上海市人民政府令
第73號
《上海市建設(shè)工程檢測管理辦法》已經(jīng)2011年10月24日市政府第123次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。
市長 韓正
二○一一年十月二十七日
上海市建設(shè)工程檢測管理辦法
（2011年10月27日上海市人民政府令第73號公布）
第一章總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了規(guī)范本市建設(shè)工程檢測活動，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程檢測及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第三條（定義）
本辦法所稱的建設(shè)工程檢測，是指建設(shè)工程檢測機構(gòu)受委托對建設(shè)工程實體以及用于建設(shè)工程的原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量安全、使用功能等進行測試的活動。
第四條（管理部門）
市建設(shè)行政管理部門是本市建設(shè)工程檢測活動的綜合監(jiān)督管理部門，并負責相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程檢測活動的監(jiān)督管理，具體履行以下職責：
（一）組織制定建設(shè)工程檢測地方技術(shù)標準；
（二）指導、協(xié)調(diào)本市相關(guān)行政管理部門對專業(yè)建設(shè)工程檢測活動的監(jiān)督管理；
（三）對房屋建設(shè)工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和公路工程等建設(shè)工程檢測活動實施監(jiān)督管理。
市港口、水務(wù)、海洋、綠化、民防、房屋等行政管理部門按照職責分工，負責相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程檢測活動的監(jiān)督管理。
區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程檢測活動的監(jiān)督管理。
本市發(fā)展改革、財政、質(zhì)量技監(jiān)等行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)同實施本辦法。
第五條（行業(yè)協(xié)會）
上海市建設(shè)工程檢測行業(yè)協(xié)會（以下簡稱檢測行業(yè)協(xié)會）是建設(shè)工程檢測機構(gòu)和檢測人員的自律組織，依法制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)培訓和行業(yè)誠信體系建設(shè)，維護會員的合法權(quán)益。對違反行業(yè)自律規(guī)范的會員，檢測行業(yè)協(xié)會可以按照協(xié)會章程規(guī)定，采取相應的懲戒性行業(yè)自律措施。
市建設(shè)行政管理部門對檢測行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)活動進行指導、監(jiān)督。
第六條（檢測活動原則）
從事建設(shè)工程檢測活動，應當遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性技術(shù)標準，遵循科學、規(guī)范、客觀、公正的原則。
第七條（檢測信息系統(tǒng)）
本市建立全市統(tǒng)一的建設(shè)工程檢測信息管理系統(tǒng)（以下簡稱檢測信息系統(tǒng)）。對依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準實施的建設(shè)工程法定檢測項目，檢測機構(gòu)應當通過檢測信息系統(tǒng)實施檢測。第二章檢測委托
第八條（檢測機構(gòu)資質(zhì)）
檢測機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應的資質(zhì)，并在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)從事檢測活動。檢測機構(gòu)應當具備使用檢測信息系統(tǒng)的設(shè)備、軟件、網(wǎng)絡(luò)等條件。
市建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門可以委托檢測行業(yè)協(xié)會開展檢測機構(gòu)資質(zhì)條件的現(xiàn)場核實。
禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。
第九條（外省市檢測機構(gòu)備案）
外省市檢測機構(gòu)在本市從事建設(shè)工程檢測活動的，應當向市建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門備案。
第十條（檢測從業(yè)人員）
從事建設(shè)工程檢測活動的專業(yè)技術(shù)人員（以下簡稱檢測專業(yè)技術(shù)人員）應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定取得從業(yè)資格或者經(jīng)檢測行業(yè)協(xié)會考核合格。本市檢測專業(yè)技術(shù)人員考核的規(guī)定由市建設(shè)行政管理部門另行制定。
檢測專業(yè)技術(shù)人員，包括檢測機構(gòu)的檢測人員、監(jiān)理單位或者建設(shè)單位的檢測見證人員以及施工單位的取樣人員。
檢測機構(gòu)應當委派具有相應從業(yè)資格或者經(jīng)考核合格的檢測人員實施檢測。
第十一條（檢測業(yè)務(wù)委托）
建設(shè)單位或者施工單位應當委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。
監(jiān)理單位應當將監(jiān)理平行檢驗中的檢測工作委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行。監(jiān)理單位的平行檢測比例，應當符合國家有關(guān)規(guī)定；國家未作規(guī)定的，應當符合市建設(shè)行政管理部門的規(guī)定。
檢測機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程檢測業(yè)務(wù)。
第十二條（回避）
檢測機構(gòu)不得與所檢測工程項目相關(guān)的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
