滬府辦發(fā)〔2012〕73號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等六部門制訂的《上海市鼓勵(lì)私人購買和使用新能源汽車試點(diǎn)實(shí)施暫行辦法》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市交通港口局、市公安局制訂的《上海市鼓勵(lì)私人購買和使用新能源汽車試點(diǎn)實(shí)施暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2012年12月25日
上海市鼓勵(lì)私人購買和使用新能源汽車試點(diǎn)實(shí)施暫行辦法
第一章總則
第一條為了貫徹國務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》和財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》要求，在中央財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，本市財(cái)政對私人購買和使用新能源汽車給予補(bǔ)助，并對新能源汽車給予牌照額度支持，鼓勵(lì)新能源汽車示范應(yīng)用。為加強(qiáng)補(bǔ)助資金和新能源汽車牌照額度管理，特制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱新能源汽車，是指符合國家有關(guān)公告要求的插電式（plugin）混合動力乘用車和純電動乘用車。
第三條補(bǔ)助資金和牌照額度，按照“科學(xué)合理、公正透明”的原則安排使用。
第四條市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市交通港口局、市公安局、市建設(shè)交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局等有關(guān)部門按照部門職責(zé)分工和本暫行辦法的規(guī)定，落實(shí)本市鼓勵(lì)私人購買和使用新能源汽車的資金補(bǔ)助及牌照額度支持政策。
市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)施，從節(jié)能減排專項(xiàng)資金中落實(shí)本市補(bǔ)助資金，并對本暫行辦法實(shí)施效果進(jìn)行評估。
市財(cái)政局、市科委負(fù)責(zé)向國家有關(guān)部委上報(bào)私人購買新能源汽車年度推廣計(jì)劃，申請中央財(cái)政補(bǔ)助資金。市財(cái)政局負(fù)責(zé)中央財(cái)政補(bǔ)助資金和本市補(bǔ)助資金的實(shí)際撥付和使用監(jiān)管。
市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)受理補(bǔ)助資金申請、編制和申報(bào)本市補(bǔ)助資金年度使用計(jì)劃，并會同市科委、市建設(shè)交通委、市交通港口局、市質(zhì)量技監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)新能源汽車產(chǎn)品條件的認(rèn)定及開具確認(rèn)憑證，定期發(fā)布符合條件的新能源汽車產(chǎn)品目錄。
市交通港口局負(fù)責(zé)發(fā)放新能源汽車專用牌照額度（以下簡稱“專用牌照額度”），并進(jìn)行使用監(jiān)督。
市公安局負(fù)責(zé)辦理新能源汽車注冊登記，以及向補(bǔ)助資金申請的受理部門提供新能源汽車在本市注冊登記的相關(guān)信息。
第二章條件和標(biāo)準(zhǔn)
第五條私人購買和使用新能源汽車包括私人直接購買和整車租賃兩種形式。
（一）直接購買：對汽車生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助，汽車生產(chǎn)企業(yè)按照扣除補(bǔ)助后的價(jià)格，將新能源汽車銷售給私人用戶。
（二）整車租賃：對汽車生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助，汽車生產(chǎn)企業(yè)按照扣除補(bǔ)助后的價(jià)格，將新能源汽車銷售給租賃企業(yè)，新能源汽車的“使用性質(zhì)”為“租賃”。
第六條新能源汽車產(chǎn)品及其汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合下列條件：
（一）新能源汽車產(chǎn)品納入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》。企業(yè)保證銷售新能源汽車與目錄產(chǎn)品的一致性。
（二）純電動乘用車動力電池組能量不低于15千瓦時(shí)，插電式混合動力乘用車動力電池組能量不低于10千瓦時(shí)（純電動模式下續(xù)駛里程不低于50公里）。動力電池不包括鉛酸電池。
（三）汽車整車和動力電池等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)具備一定的產(chǎn)能規(guī)模和完善的售后服務(wù)體系，對動力電池等關(guān)鍵零部件提供不低于5年或10萬公里（以先到者為準(zhǔn)）的質(zhì)保。
