滬府發(fā)〔2010〕42號
上海市人民政府 上海警備區(qū)關(guān)于做好本市2010年冬季退役士兵接收安置工作的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，駐滬部隊，武警上海市總隊：
按照《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于2010年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2010〕30號）精神和《上海市退役士兵安置工作暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）規(guī)定，現(xiàn)就做好本市2010年冬季退役士兵的接收安置工作如下通知：
一、接收安置的任務(wù)和對象
本市接收安置的2010年冬季退役士兵數(shù)量，按照國務(wù)院、中央軍委下達(dá)的安置任務(wù)執(zhí)行。安置任務(wù)分配到各區(qū)縣，各區(qū)縣根據(jù)實際接收的城鎮(zhèn)退役士兵數(shù)量，落實安置指標(biāo)，市政府不再另行下達(dá)安置任務(wù)。2011年7月底前，基本完成本市2010年冬季退役士兵接收安置工作。
凡符合本市接收條件的以下退役士兵，由區(qū)縣安置部門按照《暫行辦法》的規(guī)定接收安置：
（一）退役義務(wù)兵
服現(xiàn)役滿兩年未被選取為士官的；由于傷病殘等原因滯留部隊服現(xiàn)役超過兩年的；按照有關(guān)規(guī)定，服役未滿兩年因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的；2009年冬季武警上海市總隊從上海市高校定向征補(bǔ)的專門擔(dān)負(fù)上海世博園區(qū)安檢任務(wù)的女兵（以下簡稱“世博安檢女兵”），本人書面申請后經(jīng)部隊批準(zhǔn)提前退出現(xiàn)役的。
（二）退役士官
服現(xiàn)役滿8年、16年未被選取為高一級士官的，服現(xiàn)役滿5年、12年因編制限制未被批準(zhǔn)繼續(xù)服現(xiàn)役的，超過本崗位規(guī)定最高服現(xiàn)役年限的，因國家和軍隊建設(shè)需要退出現(xiàn)役的，家庭發(fā)生重大變故本人申請退出現(xiàn)役的，以及因現(xiàn)實表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役的。
二、接收安置的政策措施
各區(qū)縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，在全面總結(jié)近年來退役士兵安置工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照《暫行辦法》的規(guī)定和有關(guān)文件的要求，采取鼓勵自謀職業(yè)和安排就業(yè)相結(jié)合的辦法，創(chuàng)造性地做好退役士兵安置工作。要充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織的作用，共同做好退役士兵安置工作。要根據(jù)上海改革開放的新形勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新特點，進(jìn)一步完善在政府扶持下積極促進(jìn)退役士兵通過市場實現(xiàn)就業(yè)的退役士兵安置保障機(jī)制。
（一）合理制訂和落實安置指標(biāo)分配計劃。各區(qū)縣要將2010年冬季城鎮(zhèn)退役士兵安排就業(yè)指標(biāo)及時分解落實到轄區(qū)內(nèi)的接受單位。為了適當(dāng)緩解區(qū)縣安置負(fù)擔(dān)不平衡，市政府向部分區(qū)下達(dá)50個統(tǒng)籌指標(biāo)任務(wù)，分別為：黃浦區(qū)20個、浦東新區(qū)20個、盧灣區(qū)10個。有統(tǒng)籌安置任務(wù)的區(qū)要講大局、講紀(jì)律，保質(zhì)保量地完成統(tǒng)籌安置任務(wù)，并于2011年3月底前，將落實的統(tǒng)籌指標(biāo)報送市安置部門。統(tǒng)籌指標(biāo)由市安置部門根據(jù)實際情況下?lián)芙o有關(guān)區(qū)縣。要按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，進(jìn)一步推廣和完善安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移辦法。當(dāng)年接受退役士兵確有困難的單位，經(jīng)批準(zhǔn)，可采取有償轉(zhuǎn)移的方式承擔(dān)安置義務(wù)。
（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)。要認(rèn)真貫徹《中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳印發(fā)⟨關(guān)于進(jìn)一步做好本市退役士兵文化教育和職業(yè)技能培訓(xùn)工作的意見⟩的通知》（滬委辦發(fā)〔2010〕20號）以及《上海市民政局、上海市教育委員會、上海市財政局關(guān)于印發(fā)⟨上海市退役士兵參加學(xué)歷教育學(xué)費補(bǔ)貼發(fā)放辦法⟩的通知》（滬民安發(fā)〔2010〕9號）規(guī)定，努力構(gòu)建全方位、多層次的退役士兵教育培訓(xùn)體系。要向退役士兵大力宣傳教育培訓(xùn)方面的新政策，提高退役士兵參加教育培訓(xùn)的自覺性和積極性，提高退役士兵自主參與勞動力市場就業(yè)競爭的能力，使退役士兵安置工作更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，為加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè)、推進(jìn)上?！八膫€中心”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