檢測機構(gòu)在同一建設(shè)工程項目或者標段中，不得同時接受建設(shè)、施工或者監(jiān)理單位等兩方以上的檢測委托。
第十三條（檢測合同與備案）
委托方委托檢測機構(gòu)進行建設(shè)工程檢測的，應當簽訂書面檢測合同。本市鼓勵檢測合同當事人使用檢測合同示范文本。
檢測機構(gòu)應當在檢測合同簽訂后的20日內(nèi)，將合同報建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門備案；檢測合同主要內(nèi)容發(fā)生變更的，應當在合同變更后的20日內(nèi)，向原合同備案部門辦理變更備案。
第十四條（檢測費用）
建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預算時，應當明確建設(shè)工程檢測費，并按照規(guī)定在建設(shè)工程項目專戶中單獨列支。檢測費不得挪作他用。
建設(shè)單位應當按照檢測合同約定的檢測費支付條件和檢測信息系統(tǒng)生成的結(jié)算憑證，支付檢測費。第三章檢測行為規(guī)范
第十五條（見證取樣）
施工單位的取樣人員應當按照技術(shù)標準，對進入施工現(xiàn)場的原材料、中間產(chǎn)品抽取或者制作檢測試樣。
施工現(xiàn)場檢測試樣的抽取、制作以及對建設(shè)工程實體的現(xiàn)場檢測，應當按照規(guī)定在監(jiān)理單位或者建設(shè)單位的見證人員監(jiān)督下實施。
第十六條（唯一性識別標識）
檢測試樣抽取、制作時，監(jiān)理單位或者建設(shè)單位的見證人員應當對檢測試樣張貼或者嵌入唯一性識別標識，并現(xiàn)場將檢測試樣信息錄入檢測信息系統(tǒng)。唯一性識別標識由檢測行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一發(fā)放并登記管理。
施工單位應當按照技術(shù)標準規(guī)定的要求將檢測試樣送檢測機構(gòu)進行檢測，不得損壞唯一性識別標識。
檢測機構(gòu)接收檢測試樣時，應當通過檢測信息系統(tǒng)進行唯一性識別標識的信息比對。比對信息不一致的，檢測機構(gòu)應當拒絕接收檢測試樣。
第十七條（系統(tǒng)控制要求）
檢測機構(gòu)應當按照檢測信息系統(tǒng)設(shè)定的控制方法進行檢測，不得人為干預檢測過程。
檢測機構(gòu)對建設(shè)工程實體進行現(xiàn)場檢測的，應當在檢測前將檢測計劃錄入檢測信息系統(tǒng)。
第十八條（檢測人員的操作要求）
檢測人員應當按照檢測操作規(guī)程進行檢測。
同一檢測項目應當由不少于兩名以上的持證檢測人員進行檢測操作。檢測人員應當對檢測操作的規(guī)范性和原始記錄的真實性、準確性負責。
第十九條（檢測報告）
檢測機構(gòu)應當通過檢測信息系統(tǒng)出具檢測報告。
檢測報告經(jīng)檢測人員簽字后，由檢測機構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的人員簽署，并加蓋檢測機構(gòu)公章或者檢測專用章。
檢測報告應當按照年度和工程項目統(tǒng)一連續(xù)編號，不得隨意抽撤、涂改。檢測報告應當注明見證單位和取樣單位的名稱，以及見證人員和取樣人員的姓名、從業(yè)資格證書編號等信息。
檢測報告經(jīng)監(jiān)理單位或者建設(shè)單位確認后，由施工單位歸檔。監(jiān)理平行檢測報告由監(jiān)理單位作為監(jiān)理工作資料歸檔。
第二十條（已檢測試樣的留置）
檢測機構(gòu)應當按照有關(guān)技術(shù)標準規(guī)定的環(huán)境、數(shù)量、時間等要求，留置已檢測的試樣。
第二十一條（禁止偽造檢測數(shù)據(jù)和檢測報告）
禁止建設(shè)、監(jiān)理、施工單位或者檢測機構(gòu)及其檢測人員偽造檢測數(shù)據(jù)和檢測報告。
禁止建設(shè)、監(jiān)理或者施工單位要求檢測機構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)和檢測報告。
第二十二條（檢測機構(gòu)檔案管理）
檢測機構(gòu)應當建立檢測檔案管理制度。
檢測機構(gòu)應當單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬。
涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的檢測項目，其檢測檔案保管期限不得少于10年。其他檢測檔案保管期限不得少于5年。
第二十三條（檢測爭議處理）
檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果有異議的，由雙方共同認可的檢測機構(gòu)復檢。復檢結(jié)果由提出復檢方報建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門備案。第四章監(jiān)督管理
第二十四條（監(jiān)督檢查）
建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應當依法對建設(shè)工程檢測活動實施監(jiān)督管理。
建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查時，可以采用監(jiān)督檢測、信息系統(tǒng)監(jiān)測和專項檢查等形式。
第二十五條（監(jiān)督檢測）
建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應當采用試樣盲樣檢測的方式實施監(jiān)督檢測。監(jiān)督檢測的費用由同級財政撥付，不得另行收取。
涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的監(jiān)督檢測，檢測比例不得低于上年度建設(shè)工程檢測總量的5%。
對建設(shè)工程實體的監(jiān)督檢測，建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門不得委托對該工程實體已實施過檢測的檢測機構(gòu)實施。
第二十六條（資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督）
建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)不再符合相應資質(zhì)條件的，應當責令其限期改正；逾期不改正的，由資質(zhì)許可部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第二十七條（舉報制度）
