滬府辦發(fā)〔2011〕55號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局等三部門制訂的《上海市加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃（2011年—2013年）》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市衛(wèi)生局、市財政局、市發(fā)展改革委制訂的《上海市加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃（2011年-2013年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
二○一一年十一月十一日
上海市加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃（2011年-2013年）
近幾年來，本市通過實施第一輪、第二輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃，公共衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等硬件條件明顯改善，重大疾病預(yù)防控制能力、突發(fā)事件處置水平等內(nèi)涵素質(zhì)有效提升，市民的健康水平顯著提高。2010年，本市戶籍人口期望壽命達8213歲，創(chuàng)歷史新高；包括外來人員在內(nèi)的全市孕產(chǎn)婦死亡率為9.61/10萬，為歷史最低；嬰兒死亡率為5.97‰。以上三項主要健康指標均達到或接近世界發(fā)達國家和地區(qū)水平。甲、乙類傳染病報告發(fā)病率為169.70/10萬，連續(xù)14年維持歷史較低水平。
但是，上海作為國際化特大型城市，公共衛(wèi)生體系發(fā)展尚不平衡，與人民群眾日益增長的公共衛(wèi)生服務(wù)需求、與城市發(fā)展對公共衛(wèi)生安全保障的迫切要求，與達到國內(nèi)一流、亞洲領(lǐng)先、國際先進的公共衛(wèi)生服務(wù)能力的愿景目標仍有差距。特別是應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，需要更為科學(xué)、高效、快速的管理能力和技術(shù)手段。2011年-2013年將是上海“十二五”建設(shè)的關(guān)鍵時期，是加快推進“四個中心”建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵時期，本市公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇并存。為緊緊抓住經(jīng)濟社會的發(fā)展機遇，積極謀劃和實現(xiàn)本市公共衛(wèi)生體系建設(shè)新一輪發(fā)展藍圖，進一步提升人民群眾健康水平和生活質(zhì)量，切實保障城市公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定，促進上海經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特制訂本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持公共衛(wèi)生服務(wù)的公益性、公平性和可及性，落實“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，以上海經(jīng)濟社會發(fā)展和市民合理需求為導(dǎo)向，針對當前和今后一段時期主要的、突出的公共衛(wèi)生問題，加快調(diào)整公共衛(wèi)生資源布局、完善公共衛(wèi)生服務(wù)模式、提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力、健全公共衛(wèi)生保障制度，探索符合科學(xué)規(guī)律的公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方式，促進本市公共衛(wèi)生體系全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建與上海經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
（二）基本原則
1.堅持政府主導(dǎo)，社會參與。強化各級政府的公共衛(wèi)生服務(wù)和社會管理職能，提高社會和公眾對疾病防治規(guī)律的認識，加強公共衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力和內(nèi)涵建設(shè)，營造全社會共同參與公共衛(wèi)生的良好氛圍。
2.堅持聚焦熱點，惠民利民。密切關(guān)注群眾反映最強烈的公共衛(wèi)生熱點問題和影響居民健康的主要危險因素，探索和推廣經(jīng)濟、有效、適宜的疾病干預(yù)措施，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，保障居民身心健康。
3.堅持科學(xué)引領(lǐng)，持續(xù)發(fā)展。結(jié)合上海國際化特大型城市的特征，圍繞本市重大疾病預(yù)防與控制，廣泛開展國際交流與合作，加強技術(shù)研究與攻關(guān)，打造符合特大型城市需求的學(xué)科人才隊伍和技術(shù)平臺，增強公共衛(wèi)生體系的發(fā)展后勁。