（四）汽車生產(chǎn)企業(yè)銷售新能源汽車，應(yīng)向消費(fèi)者提供按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的試驗(yàn)方法測定的產(chǎn)品性能參數(shù)保證：在純電動模式下行駛的汽車30分鐘最高車速、插電式混合動力汽車的最高時(shí)速、0－50公里/小時(shí)加速時(shí)間、最大爬坡度、百公里耗電量（工況法）、續(xù)駛里程（工況法），電機(jī)類型和功率、動力電池類型及總儲能量、充電（快充、慢充）方式和時(shí)間、車載充電機(jī)的功率和輸入電壓等。
（五）汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對示范運(yùn)行的新能源汽車安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置，對整車、動力電池、電機(jī)及其他安全系統(tǒng)的日常運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，采集、統(tǒng)計(jì)和分析運(yùn)行數(shù)據(jù)。在本市建立維護(hù)保養(yǎng)和應(yīng)急維修網(wǎng)點(diǎn)，并承諾對整車和動力電池按照一定的折舊率進(jìn)行回收。
（六）汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向消費(fèi)者公布新能源汽車市場指導(dǎo)價(jià)，以及可申請的中央和本市補(bǔ)助資金金額。
（七）汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向市經(jīng)濟(jì)信息化委備案，備案內(nèi)容包括本暫行辦法第六條第（一）至（六）款規(guī)定的各項(xiàng)條件有關(guān)證明。其中，第（二）、（三）、（四）款規(guī)定的產(chǎn)品有關(guān)參數(shù)證明文件，應(yīng)由市質(zhì)量技監(jiān)局認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)出具。
（八）新能源汽車應(yīng)在本市購買、開具購車發(fā)票、繳納車輛購置稅，在取得購車發(fā)票后3個(gè)月內(nèi)，在本市公安局交警總隊(duì)車輛管理所完成注冊登記。
第七條對私人用戶直接購買的符合本暫行辦法第六條規(guī)定的新能源汽車，由本市機(jī)動車額度審查部門（以下簡稱“額度審查部門”）免費(fèi)發(fā)放專用牌照額度。對整車租賃企業(yè)購買的新能源汽車，按照《上海市城市交通公共資源配置項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定》（滬交法〔2011〕200號）獲取租賃車輛營運(yùn)額度，并按照程序辦理注冊登記。
第八條對符合第五條、第六條規(guī)定的新能源汽車，中央財(cái)政按國家有關(guān)文件規(guī)定給予補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，對符合本市確定的安全性、動力性、維護(hù)保障等有關(guān)條件的（具體條件由相關(guān)部門另行制訂），本市按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助：
（一）對汽車生產(chǎn)企業(yè)，插電式混合動力乘用車補(bǔ)助3萬元/輛，純電動乘用車補(bǔ)助4萬元/輛。
（二）對組織員工一次性購買新能源汽車超過10輛的法人單位（以下簡稱“團(tuán)購單位”），給予2000元/輛的補(bǔ)助，補(bǔ)助資金必須用于協(xié)調(diào)落實(shí)在本單位建設(shè)充電設(shè)施、進(jìn)行維護(hù)管理及營造良好的新能源汽車使用條件和環(huán)境等。
（三）對汽車生產(chǎn)企業(yè)，每回收一套新能源汽車動力電池給予300元的補(bǔ)助。
第三章專用牌照額度申請、審核與發(fā)放流程
第九條汽車生產(chǎn)企業(yè)在銷售新能源汽車前，應(yīng)憑機(jī)動車出廠合格證明等材料，向市經(jīng)濟(jì)信息化委申領(lǐng)新能源汽車產(chǎn)品符合本暫行辦法第六條第（一）至（七）款有關(guān)規(guī)定的確認(rèn)憑證。市經(jīng)濟(jì)信息化委對汽車生產(chǎn)企業(yè)提供的機(jī)動車產(chǎn)品信息進(jìn)行審核，符合條件的，開具確認(rèn)憑證。確認(rèn)憑證上應(yīng)注明汽車生產(chǎn)企業(yè)名稱、車輛廠牌型號、車輛識別代號、發(fā)動機(jī)號（插電式混合動力乘用車）等信息，每車一張。
第十條汽車生產(chǎn)企業(yè)在銷售新能源汽車時(shí)，應(yīng)將確認(rèn)憑證隨機(jī)動車出廠合格證一同交付。
第十一條購買新能源汽車并繳納車輛購置稅的私人用戶，憑上海市居民身份證或居住證件（不含臨時(shí)居住證，以下稱“身份證明”）、購車發(fā)票、市經(jīng)濟(jì)信息化委開具的確認(rèn)憑證等額度審查所需材料，向設(shè)于車輛購置稅征收點(diǎn)的額度審查部門申請專用牌照額度。額度審查部門審核上述材料并認(rèn)定其符合要求后，收取確認(rèn)憑證，在車輛購置稅完稅憑證上標(biāo)注“新能源”，確認(rèn)同意申請人使用專用牌照額度。