對入伍前具有高中階段畢業(yè)學(xué)歷并要求進(jìn)入本市高等院校就讀的當(dāng)年度退役士兵，區(qū)縣要組織高中課程復(fù)習(xí)班，所需費用由教育經(jīng)費予以補(bǔ)助。其中，符合條件的，按照滬教委學(xué)〔2006〕10號文件的規(guī)定，經(jīng)申請進(jìn)入本市實行依法自主招生改革試點的全日制大專（高職）院校就讀。具體招生院校、招生計劃及報名時間等，由市教委、市民政局另行安排。對報考本市其它高等院校的退役士兵，按照有關(guān)文件的規(guī)定實行加分優(yōu)待。凡進(jìn)入本市全日制普通高校和中等職業(yè)學(xué)校就讀的當(dāng)年度城鎮(zhèn)退役士兵，予以辦理自謀職業(yè)手續(xù)，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
各區(qū)縣要按照有關(guān)文件精神，密切配合，精心組織，及時為退役士兵辦理和發(fā)放培訓(xùn)信息卡，鼓勵未就業(yè)的退役士兵積極參加政府補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)。在退役士兵與接受單位簽訂《雙向選擇協(xié)議書》后，可按照有關(guān)文件規(guī)定，積極組織退役士兵參加定向培訓(xùn)。此外，未就業(yè)的退役士兵經(jīng)推薦，可進(jìn)入本市青年見習(xí)基地接受職業(yè)見習(xí)。
（三）認(rèn)真做好世博安檢女兵退役后的優(yōu)待、安置、復(fù)學(xué)等工作。世博安檢女兵忠實履行了祖國和人民賦予的神圣職責(zé)，為上海世博會的成功舉辦作出了重要貢獻(xiàn)。各有關(guān)部門和單位要從講政治的高度，認(rèn)真做好世博安檢女兵退役后的優(yōu)待、安置、復(fù)學(xué)等工作。要切實落實有關(guān)專項政策文件的精神，充分發(fā)揮現(xiàn)有政策的效應(yīng)，妥善安置好每一名提前退役的世博安檢女兵。提前退役的世博安檢女兵服役期不滿半年部分的優(yōu)待金或優(yōu)待補(bǔ)助金，參照相關(guān)規(guī)定，原則上按照優(yōu)待金或優(yōu)待補(bǔ)助金年標(biāo)準(zhǔn)的一半發(fā)放。各區(qū)縣要將符合安置條件的世博安檢退役女兵的安置作為工作重點進(jìn)行專題研究。要向用人單位大力宣傳世博安檢女兵的優(yōu)秀事跡，介紹她們的技能專長，引導(dǎo)各用人單位共同做好世博安檢退役女兵的安置工作。此外，世博安檢女兵退役后，還可享受以下優(yōu)待：
1.在校本科生、高職（?？疲┥鷱?fù)學(xué)時，經(jīng)本人申請、學(xué)校批準(zhǔn)、報市教委備案，可轉(zhuǎn)學(xué)到本校學(xué)分能予互認(rèn)的其它專業(yè)學(xué)習(xí)。
2.復(fù)學(xué)的本科生畢業(yè)后3年內(nèi)參加全國碩士研究生招生統(tǒng)一入學(xué)考試，初試總分加10分。高職（高專）學(xué)歷的退役士兵以本科同等學(xué)力身份報考碩士研究生，也可享受初試總分加10分的優(yōu)惠。
3.具有高職（高專）學(xué)歷的，退役后可免試入讀成人本科；也可參加普通“專升本”考試，并享受招生計劃單列、考試成績單獨劃線、按照報考人數(shù)30%比例擇優(yōu)錄取的優(yōu)惠政策。
4.應(yīng)征入伍的非上海生源在校高職（?？疲┥⒈究粕?、研究生，曾在部隊服役期間獲得嘉獎以上獎勵、退役復(fù)學(xué)后本科或者研究生畢業(yè)（含退役后即畢業(yè)者）、在本市落實就業(yè)單位的，經(jīng)市政府征兵辦出具認(rèn)定證書后，可由市發(fā)展改革委、市教委、市人力資源社會保障局在當(dāng)年落戶申請評分中給予專項政策加分，達(dá)到落戶標(biāo)準(zhǔn)分值的可直接申辦本市戶籍。具體加分辦法和加分分值，待發(fā)生時根據(jù)實際人數(shù)提交市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席工作會議討論決定。
5.世博安檢女兵服兵役可抵充畢業(yè)實習(xí)環(huán)節(jié)，部隊將世博安檢女兵鑒定情況反饋給學(xué)校后，學(xué)校綜合其所有情況決定是否準(zhǔn)予畢業(yè)。
對世博安檢女兵優(yōu)待的其它未盡事宜，按照武警上海市總隊、市教委、市發(fā)展改革委等11部門和單位的專項政策文件執(zhí)行。
（四）安排好農(nóng)村退役士兵的生產(chǎn)和生活。有關(guān)區(qū)縣要根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求和本市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢，努力實現(xiàn)農(nóng)村退役士兵與城鎮(zhèn)退役士兵在安置待遇上的一體化。區(qū)縣和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要安排一定的經(jīng)費，幫助農(nóng)村退役士兵克服生產(chǎn)、生活中的特殊困難。對入伍前系本市城鎮(zhèn)企業(yè)合同制職工的，退役后由區(qū)縣安置部門介紹其回原單位就業(yè)；原單位撤銷、注銷的，由其戶籍所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）妥善安置。