滬府辦發(fā)〔2012〕66號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)委等三部門制訂的《上海市促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理辦法》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財政局制訂的《上海市促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2012年11月23日
上海市促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理辦法
第一條（目的和依據(jù)）
為了規(guī)范本市促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理，提高資金使用效率，進一步發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，根據(jù)財政部、商務(wù)部關(guān)于做好支持承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理工作的有關(guān)通知和《上海市人民政府印發(fā)關(guān)于本市貫徹⟨國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復函⟩實施意見的通知》（滬府〔2010〕56號）、《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理辦法的通知》（滬府發(fā)〔2009〕24號），制訂本辦法。
第二條（資金來源）
上海市促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“服務(wù)外包專項資金”），在市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金中安排，專項用于本市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并鼓勵各區(qū)（縣）結(jié)合實際，根據(jù)滬府發(fā)〔2009〕24號文的要求，安排支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套資金。
第三條（申報主體資格）
（一）申請服務(wù)外包專項資金的企業(yè)（單位）應(yīng)具備以下條件：
1.在本市注冊登記，具有獨立企業(yè)法人資格，且經(jīng)營場所在上海；
2.從事信息技術(shù)服務(wù)外包、業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包、知識流程服務(wù)外包等相關(guān)服務(wù)外包業(yè)務(wù)；
3.已登錄“服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理和統(tǒng)計系統(tǒng)（http://fwwbqy.fwmys.mofcom.gov.cn/）”進行信息登記和日常統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報；
4.企業(yè)（單位）上年度提供的服務(wù)外包業(yè)務(wù)額不低于50萬美元，其中向境外最終客戶提供的服務(wù)外包業(yè)務(wù)額占50%以上；
5.大專以上學歷員工占員工總數(shù)70%以上。
（二）申請服務(wù)外包專項資金的培訓機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：
1.具有服務(wù)外包人才培訓的從業(yè)資格；
2.具有符合條件的場地、設(shè)施、專業(yè)教材和師資力量；
3.具有為承接服務(wù)外包企業(yè)（單位）提供定制培訓的經(jīng)驗；
4.具有健全的財務(wù)制度和合格的財務(wù)管理人員；
5.所申報的培訓項目原則上為非盈利培訓。
第四條（使用范圍）
服務(wù)外包專項資金主要用于本市服務(wù)外包發(fā)展中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進本市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，重點支持離岸、高端、總部型服務(wù)外包發(fā)展。具體用于以下方面：
（一）支持服務(wù)外包人才培訓。
1.鼓勵服務(wù)外包企業(yè)（單位）開展人才培訓
對已獲對應(yīng)年度國家服務(wù)外包人才培訓專項資金支持的本市企業(yè)（單位），在國家給予支持資金的基礎(chǔ)上，按國家核準的人才培訓支持人數(shù)，每新錄用1名大學（含大專）以上學歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上勞動合同，給予企業(yè)（單位）每人不超過2000元的定額培訓補貼。對其中列入本市服務(wù)外包重點企業(yè)名錄的企業(yè)（單位），給予每人不超過2500元的定額培訓補貼。
對被錄用人員提前解除合同，并在原合同規(guī)定的一年期內(nèi)，與其他服務(wù)外包企業(yè)（單位）或原企業(yè)（單位）簽訂新的勞動合同的，不再給予上述企業(yè)（單位）定額培訓補貼。
2.鼓勵培訓機構(gòu)從事服務(wù)外包人才培訓
