)資本金注入（含創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資）、貸款貼息、投資補(bǔ)助等方式給予支持。
第七條支持新能源汽車的改擴(kuò)建項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)和裝備項(xiàng)目、企業(yè)收購(gòu)兼并境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)且獲得相對(duì)控股權(quán)的項(xiàng)目，按照本市有關(guān)規(guī)定給予貸款貼息或無(wú)償資助。
第八條對(duì)新能源汽車企業(yè)經(jīng)認(rèn)定的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，按照本市有關(guān)規(guī)定，由高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金給予支持。
第九條支持符合條件的新能源汽車企業(yè)申報(bào)認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，并按照國(guó)家規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。新能源汽車企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；對(duì)新能源汽車企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。
第十條市國(guó)資管理部門對(duì)本市國(guó)資出資監(jiān)管企業(yè)的新能源汽車研發(fā)投入，經(jīng)審核后在出資監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表業(yè)績(jī)考核時(shí)視同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。
第三章應(yīng)用推廣支持
第十一條加大新能源汽車的政府采購(gòu)力度，對(duì)經(jīng)認(rèn)定納入《上海市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的新能源汽車，同時(shí)納入《上海市政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)，并逐年擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模。
第十二條鼓勵(lì)和支持國(guó)有企業(yè)等企事業(yè)單位和個(gè)人購(gòu)買和使用新能源汽車，并積極支持公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域的單位申請(qǐng)國(guó)家節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金。
第十三條加強(qiáng)新能源汽車充電站、加氫站等配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。有關(guān)配套設(shè)施建設(shè)納入本市相應(yīng)專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃。對(duì)配套設(shè)施的設(shè)備投資給予不超過(guò)20%且不超過(guò)300萬(wàn)元的資金支持。鼓勵(lì)和支持電力公司等企業(yè)參與充電站等配套設(shè)施的建設(shè)。
第十四條對(duì)從事新能源汽車動(dòng)力電池租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)通過(guò)融資方式購(gòu)置新能源汽車動(dòng)力電池所發(fā)生的貸款利息，給予貼息支持，貼息期限最高不超過(guò)3年。
第四章產(chǎn)業(yè)基地和檢測(cè)服務(wù)支持
第十五條在嘉定等區(qū)縣加快建設(shè)新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)區(qū)縣政府制訂扶持政策，設(shè)立區(qū)級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，完善研發(fā)、檢測(cè)、服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)符合條件的入駐企業(yè)和項(xiàng)目在項(xiàng)目審批、資金、土地、人才和產(chǎn)業(yè)配套等方面予以支持。規(guī)劃國(guó)土資源管理部門在經(jīng)“兩規(guī)”認(rèn)定后的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先落實(shí)用地計(jì)劃指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。
第十六條加強(qiáng)新能源汽車檢測(cè)試驗(yàn)、共性技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)等方面的能力建設(shè)。對(duì)符合條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)用于新能源汽車檢測(cè)方面的設(shè)備投資，給予不超過(guò)檢測(cè)設(shè)備投資總額30%的支持。對(duì)新能源汽車企業(yè)符合條件的自主研發(fā)和創(chuàng)新方面的檢測(cè)、認(rèn)證等費(fèi)用，給予不超過(guò)總費(fèi)用50%的資金支持。鼓勵(lì)相關(guān)區(qū)縣給予配套支持。
第十七條鼓勵(lì)和支持新能源汽車企業(yè)將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為地方和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。市科委、市質(zhì)量技監(jiān)局等部門對(duì)新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以立項(xiàng)和支持，并由市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專項(xiàng)資金給予資助。
第五章金融和人才支持
第十八條本市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金通過(guò)參股等方式引導(dǎo)和支持設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資基金。積極支持符合條件的新能源汽車企業(yè)在境內(nèi)外上市，支持符合條件的新能源汽車企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等。鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，通過(guò)戰(zhàn)略收購(gòu)、兼并重組等方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。
第十九條鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)，對(duì)符合條件的新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目提供信貸、擔(dān)保等支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新能源汽車消費(fèi)信貸、保險(xiǎn)等方面的支持力度。通過(guò)本市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，積極探索為符合條件的新能源汽車項(xiàng)目提供融資擔(dān)保。
第二十條積極創(chuàng)造條件引入新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)實(shí)施高層次海外人才“千人計(jì)劃”。對(duì)引進(jìn)人才可根據(jù)相關(guān)規(guī)定優(yōu)先解決本市戶籍、上海市居住證。建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，通過(guò)校企合作等方式，加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。支持高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)新能源汽車的研究基地和創(chuàng)新平臺(tái)，支持有條件的高等院校設(shè)立新能源汽車相關(guān)學(xué)科和專業(yè)。第六章附則
第二十一條本規(guī)定由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同有關(guān)部門解釋。市有關(guān)部門可根據(jù)本規(guī)定和工作需要，制定實(shí)施細(xì)則。有關(guān)區(qū)縣政府可結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)政策和具體工作方案并抓好落實(shí)。
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
二○○九年十一月十一日