滬府辦發(fā)〔2010〕30號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟(jì)信息化委制訂的《上海市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)管理辦法》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市經(jīng)濟(jì)信息化委制訂的《上海市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
二○一○年七月二十九日
上海市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)管理辦法
第一章總則
第一條（目的依據(jù)）
為了規(guī)范和促進(jìn)法人信息的共享與應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)信息資源的優(yōu)化配置，進(jìn)一步提高本市社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位通過(guò)上海市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)提供、共享和使用法人信息的行為及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條（定義）
本辦法所稱(chēng)的法人信息，是指本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位在履行職能的過(guò)程中制作或者掌握的涉及企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他機(jī)構(gòu)的登記類(lèi)、資質(zhì)類(lèi)、監(jiān)管類(lèi)等方面信息。
第四條（管理主體）
本市設(shè)立法人信息共享與應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)席會(huì)議”），成員單位包括市經(jīng)濟(jì)信息化、發(fā)展改革、財(cái)政、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技監(jiān)、機(jī)構(gòu)編制、社團(tuán)管理、監(jiān)察等部門(mén)。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、推進(jìn)法人信息共享與應(yīng)用工作中的重要事項(xiàng)。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市經(jīng)濟(jì)信息化委”）具體負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織和召集等工作。
第五條（基本原則）
本市法人信息的共享與應(yīng)用遵循以下原則：
（一）統(tǒng)籌管理。本市建立統(tǒng)一的市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一管理、協(xié)同推進(jìn)。
（二）職能共享。本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位依據(jù)職能，通過(guò)市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)提供和共享法人信息。
（三）合理使用。合法、合理使用法人信息，不得濫用法人信息，不得擅自泄漏商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
（四）安全保障。遵循保守國(guó)家秘密的要求，確保市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)的安全。
第六條（系統(tǒng)組成）
市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)依托政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，主要包括：
（一）法人共享信息數(shù)據(jù)庫(kù)；
（二）法人信息交換管理和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)；
（三）各行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的交換前置系統(tǒng)；
（四）網(wǎng)絡(luò)安全、病毒防范、數(shù)據(jù)備份、數(shù)字認(rèn)證等保障系統(tǒng)。
第二章信息提供和共享
第七條（信息提供和共享的一般原則）
本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照“一數(shù)一源”的原則，依法做好法人信息的采集和維護(hù)工作，避免重復(fù)采集，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和完整。
本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位向市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)提供法人信息，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得提供涉密信息。
第八條（信息提供）
市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)各信息提供單位確認(rèn)的法人信息共享數(shù)據(jù)項(xiàng)，定期編制和發(fā)布《法人信息共享數(shù)據(jù)項(xiàng)表》?！斗ㄈ诵畔⒐蚕頂?shù)據(jù)項(xiàng)表》包括數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱(chēng)、數(shù)據(jù)類(lèi)型、標(biāo)準(zhǔn)、提供部門(mén)、共享范圍、更新頻率等內(nèi)容。
本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照《法人信息共享數(shù)據(jù)項(xiàng)表》，選擇采用文件上傳、前置機(jī)數(shù)據(jù)接口等途徑，在信息產(chǎn)生或者變更之后2個(gè)工作日內(nèi)，向市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)提供法人信息。
第九條（數(shù)據(jù)項(xiàng)更新）
本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位需要增加或者刪減《法人信息共享數(shù)據(jù)項(xiàng)表》中所列本機(jī)關(guān)、本單位提供的數(shù)據(jù)項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向市經(jīng)濟(jì)信息化委申請(qǐng)更新。
經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委核定后，申請(qǐng)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)項(xiàng)更新，并向市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)提供相應(yīng)的法人信息。
第十條（主動(dòng)共享）
本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位可以依據(jù)職能，對(duì)以下法人信息主動(dòng)提供共享服務(wù)：
（一）具有基礎(chǔ)性、基準(zhǔn)性、標(biāo)識(shí)性的法人信息；
（二）信息提供方明確可以主動(dòng)提供共享的其他法人信息；
（三）經(jīng)聯(lián)席會(huì)議核定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供共享的相關(guān)法人信息。
第十一條（依申請(qǐng)共享）
本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位需要使用《法人信息共享數(shù)據(jù)項(xiàng)表》所列除本辦法第十條主動(dòng)共享信息之外的法人信息的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)向信息提供方申請(qǐng)共享，并說(shuō)明共享信息范圍、共享理由等。信息提供方應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)，提出是否同意共享的意見(jiàn)及理由。
