上海市人民政府令
第65號(hào)
《上海國(guó)際旅游度假區(qū)管理辦法》已經(jīng)2011年5月23日市政府第108次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長(zhǎng) 韓正
二○一一年五月二十六日
上海國(guó)際旅游度假區(qū)管理辦法
（2011年5月26日上海市人民政府令第65號(hào)公布）
第一條（目的和依據(jù)）
為了保障上海國(guó)際旅游度假區(qū)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)際旅游度假區(qū)）的開發(fā)、建設(shè)、有序運(yùn)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（區(qū)域范圍）
國(guó)際旅游度假區(qū)的范圍：北至S1公路，東至華東路，南至周鄧公路，西至S2公路紅線以西約1000米。
國(guó)際旅游度假區(qū)范圍的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在符合規(guī)劃的前提下，依照法定程序報(bào)批。
第三條（功能定位）
根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，國(guó)際旅游度假區(qū)應(yīng)當(dāng)以上海迪士尼項(xiàng)目為核心，整合周邊旅游資源聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建成能級(jí)高、輻射強(qiáng)的國(guó)際化旅游度假區(qū)域和主題游樂、旅游會(huì)展、文化創(chuàng)意、商業(yè)零售、體育休閑等產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)域。
第四條（管理職責(zé)）
本市設(shè)立上海國(guó)際旅游度假區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）。管委會(huì)是市政府的派出機(jī)構(gòu)，依據(jù)本辦法的規(guī)定履行下列職責(zé)：
（一）參與編制國(guó)際旅游度假區(qū)規(guī)劃，組織擬訂國(guó)際旅游度假區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，并協(xié)調(diào)市有關(guān)行政管理部門和管理單位、浦東新區(qū)政府推進(jìn)落實(shí)；
（二）推進(jìn)國(guó)際旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，指導(dǎo)相關(guān)單位實(shí)施國(guó)際旅游度假區(qū)的土地前期開發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事項(xiàng)；
（三）接受有關(guān)行政管理部門的委托，負(fù)責(zé)國(guó)際旅游度假區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政審批工作；
（四）指導(dǎo)區(qū)域功能開發(fā)，統(tǒng)籌安排國(guó)際旅游度假區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，促進(jìn)投資環(huán)境和公共服務(wù)的完善，吸引投資，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；
（五）組織起草區(qū)域內(nèi)的消防、特種設(shè)備、建設(shè)工程、市容景觀、旅游服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)國(guó)際旅游度假區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；
（六）制定和實(shí)施國(guó)際旅游度假區(qū)開發(fā)保護(hù)方面的實(shí)施性規(guī)定，協(xié)調(diào)國(guó)際旅游度假區(qū)周邊區(qū)域開發(fā)保護(hù)工作；
（七）協(xié)調(diào)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門，為國(guó)際旅游度假區(qū)內(nèi)的單位和人員提供便利服務(wù)。
市有關(guān)行政管理部門、浦東新區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好國(guó)際旅游度假區(qū)的相關(guān)工作。
第五條（產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金）
本市設(shè)立國(guó)際旅游度假區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于支持國(guó)際旅游度假區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和管理，按照國(guó)際旅游度假區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，促進(jìn)符合國(guó)際旅游度假區(qū)功能定位的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的使用、管理辦法，由市財(cái)政、發(fā)展改革部門會(huì)同管委會(huì)另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條（開發(fā)建設(shè)）
上海申迪（集團(tuán)）有限公司根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，承擔(dān)國(guó)際旅游度假區(qū)的相關(guān)開發(fā)建設(shè)工作。
第七條（發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄）
管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃土地、旅游、文廣影視、體育等行政管理部門和浦東新區(qū)政府組織編制國(guó)際旅游度假區(qū)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息化、旅游、文廣影視、體育等行政管理部門和浦東新區(qū)政府，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及國(guó)際旅游度假區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定并公布國(guó)際旅游度假區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。
第八條（規(guī)劃編制）
國(guó)際旅游度假區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃土地行政管理部門會(huì)同管委會(huì)、浦東新區(qū)政府組織編制，并按照法定程序報(bào)批；規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定組織開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)和交通影響評(píng)價(jià)，相關(guān)評(píng)價(jià)文件由市有關(guān)行政主管部門組織審查。
國(guó)際旅游度假區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)規(guī)劃，由市有關(guān)專業(yè)管理部門會(huì)同市規(guī)劃土地行政管理部門、管委會(huì)、浦東新區(qū)政府組織編制，并按照法定程序報(bào)批。
第九條（開發(fā)保護(hù)）