對已獲國家服務(wù)外包人才培訓資金支持的本市服務(wù)外包培訓機構(gòu)，在國家給予支持資金的基礎(chǔ)上，按國家核準的人才培訓支持人數(shù)，每培訓1名從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大專以上學歷），通過服務(wù)外包專業(yè)知識和技能培訓考核，并與服務(wù)外包企業(yè)（單位）簽訂1年以上勞動合同，給予培訓機構(gòu)每人不超過200元的定額培訓補貼。
（二）引導服務(wù)外包企業(yè)（單位）取得國際資質(zhì)認證。
對未獲國家服務(wù)外包專項資金支持的本市服務(wù)外包企業(yè)（單位）取得的開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）、開發(fā)能力成熟度模型（CMM）、人力資源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT服務(wù)管理（ISO20000）、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）以及質(zhì)量管理標準（ISO9001）、實驗室管理標準（ISO17025/JISQ17025）、國際實驗動物評估和認可委員會認證（AAALAC）、優(yōu)良實驗室規(guī)范（GLP）、信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫認證（ITIL）、客戶服務(wù)中心認證（COPC）、環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會認證（SWIFT）、業(yè)務(wù)持續(xù)管理標準（BS25999）、支付卡行業(yè)數(shù)據(jù)安全標準（PCIDSS）等相關(guān)認證給予支持。每個企業(yè)（單位）每年最多可申報3個認證項目，每個項目按不超過認證項目實際發(fā)生費用的30%給予補貼，最高不超過30萬元。
（三）鼓勵服務(wù)外包企業(yè)（單位）開拓國際市場。
本市服務(wù)外包企業(yè)（單位）參加經(jīng)市商務(wù)委、市發(fā)展改革委和市財政局認可的國際性服務(wù)外包展覽會等，按不超過企業(yè)（單位）實際參會注冊費和參展費用的50%給予補貼。每個企業(yè)（單位）每年限報3個項目。單個項目最高補貼不超過10萬元人民幣。
（四）鼓勵建立服務(wù)外包培訓基地和實訓基地。
對與相關(guān)大專院校簽訂兩年以上實習生實習協(xié)議、且每年接受服務(wù)外包實習生20名以上的服務(wù)外包企業(yè)（單位），按每接受一名在校學生（大專以上學歷、實習期3個月以上），給予企業(yè)（單位）每人1500元的補貼。
（五）鼓勵總部型服務(wù)外包企業(yè)（單位）在上海發(fā)展。
對2008年后設(shè)立，資產(chǎn)總額不低于10億元，注冊資本不低于5000萬元，境內(nèi)外分支機構(gòu)不少于3個的總部型服務(wù)外包企業(yè)（單位），給予不超過100萬元的一次性開辦費補貼。
（六）鼓勵服務(wù)外包企業(yè)（單位）在海外設(shè)點開拓新興市場。
鼓勵服務(wù)外包企業(yè)（單位）積極承接離岸外包業(yè)務(wù)，對上年度在海外設(shè)立辦事處或分支機構(gòu)的企業(yè)（單位），給予每個辦事處或分支機構(gòu)一次性開辦費10萬元的補貼（不超過辦事處首期總投入或分支機構(gòu)注冊資本的50%），每個企業(yè)（單位）獲得的開辦費補貼最高為30萬元。
（七）推進服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)。
對建設(shè)本市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺（包括技術(shù)、信息、培訓、研究、知識產(chǎn)權(quán)保護和統(tǒng)計等公共服務(wù)平臺），按《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理辦法》有關(guān)規(guī)定，給予支持。對經(jīng)市政府批準的服務(wù)外包公共服務(wù)平臺的建設(shè)所需的設(shè)備購買和軟件開發(fā)等費用，給予一定的支持。
（八）上述第（一）至第（四）項、第（六）項由市級服務(wù)外包專項資金給予支持；第（五）項由市級服務(wù)外包專項資金和區(qū)（縣）財政各承擔50%。
第五條（申報和審核程序）
（一）資金申報。申請服務(wù)外包專項資金支持的企業(yè)（單位）應(yīng)根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定，向所在區(qū)、縣商務(wù)部門提出申請。各區(qū)、縣商務(wù)部門根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定，對申報材料認真審核后報送至市商務(wù)委。
申報主體申請的支持內(nèi)容已享受其他市級財政性資金補貼或支持的，不得重復申報，也不再享受服務(wù)外包專項資金支持。申報主體應(yīng)對申報材料的真實性和合法性負責。
（二）資金審核。市商務(wù)委對申請材料進行初審匯總后，根據(jù)實際情況，可委托中介機構(gòu)進行專業(yè)評估。初審結(jié)果提交由市商務(wù)委、市發(fā)展改革委和市財政局組成的上海市促進服務(wù)外包發(fā)展專項資金評審小組（以下簡稱“評審小組”）評審并提出評審意見。
第六條（資金撥付）