4.堅持完善體制，提高效能。切實理順公共衛(wèi)生的管理體制和運行機制，根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)的不同特點，全面實施公共衛(wèi)生績效考核，建立科學(xué)的公共衛(wèi)生績效評價指標體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)效能，加強循證公共衛(wèi)生決策。
（三）總體目標
貫徹國家、本市“十二五”衛(wèi)生改革和發(fā)展規(guī)劃及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的精神，按照國家公共衛(wèi)生服務(wù)的總體要求，瞄準國際最先進的公共衛(wèi)生研究領(lǐng)域和研究方向，以“均衡、協(xié)調(diào)、深化、完善”為主線，加強公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化管理，提升公共衛(wèi)生科技含量，使本市公共衛(wèi)生服務(wù)的強項建設(shè)更強、更優(yōu)，弱項建設(shè)更快、更實，進一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)體系硬件和軟件綜合實力，提高服務(wù)能力和效率。到2013年末，基本實現(xiàn)疾病干預(yù)科學(xué)有效、健康管理自主普及、基本公共衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等的目標，建成具有國際水平、體現(xiàn)上海特色、滿足社會需求，與上海國際化特大型城市相匹配的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
二、主要任務(wù)
（一）以均衡發(fā)展為重點，進一步健全和完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
1.進一步加強公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)。對照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化目標和相關(guān)要求，加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系薄弱領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。重點建設(shè)和完善精神衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、口腔病防治、眼病防治等薄弱領(lǐng)域基層防治網(wǎng)絡(luò)，切實改善精神衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、口腔病防治、眼病防治等基層公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)的設(shè)施條件，為促進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化目標的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。建成并啟用市婦幼保健中心，完善婦幼保健機構(gòu)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)功能建設(shè)，實現(xiàn)婦幼機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、功能重組的發(fā)展目標。完善公眾健康教育場所規(guī)劃建設(shè)，加快籌建上海市健康教育中心。改善市、區(qū)縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)實驗用房和條件。
2.加強精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。關(guān)注日益嚴重的人群心理健康問題，加強軀體疾病就診者、職場人群、老年人等重點人群心理健康服務(wù)，建立從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、綜合性醫(yī)院到精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院的一體化心理健康服務(wù)模式，探索“點－線－面”結(jié)合的心理健康服務(wù)組織體系。加強社區(qū)精神康復(fù)機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，創(chuàng)建15家日間康復(fù)機構(gòu)示范點。改善精神衛(wèi)生機構(gòu)傳染科的環(huán)境和設(shè)施，為精神疾病伴傳染性疾病的患者提供良好的康復(fù)治療。
3.加強職業(yè)病防治服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建“布局合理、功能完善、運行規(guī)范、質(zhì)量優(yōu)良”的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)資源，完善職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)準入標準，健全職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)質(zhì)量控制體系，建立職業(yè)病診斷醫(yī)師培訓(xùn)基地，完善職業(yè)病診斷醫(yī)師培訓(xùn)機制，加強重點職業(yè)病的研究，建立重點職業(yè)病監(jiān)測、職業(yè)健康風(fēng)險評估和預(yù)警機制，更好地保護勞動者健康。