在西藏服役的當(dāng)年度農(nóng)村退役士兵，由區(qū)縣按照規(guī)定安排就業(yè)或辦理自謀職業(yè)。入伍前系本市城鎮(zhèn)企業(yè)合同制職工的和在西藏服役的當(dāng)年度農(nóng)村退役士兵要求戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，在向安置部門報到后6個月內(nèi)，由本人提出書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府審核后，由有關(guān)部門按照“土地?fù)Q保障”三聯(lián)動原則，予以落實社會保障；在經(jīng)安置部門批準(zhǔn)后，由公安部門憑安置部門出具的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”通知單，為其辦理戶口就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。
（五）妥善處理退役士兵中的特殊情況。對轉(zhuǎn)業(yè)士官和榮立二等功以上獎勵、因戰(zhàn)因公被評為5級至8級殘廢等級的退役士兵，要重點安置、優(yōu)先安排。必要時，可根據(jù)實際情況，制訂、實施專門的安置方案。對有特殊困難的退役士兵，要做好幫扶工作。退役士兵待安置期間，在本市醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院醫(yī)療費用，屬于基本醫(yī)療保險支付范圍的部分，經(jīng)區(qū)縣安置部門審核后，按照85%的比例予以補(bǔ)助，所需經(jīng)費由區(qū)縣財政列支。從本市全日制普通高等院校入伍的在校大學(xué)生，退役后（含提前退役的世博安檢女兵）要求復(fù)學(xué)的，由原征集地的區(qū)縣負(fù)責(zé)接收，并辦理落戶學(xué)校集體戶口的有關(guān)手續(xù)，同時比照自謀職業(yè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；不要求復(fù)學(xué)的，由其入學(xué)前戶口所在地或其退役時家庭戶口所在地的區(qū)縣按照城鎮(zhèn)退役士兵的有關(guān)政策，予以接收安置。少數(shù)《入伍通知書》和《分配工作單位通知書》一起發(fā)的城鎮(zhèn)復(fù)員士官，仍回原單位安置；原單位已撤銷，或者瀕臨停業(yè)、破產(chǎn)的，由原單位的上級主管部門在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)重新安置。原單位無上級主管部門的，由區(qū)縣酌情安置。
（六）保障退役士兵各項合法權(quán)益。各接受單位要按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，與退役士兵簽訂勞動合同，并確保退役士兵享受不低于本單位“同工種、同崗位、同工齡”職工的同等待遇。退役士兵軍齡連同待安置時間一并計算為所在單位的連續(xù)工齡，與參加基本社會保險的實際繳費年限合并計算為累計繳費年限。轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員士官在其任士官期間，個人養(yǎng)老保險帳戶儲存額，按照滬勞保業(yè)一發(fā)〔1998〕47號文件的規(guī)定，由社會保險統(tǒng)籌基金予以計入。人力資源社會保障部門要督促、檢查各接受單位按照《暫行辦法》以及其它有關(guān)政策規(guī)定，落實退役士兵就業(yè)后的工資、福利、社會保險等待遇。對退役士兵與單位之間發(fā)生的各種勞動人事爭議糾紛，勞動人事爭議仲裁部門要依法受理，依法解決，切實維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益。
三、接收安置工作的要求
做好退役士兵安置工作是一項重要的政治任務(wù)，關(guān)系到國防和軍隊建設(shè)大局，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。各區(qū)縣和各有關(guān)部門要高度重視，密切配合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保2010年冬季退役士兵安置工作順利進(jìn)行。
各接受單位要自覺增強(qiáng)國防觀念，積極履行安置義務(wù)。要堅決維護(hù)《中華人民共和國兵役法》的嚴(yán)肅性，所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的義務(wù)。要堅決糾正片面強(qiáng)調(diào)局部利益和困難、拒絕接收安置退役士兵的行為。任何部門、行業(yè)和單位不得歧視退役士兵，不得以不符合本單位用人標(biāo)準(zhǔn)為由，拒絕安置退役士兵。凡與《中華人民共和國兵役法》和國務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策規(guī)定相抵觸的部門或行業(yè)文件，一律不得執(zhí)行。對完成安置任務(wù)有突出貢獻(xiàn)的單位，以及退役士兵到地方后自謀職業(yè)、建功立業(yè)的先進(jìn)典型，要予以表彰。凡未完成安置任務(wù)的區(qū)縣和單位，不得被評為雙擁模范城（縣）和雙擁先進(jìn)單位。對不履行法定義務(wù)、拒絕完成安置任務(wù)的單位，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國兵役法》和《暫行辦法》的規(guī)定予以處理。
上海市人民政府
上海警備區(qū)
二○一○年十二月十五日