市商務(wù)委根據(jù)評審小組意見，向市財政局提出撥款申請。經(jīng)市財政局審核后，根據(jù)國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，將專項資金核撥至相關(guān)企業(yè)（單位）。
第七條（申請?zhí)峤坏牟牧希?/p>
（一）申請服務(wù)外包專項資金支持需提交下列基礎(chǔ)材料：
1.上海服務(wù)外包專項資金申報材料目錄清單；
2.企業(yè)（單位）營業(yè)執(zhí)照正本及組織機構(gòu)代碼證書正本復印件；
3.企業(yè)（單位）就近兩年在進出口業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、稅收管理、外匯管理、海關(guān)管理等方面無違法行為及申請過程無虛假行為的法人承諾書；
4.相關(guān)費用開支匯總表；
5.申報企業(yè)（單位）開戶銀行賬號。
已獲國家服務(wù)外包專項資金支持的本市企業(yè)（單位）、培訓機構(gòu),申請服務(wù)外包專項資金中的服務(wù)外包人才培訓支持，無需重復提供材料。
（二）申請服務(wù)外包專項資金支持需提交的專項材料分別為：
1.申請服務(wù)外包企業(yè)（單位）國際資質(zhì)認證支持，需提交以下材料：
（1）上海服務(wù)外包行業(yè)資質(zhì)認證資金支持申請表；
（2）服務(wù)外包企業(yè)（單位）行業(yè)資質(zhì)認證證書復印件；
（3）服務(wù)外包企業(yè)（單位）行業(yè)資質(zhì)認證繳費憑證復印件；
（4）服務(wù)外包企業(yè)（單位）與行業(yè)認證評估顧問公司簽訂的合同協(xié)議復印件。
2.申請服務(wù)外包開拓國際市場資金支持，需提交以下材料：
（1）上海服務(wù)外包開拓國際市場資金支持申請表;
（2）國際性服務(wù)外包展覽會入場門票、展位費、布展費、注冊費等費用開支憑證復印件。
3.申請服務(wù)外包人才培訓和實訓基地支持，需提交以下材料：
（1）上海服務(wù)外包人才實習資金支持申請表；
（2）與本市大專院校簽訂的兩年以上接收實習生合作協(xié)議復印件；
（3）上年度實習生的身份證、學生證或三方就業(yè)協(xié)議或?qū)W校證明及學習鑒定（包括實習期限、實習內(nèi)容等）復印件。
4.申請總部型服務(wù)外包企業(yè)（單位）支持，需提交以下材料：
（1）上海總部型服務(wù)外包企業(yè)（單位）資金支持申請表；
（2）設(shè)有三家境內(nèi)外分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照復印件；
（3）上年度財務(wù)審計報告及附注。
5.申請服務(wù)外包企業(yè)（單位）海外設(shè)點支持，需提交以下材料：
（1）上海服務(wù)外包企業(yè)（單位）海外設(shè)點資金支持申請表；
（2）企業(yè)（單位）在海外設(shè)立辦事處或分支機構(gòu)的商務(wù)部門批準證書和營業(yè)執(zhí)照復印件；
（3）企業(yè)（單位）在海外設(shè)立辦事處或分支機構(gòu)上年業(yè)務(wù)總結(jié)；
（4）要求報送的其他材料等。
6.申請服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)支持，需提交的材料，按《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理辦法》要求執(zhí)行。
7.各區(qū)（縣）商務(wù)部門需提交以下材料：
（1）上海服務(wù)外包申報材料區(qū)（縣）審核目錄清單;
（2）上海區(qū)（縣）總部型服務(wù)外包企業(yè)（單位）資金支持匯總表；
（3）上海區(qū)（縣）專項資金支持申報企業(yè)（單位）開戶銀行賬號匯總表；
（4）區(qū)（縣）商務(wù)部門審核合格的企業(yè)（單位）申報材料。
（三）所有申報材料應(yīng)提供紙質(zhì)文件一份（需裝訂成冊）。
第八條（使用監(jiān)督）
市商務(wù)委會同市發(fā)展改革委、市財政局等部門按有關(guān)規(guī)定，實施市級財政專項資金注冊會計師審計制度，對服務(wù)外包專項資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查，審計經(jīng)費在相關(guān)專項資金中安排。
服務(wù)外包專項資金必須?？顚Ｓ?。資金使用企業(yè)（單位）應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財會制度，嚴禁騙取、截留或挪用資金。
對違反本辦法相關(guān)規(guī)定的企業(yè)（單位），市財政局將全額收回資金，取消其以后年度申請資格；對情節(jié)嚴重、觸犯國家法律的，依法追究相關(guān)人員或企業(yè)（單位）的責任。
第九條（施行日期等）
本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2015年12月31日。
市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財政局制訂的《上海市促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理試行辦法》（滬府辦發(fā)〔2009〕49號）同時廢止。
本辦法由市商務(wù)委會同市發(fā)展改革委、市財政局負責解釋。
上海市商務(wù)委員會
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市財政局
2012年10月22日