4.加強采供血服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善本市現(xiàn)場血液募集體系建設(shè)，加快流動采血車、獻血屋的建設(shè)，為獻血者提供便捷舒適的條件。加大現(xiàn)場獻血的宣傳力度，提升市民單次獻血400毫升的意愿和比例，促進公民獻血模式的轉(zhuǎn)變。加強血液質(zhì)量和安全管理，提高采供血和血液制品的安全性。
5.促進中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加強中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和重點傳染病防控。深化中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健工作，大力推進中醫(yī)康復(fù)、慢性病防治、中醫(yī)健康教育，試點開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系示范基地建設(shè)，滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求。
（二）以科學(xué)防控為目標，切實提升公共衛(wèi)生監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)對能力
1.深化傳染病防控體系建設(shè)。完善本市病原微生物監(jiān)測和檢測體系，建設(shè)市疾病預(yù)防控制中心多病原微生物、化學(xué)物毒性檢測平臺，建立以醫(yī)療機構(gòu)為基礎(chǔ)的傳染病癥狀-疾病-病原體主動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升病原微生物監(jiān)測和檢測能力。加快籌建中國熱帶病防治研究中心，開展重點熱帶病病原和媒介的基礎(chǔ)研究，建設(shè)熱帶病監(jiān)測和預(yù)警重點實驗室。加強市、區(qū)縣艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病實驗室檢測能力、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和診治能力建設(shè)，在基礎(chǔ)研究、實驗室檢測、臨床診治等方面形成優(yōu)勢。進一步規(guī)范預(yù)防接種不良反應(yīng)監(jiān)測、報告、調(diào)查診斷和鑒定工作，制定預(yù)防接種異常反應(yīng)補償標準和辦法。
2.加強衛(wèi)生監(jiān)督預(yù)警和干預(yù)。重點圍繞衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、飲用水衛(wèi)生等群眾關(guān)注的熱點問題，加強衛(wèi)生監(jiān)督預(yù)警。強化衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控，構(gòu)建醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。建立和完善從水源到居民水龍頭的全程生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)控體系，全面掌握本市生活飲用水現(xiàn)狀和變化趨勢，及時發(fā)現(xiàn)各類風(fēng)險隱患，加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，進一步提高本市生活飲用水水質(zhì)，保障居民飲水安全。
3.健全突發(fā)事件應(yīng)急應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)。進一步完善本市?？萍本葏^(qū)域性布局和規(guī)范化建設(shè)，增設(shè)1個兒童創(chuàng)傷急救中心、2個郊區(qū)創(chuàng)傷急救中心。建成市公共衛(wèi)生臨床中心傳染病救治網(wǎng)絡(luò)指揮中心，與市應(yīng)急指揮中心聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)突發(fā)傳染病疫情監(jiān)測、預(yù)警、救治一體化管理，進一步提升傳染病疫情控制和救治能力。開展心腦血管疾病院前院內(nèi)急救的無縫連接和院內(nèi)急救聯(lián)動機制建設(shè)，建立全市腦卒中規(guī)范化預(yù)防和救治體系，打造本市急性卒中60分鐘救治網(wǎng)絡(luò)。
4.加強衛(wèi)生應(yīng)急處置保障。建設(shè)市級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物質(zhì)儲備、保障和培訓(xùn)基地，保障突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置資源調(diào)配。新建虹橋警務(wù)航空急救分站，探索建立“120”與“110”警務(wù)聯(lián)動機制，進一步改善市、區(qū)縣急救分站的硬件條件，加強急救隊伍的能力儲備。建設(shè)“上海市應(yīng)急醫(yī)療救援隊”移動醫(yī)院，完善市核化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備建設(shè)，進一步加強本市應(yīng)對各種災(zāi)難等突發(fā)事件的空中、現(xiàn)場救援能力儲備和保障。