申請(qǐng)機(jī)關(guān)、單位對(duì)信息提供方的意見(jiàn)有異議的，可以提交市經(jīng)濟(jì)信息化委協(xié)調(diào)處理。
第十二條（協(xié)議共享）
本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位之間對(duì)特定法人信息有長(zhǎng)期、穩(wěn)定需求的，可以簽訂共享協(xié)議，報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委備案后，通過(guò)市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行共享。
第十三條（共享方式）
本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位可以根據(jù)自身信息化建設(shè)情況和實(shí)際業(yè)務(wù)需要，選擇采用網(wǎng)頁(yè)訪問(wèn)、文件下載、前置機(jī)數(shù)據(jù)接口等途徑共享法人信息，并報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委備案。
本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位確有充分理由需要調(diào)整共享方式的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整情況及時(shí)報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委備案。
第三章信息使用
第十四條（基本使用要求）
本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位在本機(jī)關(guān)、本單位業(yè)務(wù)和職權(quán)范圍內(nèi)，可以基于自身行政管理和公共服務(wù)的需求，對(duì)市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)中的信息進(jìn)行合理的內(nèi)部使用。
第十五條（特殊使用要求）
本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位出于行政管理和公共服務(wù)的目的，確需對(duì)外提供或者發(fā)布市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)中的信息的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向信息提供方提出申請(qǐng)，經(jīng)信息提供方同意后，方可對(duì)外提供或者發(fā)布。
第十六條（禁止性條款）
本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位在法人信息使用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得侵犯公共安全，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得利用法人信息牟取商業(yè)利益和其他非法所得。
本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位未經(jīng)信息提供方同意，不得以任何形式將相關(guān)法人信息提供給第三方使用或者對(duì)外發(fā)布。
第四章運(yùn)維、保障和監(jiān)督
第十七條（系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)）
市工商局負(fù)責(zé)法人共享信息數(shù)據(jù)庫(kù)、法人信息交換管理和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全、病毒防范等保障系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)，主要包括：
（一）規(guī)范實(shí)施系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)和安全管理；
（二）監(jiān)控各節(jié)點(diǎn)的信息交換情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決異常情況或者突發(fā)故障。
本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、本單位交換前置系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全、病毒防范等保障系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)。發(fā)生系統(tǒng)故障的，各行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)市工商局。
第十八條（設(shè)備和運(yùn)行安全）
市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的具備監(jiān)視、記錄和追蹤等功能的信息安全產(chǎn)品。
市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限，并采用身份認(rèn)證和鑒別授權(quán)技術(shù)。
第十九條（報(bào)告制度）
本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期向市工商局報(bào)告市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)的安全運(yùn)行情況。
市工商局應(yīng)當(dāng)于每年7月底和次年1月底，分別向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告上半年度和全年度市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行情況、存在問(wèn)題和改進(jìn)建議。
第二十條（資金保障）
市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，納入市工商局部門(mén)預(yù)算，按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定予以保障。
本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的交換前置系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依托與提供或者共享法人信息相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，由各行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位申請(qǐng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。
第二十一條（監(jiān)督檢查）
市經(jīng)濟(jì)信息化委組織聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位對(duì)法人信息共享與應(yīng)用工作開(kāi)展不定期的檢查。
本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，提供信息不準(zhǔn)確、共享不及時(shí)、無(wú)正當(dāng)理由不共享、濫用法人信息的，由市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)實(shí)際情況予以書(shū)面通報(bào)，并責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重不良后果的，由市監(jiān)察部門(mén)按照效能監(jiān)察的相關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十二條（法律責(zé)任）
本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位違反法律、法規(guī)和本辦法有關(guān)規(guī)定，造成國(guó)家、法人、其他單位和個(gè)人損失的，依法追究相關(guān)單位和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第五章附則
第二十三條（應(yīng)用解釋?zhuān)?/p>
本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同有關(guān)部門(mén)解釋。
第二十四條（實(shí)施日期）
本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法有效期為5年。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
二○一○年七月六日