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程檢測活動中存在違法行為的，都有權(quán)向建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門舉報。建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應當受理，并及時核實、處理。核實、處理的結(jié)果應當告知舉報人。
第二十八條（信用管理）
建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應當記載檢測活動各參與單位和檢測專業(yè)技術(shù)人員的信用信息。相關(guān)信息由市建設(shè)行政管理部門按照規(guī)定向社會公開。
市建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應當按照誠信獎勵和失信懲戒的原則實行分類管理，并在資質(zhì)管理、表彰評優(yōu)等方面對守信的檢測活動各參與單位和人員給予激勵，對失信的單位和人員給予懲處。第五章法律責任
第二十九條（其他處罰適用）
違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條（對未取得資質(zhì)從事檢測活動的處罰）
違反本辦法第八條第一款規(guī)定，未取得相應資質(zhì)從事檢測活動的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責令立即改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。
第三十一條（對檢測機構(gòu)的處罰）
違反本辦法規(guī)定，檢測機構(gòu)有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處3萬元以上10萬元以下罰款：
（一）違反第七條、第十六條第三款、第十七條第一款規(guī)定，未使用檢測信息系統(tǒng)或者使用檢測信息系統(tǒng)不符合規(guī)定的；
（二）違反第八條第三款規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；
（三）違反第十條第三款規(guī)定，委派未取得檢測資格或者未經(jīng)檢測專業(yè)培訓考核合格的檢測人員實施檢測的；
（四）違反第十一條第三款規(guī)定，轉(zhuǎn)讓檢測業(yè)務(wù)的；
（五）違反第二十條規(guī)定，未按照規(guī)定留置檢測試樣的；
（六）違反第二十二條規(guī)定，檢測檔案管理不符合規(guī)定，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的。
違反本辦法規(guī)定，檢測機構(gòu)有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：
（一）違反第十九條第一款規(guī)定，未通過檢測信息系統(tǒng)出具檢測報告的；
（二）違反第十九條第二款規(guī)定，未在檢測報告上簽字蓋章的。
第三十二條（對偽造檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告的處罰）
違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位、檢測機構(gòu)或者檢測人員偽造檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，處1萬元以上３萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處3萬元以上10萬元以下罰款。
第三十三條（對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的處罰）
違反本辦法規(guī)定，有關(guān)單位有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處3萬元以上10萬元以下罰款：
（一）違反第十一條第一款、第二款規(guī)定，建設(shè)、施工或者監(jiān)理單位委托未取得相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測的；
（二）違反第十五條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位或者建設(shè)單位未按照規(guī)定實施檢測見證的；
（三）違反第十六條第二款規(guī)定，施工單位未按照要求將檢測試樣送檢測機構(gòu)進行檢測的；
（四）違反第二十一條第二款規(guī)定，建設(shè)、監(jiān)理或者施工單位要求檢測機構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告的。
第三十四條（對未列支檢測費的處罰）
違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未在建設(shè)工程項目專戶中單獨列支檢測費的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款，并可以對單位主要負責人處5000元以上2萬元以下罰款。
第三十五條（對檢測專業(yè)技術(shù)人員的處罰）
違反本辦法規(guī)定，檢測專業(yè)技術(shù)人員有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，處1000元以上1萬元以下罰款：
（一）違反第十五條第一款規(guī)定，取樣人員未按照技術(shù)標準抽取或者制作檢測試樣的；
（二）違反第十六條第一款規(guī)定，見證人員未按照規(guī)定張貼、嵌入唯一性識別標識的；
（三）違反第十八條規(guī)定，檢測人員未按照規(guī)定檢測的。
第三十六條（對行政工作人員的處理）
建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分：
（一）未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處，或者有包庇、縱容違法行為，造成后果的；
（三）違法實施行政處罰的；
（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第六章附則
第三十七條（檢測機構(gòu)資質(zhì)申請審批）
檢測機構(gòu)資質(zhì)的申請、審批，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條（企業(yè)內(nèi)部試驗室）
商品混凝土、砂漿、預制構(gòu)配件和建筑節(jié)能材料等建筑材料的生產(chǎn)單位內(nèi)部試驗室的檢測行為，參照適用本辦法。
第三十九條（施行日期）
本辦法自2011年12月1日起施行。