第十二條私人用戶向市公安局交警總隊(duì)車輛管理所申請辦理新能源汽車注冊登記，車輛管理所審核購置稅完稅憑證上額度審查部門的確認(rèn)信息，對額度審查部門同意使用專用牌照額度的，核發(fā)專用號牌專段號碼。對使用專用牌照額度的新能源汽車，實(shí)行一車一牌制度，不予辦理退牌業(yè)務(wù)，且辦理轄區(qū)外轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、失竊業(yè)務(wù)的，不予發(fā)放額度更新憑證。
第四章補(bǔ)助資金申請、審核與發(fā)放流程
第十三條新能源汽車完成注冊登記后，汽車生產(chǎn)企業(yè)憑新能源汽車購車發(fā)票、車輛購置稅完稅憑證、機(jī)動車登記證書和行駛證、私人用戶的身份證明或租賃企業(yè)的有關(guān)證明（包括組織機(jī)構(gòu)代碼證和企業(yè)營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件等相關(guān)材料，以書面形式向市經(jīng)濟(jì)信息化委申請補(bǔ)助資金。
第十四條團(tuán)購單位憑新能源汽車購車發(fā)票、車輛購置稅完稅憑證、機(jī)動車登記證書和行駛證、團(tuán)購單位組織機(jī)構(gòu)代碼證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或法人證書、團(tuán)購補(bǔ)助使用方案，以及私人用戶的身份證明、勞動關(guān)系證明復(fù)印件等材料，以書面形式向市經(jīng)濟(jì)信息化委申請團(tuán)購補(bǔ)助資金。
第十五條新能源汽車動力電池回收補(bǔ)助，由汽車生產(chǎn)企業(yè)憑回收憑證及有關(guān)證明材料，以書面形式向市經(jīng)濟(jì)信息化委申請。
第十六條市經(jīng)濟(jì)信息化委收到汽車生產(chǎn)企業(yè)、團(tuán)購單位提交的補(bǔ)助資金申請材料后，會同有關(guān)部門對申請材料進(jìn)行審核。對符合補(bǔ)助要求且材料齊全的，由市經(jīng)濟(jì)信息化委核定補(bǔ)助資金，并向市財(cái)政局提出資金撥付申請報(bào)告。市財(cái)政局根據(jù)資金撥付申請報(bào)告，將補(bǔ)助資金直接撥付到汽車生產(chǎn)企業(yè)或團(tuán)購單位開設(shè)的賬戶。對不符合補(bǔ)助要求的，由市經(jīng)濟(jì)信息化委以書面形式告知汽車生產(chǎn)企業(yè)或團(tuán)購單位。
第五章監(jiān)督管理
第十七條市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市交通港口局、市公安局、市質(zhì)量技監(jiān)局等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對新能源汽車購置、補(bǔ)助資金發(fā)放、實(shí)際銷售價(jià)格、新能源汽車專用額度發(fā)放等情況的跟蹤檢查和監(jiān)督管理，確保補(bǔ)助資金和專用牌照額度安全、及時(shí)發(fā)放，用好支持政策。市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)于每年4月15日前，向社會公開上一年本市補(bǔ)助資金使用情況。
第十八條私人用戶、租賃企業(yè)、團(tuán)購單位和汽車生產(chǎn)企業(yè)對各自提供的申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，汽車生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品一致性負(fù)責(zé)。凡新能源汽車產(chǎn)品與申報(bào)材料不符、性能指標(biāo)未達(dá)到要求，提供虛假信息、騙取補(bǔ)助資金和專用牌照額度，以及未按照扣除補(bǔ)助金額銷售新能源汽車產(chǎn)品的，一經(jīng)查實(shí)，視具體情況、情節(jié)輕重與責(zé)任主體給予追繳補(bǔ)助資金、通報(bào)批評、取消資格等處罰。
第十九條補(bǔ)助資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，由有關(guān)部門依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第六章附則
第二十條本暫行辦法由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市交通港口局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條市有關(guān)部門依據(jù)本暫行辦法，制訂私人購買新能源汽車補(bǔ)助試點(diǎn)的操作性文件。
第二十二條本暫行辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2013年12月31日。中央財(cái)政補(bǔ)助政策實(shí)施期限按國家有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。2010年5月31日以后購買新能源汽車的適用本暫行辦法。
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市財(cái)政局
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
上海市科學(xué)技術(shù)委員會
上海市交通運(yùn)輸和港口管理局
上海市公安局
2012年12月24日