5.建設(shè)不同層次的學(xué)科和人才隊伍。根據(jù)特大型城市公共衛(wèi)生服務(wù)需求，建設(shè)與本市公共衛(wèi)生發(fā)展水平相適應(yīng)的學(xué)科和人才隊伍。圍繞重大疾病預(yù)防與控制，瞄準國際最先進的研究領(lǐng)域和研究方向，建設(shè)循證公共衛(wèi)生與衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)、食品與營養(yǎng)衛(wèi)生學(xué)等公共衛(wèi)生重點學(xué)科，提升學(xué)科建設(shè)國際化水平。加強薄弱和重要領(lǐng)域公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，實施20名公共衛(wèi)生人才海外進修計劃。重點培養(yǎng)30名公共衛(wèi)生各學(xué)科領(lǐng)域帶頭人，打造一支在國內(nèi)外具有一定影響力的高層次公共衛(wèi)生專家隊伍。加強基層公共衛(wèi)生服務(wù)隊伍建設(shè)，開展全市基層公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)。建立完善以貢獻度、學(xué)術(shù)水平、公共衛(wèi)生實踐情況等為核心的科學(xué)合理的公共衛(wèi)生學(xué)科與人才評價指標體系。
（三）以服務(wù)需求為導(dǎo)向，滿足人民群眾多層次、多樣化的公共衛(wèi)生服務(wù)需要
1.加強健康教育和健康管理。建立全人群健康素養(yǎng)監(jiān)測指標體系和網(wǎng)絡(luò)，探索全人群健康素養(yǎng)綜合干預(yù)模式。建立健康教育傳播資料庫及網(wǎng)絡(luò)平臺，針對不同人群特點，探索開展健康信息的網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視等新媒體傳播渠道和方式，打造權(quán)威、規(guī)范、高水平的健康教育團隊和咨詢平臺，為居民提供正確、實時、實用、便捷的健康知識和信息咨詢服務(wù)。加強慢性病人的健康管理,創(chuàng)建國家省市級重點慢性病綜合防治示范市,有效控制慢性病相關(guān)社會和個體危險因素，減少和控制慢性病的發(fā)生與發(fā)展，最大限度降低慢性病造成的危害。關(guān)注天氣事件和大氣環(huán)境對人體健康的影響，開展主要氣象相關(guān)疾病的預(yù)防服務(wù)體系建設(shè)。拓展“胡錦華健康教育工作室”工作內(nèi)涵，加快健康教育學(xué)科建設(shè)。
2.優(yōu)化婦幼保健和生殖健康服務(wù)。加快出生缺陷三級預(yù)防適宜技術(shù)與管理模式的試點和推進。探索建立婚前、孕前保健相結(jié)合的一級預(yù)防模式。推廣應(yīng)用孕產(chǎn)期適宜的保健和干預(yù)技術(shù)，進一步優(yōu)化孕產(chǎn)期保健服務(wù)模式。完善產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷管理網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范，重點加強早孕期唐氏綜合癥的篩查和診斷。進一步提高新生兒疾病篩查能力和水平，適時擴大疾病篩查病種，建立信息化管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。逐步建立和規(guī)范先天性心臟病、先天性泌尿系統(tǒng)疾病和視力障礙等本市常見出生缺陷的篩查、診斷和管理體系。建立兒童生長發(fā)育綜合評價標準與體系，全面提升本市兒童系統(tǒng)保健水平。加強婦幼保健和生殖健康基礎(chǔ)研究，建設(shè)具有國際先進水平的市生殖與優(yōu)生技術(shù)中心。開展基于社區(qū)的胎兒生長發(fā)育環(huán)境相關(guān)因素監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)出生缺陷高危因素，制定預(yù)防干預(yù)措施。
3.加大學(xué)校衛(wèi)生工作力度。優(yōu)化“醫(yī)生進學(xué)校”醫(yī)教結(jié)合學(xué)校衛(wèi)生工作模式，全面加強學(xué)齡兒童和青少年健康狀況與影響因素綜合動態(tài)監(jiān)測與干預(yù)。開展兒童齲齒高危人群窩溝封閉服務(wù)。開展學(xué)齡兒童近視綜合防治，健全學(xué)齡兒童屈光發(fā)育檔案體系。加強意外傷害、肥胖、孤獨癥、心理衛(wèi)生等嚴重影響兒童和青少年身心健康疾病的預(yù)防和干預(yù)，探索建立兒童意外傷害防治體系、學(xué)生超重肥胖群體綜合管理和干預(yù)優(yōu)化模式、學(xué)生心理健康教育和心理危機預(yù)防和干預(yù)模式，開展少女保健與意外妊娠三級干預(yù)，促進學(xué)生體質(zhì)和心理健康水平不斷提高。
4.關(guān)注老年人群和外來人口公共衛(wèi)生問題。聚焦老年人群、外來人口等群體生存環(huán)境和健康狀況，開展老年人群的健康狀況和護理需求調(diào)查分析，探索由機構(gòu)護理、社區(qū)護理、居家護理組成的老年護理服務(wù)體系和老年護理分級管理模式。為千名貧困老年人提供全口義齒免費修復(fù)服務(wù)。探索完善新生代農(nóng)民工公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容和形式。
