上海市人民政府令
第45號
《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)辦法〉的決定》已經(jīng)2010年5月24日市政府第76次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年7月1日起施行。
市長 韓正
二○一○年五月二十八日
上海市人民政府關(guān)于修改《上海市文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)辦法》的決定
（2010年5月28日上海市人民政府令第45號公布）
市人民政府決定，對《上海市文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)辦法》作如下修改：
一、第三條第三款修改為：
各級文廣影視、新聞出版、版權(quán)、文物、體育、旅游、公安、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合市文化執(zhí)法總隊(duì)和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)”）做好文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作。
二、第四條第（二）項(xiàng)修改為：
依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市新聞出版、市版權(quán)行政管理部門和區(qū)縣負(fù)責(zé)出版管理的行政部門行使的行政處罰權(quán)；
三、第九條修改為：
市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與市和區(qū)縣文廣影視、新聞出版、版權(quán)、文物、體育、旅游、公安、工商等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)與文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)有關(guān)的行政處罰、行政許可以及其他相關(guān)信息的共享。
四、第十條中的《中華人民共和國治安管理處罰條例》修改為《中華人民共和國治安管理處罰法》。
本決定自2010年7月1日起施行?！渡虾Ｊ形幕I(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改和調(diào)整后，重新公布。
上海市文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)辦法
(2004年12月24日上海市人民政府令第42號公布根據(jù)2010年
5月28日上海市人民政府令第45號公布的《上海市人民政府關(guān)于
修改〈上海市文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)辦法〉的決定》進(jìn)行修正)
第一條（目的)
為提高本市文化領(lǐng)域行政執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰工作的決定》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍)
本市文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)和行政檢查權(quán)（以下統(tǒng)稱行政處罰權(quán)）的行使，適用本辦法。
第三條（實(shí)施和配合部門）
上海市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)（以下簡稱市文化執(zhí)法總隊(duì)）是市人民政府直屬的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，主管全市文化領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作，集中行使文化領(lǐng)域行政處罰權(quán)。
區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)是區(qū)縣人民政府直屬的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照本辦法規(guī)定的權(quán)限在轄區(qū)內(nèi)集中行使文化領(lǐng)域行政處罰權(quán)，并接受市文化執(zhí)法總隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
各級文廣影視、新聞出版、版權(quán)、文物、體育、旅游、公安、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合市文化執(zhí)法總隊(duì)和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)”）做好文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作。
第四條（相對集中行政處罰權(quán)）
市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)集中行使下列行政處罰權(quán)：
（一）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市和區(qū)縣文化廣播影視行政管理部門行使的行政處罰權(quán)；
（二）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市新聞出版、市版權(quán)行政管理部門和區(qū)縣負(fù)責(zé)出版管理的行政部門行使的行政處罰權(quán)；
（三）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市和區(qū)縣文物行政管理部門行使的行政處罰權(quán)；
（四）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市和區(qū)縣體育行政管理部門行使的行政處罰權(quán)；
（五）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市和區(qū)縣旅游行政管理部門行使的行政處罰權(quán)；
（六）市人民政府規(guī)定的其他方面的行政處罰權(quán)。
第五條（市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的權(quán)限分工）
市文化執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)查處在全市有較大影響的違法行為，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處的違法行為。
區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法行為。兩個(gè)或者兩個(gè)以上的區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在查處違法行為時(shí)對職權(quán)發(fā)生爭議的，由市文化執(zhí)法總隊(duì)確定。對應(yīng)當(dāng)由區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處的違法行為，區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)未予查處的，市文化執(zhí)法總隊(duì)可以責(zé)令其查處，也可以直接查處。
第六條（其他執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)限限制）
本市文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)后，有關(guān)的市和區(qū)縣行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織不再行使已由市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。
第七條（案件移送）
有關(guān)行政管理部門在監(jiān)督檢查活動中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理的涉嫌違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送處理。市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)超出職責(zé)范圍的涉嫌違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)行政管理部門處理。
有關(guān)行政管理部門與市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由，不得拒絕接受移送的案件，并應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后，及時(shí)通報(bào)移送部門。
第八條（舉報(bào)受理）
市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立違法行為舉報(bào)受理制度，并為舉報(bào)人保密。
對公民、法人或者其他組織舉報(bào)的違法行為，屬職責(zé)范圍內(nèi)的，市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；屬職責(zé)范圍外的，市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將查處或者移送處理的情況告知舉報(bào)人。
第九條（信息共享）
市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與市和區(qū)縣文廣影視、新聞出版、版權(quán)、文物、體育、旅游、公安、工商等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)與文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)有關(guān)的行政處罰、行政許可以及其他相關(guān)信息的共享。
第十條（拒絕、阻礙執(zhí)法的法律責(zé)任）
拒絕、阻礙文化領(lǐng)域綜合執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，未使用暴力、威脅方式的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；使用暴力、威脅方式構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一條（執(zhí)法者違法行為的追究）
市和區(qū)縣文化領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其綜合執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十二條（復(fù)議和訴訟）
當(dāng)事人對市文化執(zhí)法總隊(duì)作出的具體行政行為不服的，可以依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，向市人民政府申請行政復(fù)議；也可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，直接向人民法院提起訴訟。
當(dāng)事人對區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，可以依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，向區(qū)縣人民政府或者市文化執(zhí)法總隊(duì)申請行政復(fù)議；也可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，直接向人民法院提起訴訟。
第十三條（施行日期）
本辦法自2005年1月1日起施行。1999年12月29日上海市人民政府發(fā)布的《上海市文化領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)綜合行使暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。