管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)行政管理部門和浦東新區(qū)政府，根據(jù)市政府批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃，制定并實(shí)施國(guó)際旅游度假區(qū)開發(fā)保護(hù)方面的實(shí)施性規(guī)定。
國(guó)際旅游度假區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合市政府批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃。
第十條（委托實(shí)施行政審批）
管委會(huì)接受市或者浦東新區(qū)有關(guān)行政管理部門的委托，在國(guó)際旅游度假區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行政審批事項(xiàng)：
（一）投資管理部門委托的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案；
（二）商務(wù)管理部門委托的外商投資企業(yè)設(shè)立、變更審批；
（三）規(guī)劃管理部門委托的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、核定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批，以及建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收；
（四）土地管理部門委托的國(guó)有土地使用權(quán)劃撥、出讓等建設(shè)項(xiàng)目的供地預(yù)審，但征收農(nóng)民集體所有土地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、建設(shè)項(xiàng)目占用未利用地的除外；
（五）建設(shè)交通管理部門委托的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查、建設(shè)工程施工許可證審批，臨時(shí)占用城市道路、挖掘城市道路的審批，以及占用城市道路人行道設(shè)置各類設(shè)施等事項(xiàng)的審批；
（六）環(huán)保管理部門委托的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收審批，建筑工地夜間施工審批；
（七）綠化市容管理部門委托的建設(shè)項(xiàng)目配套綠化設(shè)計(jì)方案審批及竣工驗(yàn)收、臨時(shí)使用綠地許可（含公共綠地），遷移、砍伐樹木（古樹名木除外）的審批，戶外廣告及非廣告設(shè)施設(shè)置審批，臨時(shí)張貼、懸掛宣傳品或者標(biāo)語(yǔ)的審批；
（八）水務(wù)管理部門委托的有關(guān)河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和供排水的審批；
（九）民防管理部門委托的結(jié)建民防工程審批、施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案；
（十）其他有關(guān)行政管理部門依法委托的行政許可事項(xiàng)。
前款行政審批事項(xiàng)委托的具體內(nèi)容，由管委會(huì)與有關(guān)行政管理部門在委托書中予以明確。
管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將接受委托實(shí)施行政許可事項(xiàng)的情況報(bào)送委托的行政管理部門；委托的行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)管委會(huì)實(shí)施行政審批事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十一條（戶外廣告設(shè)置）
管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同綠化市容、規(guī)劃土地、工商等行政管理部門根據(jù)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃，編制國(guó)際旅游度假區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地實(shí)施方案，按照規(guī)定程序報(bào)批后，作為戶外廣告設(shè)施設(shè)置的審批依據(jù)。
第十二條（日常事務(wù)管理）
管委會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)際旅游度假區(qū)內(nèi)的下列日常事務(wù)管理：
（一）建設(shè)工程項(xiàng)目的報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、竣工備案等建設(shè)工程管理；
（二）除大型安裝工程外的其他建設(shè)工程的質(zhì)量、安全監(jiān)督和文明施工管理；
（三）開發(fā)保護(hù)的監(jiān)督管理；
（四）部分道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施綜合養(yǎng)護(hù)；
（五）民防工程的維護(hù)管理及監(jiān)督檢查；
（六）公共交通設(shè)施運(yùn)營(yíng)的管理；
（七）環(huán)境、污染源的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理；
（八）公安消防、食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、特種設(shè)備安全、急救醫(yī)療、突發(fā)事件應(yīng)急管理、建筑渣土處置的協(xié)調(diào)工作。
第十三條（協(xié)調(diào)執(zhí)法）
管委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)市有關(guān)行政管理部門和浦東新區(qū)政府，在國(guó)際旅游度假區(qū)內(nèi)依法履行行政執(zhí)法職責(zé)。
第十四條（駐區(qū)服務(wù)）
公安、消防、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)、工商行政管理、稅務(wù)等行政管理部門可以在國(guó)際旅游度假區(qū)內(nèi)設(shè)立駐區(qū)機(jī)構(gòu)或者派駐辦事人員，履行相關(guān)行政管理職能，提供公共服務(wù)。
第十五條（優(yōu)惠政策）
管委會(huì)可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，會(huì)同市有關(guān)行政管理部門和浦東新區(qū)政府起草制定促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。符合條件的企業(yè)，可以享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
第十六條（政務(wù)公開和政府服務(wù)）
管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開的要求，將受委托實(shí)施的行政審批事項(xiàng)的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄、申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所及政務(wù)網(wǎng)站予以公示，并免費(fèi)為公民、法人和其他組織提供咨詢服務(wù)。
管委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立集中辦事機(jī)構(gòu)，方便公民、法人和其他組織辦理行政審批等相關(guān)手續(xù)。
第十七條（實(shí)施日期）
本辦法自公布之日起施行。