（四）以規(guī)范管理為抓手，加強公共衛(wèi)生服務(wù)保障體系建設(shè)
1.完善公共衛(wèi)生服務(wù)保障機制。加強公共衛(wèi)生規(guī)范化管理，促進公共衛(wèi)生長效管理機制建立和法制化建設(shè)。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生服務(wù)投入和增長機制，逐步提高公共衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費用的比重。進一步明確和規(guī)范各級醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔的公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)和任務(wù)，落實醫(yī)療機構(gòu)承擔公共衛(wèi)生服務(wù)專項補助政策，建立以項目完成的質(zhì)量和數(shù)量為基礎(chǔ)的社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制。
2.提高公共衛(wèi)生服務(wù)管理能力。合理確定各級各類專業(yè)預(yù)防保健機構(gòu)的功能定位，明確職責(zé)任務(wù)，建立科學(xué)的公共衛(wèi)生績效評價指標體系，全面實施公共衛(wèi)生績效考核。加強公共衛(wèi)生信息規(guī)范化建設(shè)，促進市、區(qū)縣公共衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的公共衛(wèi)生服務(wù)信息的有效整合和資源共享。規(guī)范和完善三年行動計劃項目管理，明確項目實施要求，加強項目實施全過程的督導(dǎo)和評估。進一步健全項目監(jiān)管機制，加強經(jīng)費使用的監(jiān)督和考核，切實提升項目管理能力和水平。
三、建設(shè)項目
（一）技術(shù)平臺和中心重點建設(shè)項目
立足上海，輻射長三角，服務(wù)全國，使強項更強，達到國際或亞洲一流水平。
1.市疾病預(yù)防控制中心公共衛(wèi)生綜合業(yè)務(wù)樓（二期）建設(shè)
2.突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)場應(yīng)急救援體系建設(shè)
3.病原微生物綜合檢測及化學(xué)物毒性檢測與健康風(fēng)險評估平臺
4.艾滋病檢測確證網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
5.結(jié)核病檢測診斷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
6.急救分站標準化建設(shè)和新建虹橋警務(wù)航空急救分站
7.市公共衛(wèi)生臨床中心傳染病救治網(wǎng)絡(luò)指揮中心
8.醫(yī)療急救中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
9.上海市生殖與優(yōu)生技術(shù)中心建設(shè)
10.市精神衛(wèi)生中心傳染科建設(shè)
11.中國熱帶病防治研究中心建設(shè)（包括：監(jiān)測和預(yù)警實驗室、急性蟲媒傳染病檢測實驗室、寄生蟲病診斷檢測中心）
12.兒童意外傷害防治體系建設(shè)
13.市艾滋病定點診療機構(gòu)建設(shè)（市艾滋病診療中心）
（二）公共衛(wèi)生惠民服務(wù)項目
為婦女、兒童、老年及貧困人群提供公共衛(wèi)生公益實事服務(wù)，解決其健康和保健中的實際問題，提高生命和生活質(zhì)量。
14.貧困老年人全口義齒免費修復(fù)
15.兒童近視綜合防治
16.數(shù)字化健康教育和健康教育資料庫建設(shè)
17.孕產(chǎn)期保健適宜技術(shù)與模式推廣應(yīng)用
18.腦血管病急救網(wǎng)絡(luò)暨腦卒中規(guī)范化預(yù)防與救治體系建設(shè)
（三）公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平項目
針對當前社會和大眾關(guān)注的主要公共衛(wèi)生問題和影響市民健康的主要因素，加強弱項研究與建設(shè)，完善技術(shù)規(guī)范和標準，開展監(jiān)測與研究，探索實施有效干預(yù)措施。
19.耐多藥結(jié)核病預(yù)防控制
20.梅毒預(yù)防與控制
21.創(chuàng)建國家省市級重點慢性病綜合防治示范市
22.上海地區(qū)主要氣象相關(guān)疾病的預(yù)報服務(wù)體系建設(shè)
23.全人群健康素養(yǎng)監(jiān)測和干預(yù)
24.中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系示范基地建設(shè)
25.可持續(xù)發(fā)展的婦幼衛(wèi)生管理體系和行動策略
26.出生缺陷綜合預(yù)防（包括婚前保健與孕前保健相結(jié)合的出生缺陷一級預(yù)防服務(wù)，胎兒生長發(fā)育環(huán)境相關(guān)因素監(jiān)測與干預(yù)，唐氏綜合癥產(chǎn)前篩查技術(shù)實施與評估，新生兒遺傳、代謝病篩查系統(tǒng)管理）
27.新生兒疾病篩查和預(yù)防（包括新生兒先天性心臟病篩查、診斷與評估、嬰幼兒發(fā)育性髖關(guān)節(jié)發(fā)育不良的早期篩查、嬰幼兒視力篩查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、先天性泌尿系統(tǒng)疾病的篩查預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)）
28.兒童生長發(fā)育綜合評價標準與評價體系
29.少女保健與意外妊娠三級干預(yù)
30.重點人群心理健康服務(wù)
31.社區(qū)精神康復(fù)機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)
32.兒童孤獨癥防治
33.“醫(yī)生進學(xué)?！贬t(yī)教結(jié)合學(xué)校衛(wèi)生工作模式優(yōu)化
34.學(xué)生超重和肥胖群體干預(yù)的優(yōu)化實踐
35.學(xué)齡兒童和青少年健康狀況與影響因素動態(tài)監(jiān)測與干預(yù)
36.職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)化建設(shè)
37.醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)控
38.預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測、鑒定標準化建設(shè)
39.生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、預(yù)警及監(jiān)督體系優(yōu)化建設(shè)
40.現(xiàn)場血液募集體系優(yōu)化建設(shè)
41.傳染病消毒技術(shù)標準與規(guī)范
42.院前院內(nèi)急救的無縫連接和院內(nèi)急救的聯(lián)動機制建設(shè)
43.老年護理需求分級與保險制度研究
（四）公共衛(wèi)生學(xué)科與人才項目
44.公共衛(wèi)生學(xué)科與人才建設(shè)
45.基層公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)
（五）公共衛(wèi)生管理與評估項目
46.公共衛(wèi)生績效考核評估標準和評估體系研究
47.第三輪三年行動計劃項目管理與評估
四、組織保障
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級政府及其衛(wèi)生部門要進一步提高對公共衛(wèi)生體系建設(shè)重要性的認識，將公共衛(wèi)生體系建設(shè)納入轄區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。各區(qū)縣政府要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，在確保公共衛(wèi)生三年行動計劃市級項目順利實施的基礎(chǔ)上，制定轄區(qū)公共衛(wèi)生三年行動計劃和重點建設(shè)項目，保障建設(shè)經(jīng)費。各級衛(wèi)生部門、各有關(guān)單位要落實公共衛(wèi)生三年行動計劃領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對未按要求落實措施和完成任務(wù)的，要追究有關(guān)部門和項目實施單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）加強協(xié)調(diào)，健全機制。各級政府要強化大公共衛(wèi)生意識，切實發(fā)揮公共衛(wèi)生聯(lián)席會議功能，進一步健全公共衛(wèi)生的社會支持系統(tǒng)。各有關(guān)部門、有關(guān)單位要建立健全公共衛(wèi)生工作議事協(xié)調(diào)機制，將其納入日常管理，結(jié)合公共衛(wèi)生領(lǐng)域亟待解決的突出問題，研究制訂相應(yīng)的保障政策，及時協(xié)調(diào)、解決公共衛(wèi)生三年行動計劃實施過程中出現(xiàn)的難點和問題，確保公共衛(wèi)生三年行動計劃各項任務(wù)的按期完成。
（三）強化督導(dǎo)，規(guī)范管理。各級衛(wèi)生部門、各有關(guān)單位要加強對公共衛(wèi)生三年行動計劃項目實施的規(guī)范化管理，嚴格按照項目申請、項目實施、中期評估及終末評估等工作流程開展項目管理。要定期組織開展項目督導(dǎo)，特別是要加強對項目執(zhí)行進度、經(jīng)費管理、經(jīng)費使用效率和目標效益完成情況的督查。加大項目外部評估力度，進一步提升項目管理水平，確保公共衛(wèi)生三年行動計劃各項任務(wù)完成質(zhì)量。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。通過各種方式，廣泛開展公共衛(wèi)生體系建設(shè)的宣傳教育，建立健全調(diào)動全社會人力、物力和財力應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的有效機制，鼓勵社會資源參與公共衛(wèi)生體系建設(shè)。宣傳部門和新聞媒體要主動加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)的宣傳力度，把握正確的輿論導(dǎo)向，提高全社會對重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治規(guī)律的認識，營造全社會重視公共衛(wèi)生、參與公共衛(wèi)生體系建設(shè)的良好氛圍。
上海市衛(wèi)生局
上海市財政局
上海市發(fā)展和改革委員會
二○一一年十月二十四日