上海市人民政府關(guān)于貫徹《行政學(xué)院工作條例》的實(shí)施意見(jiàn)
滬府發(fā)〔2012〕28號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
國(guó)務(wù)院頒布的《行政學(xué)院工作條例》，為行政學(xué)院發(fā)展提供了重要法制保障，在行政學(xué)院發(fā)展史上具有重要意義?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就本市貫徹《行政學(xué)院工作條例》提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、認(rèn)清公務(wù)員教育培訓(xùn)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好行政學(xué)院工作的責(zé)任感和使命感
（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，要求行政學(xué)院工作必須更好地圍繞中心、服務(wù)大局。本市長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)行政學(xué)院堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的辦學(xué)方向，緊緊圍繞黨和政府中心任務(wù)，自覺(jué)服務(wù)大局，積極開(kāi)展教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢，取得了顯著成績(jī)。特別是黨的十六大以來(lái)，各級(jí)行政學(xué)院按照中央關(guān)于“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”和“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”的要求，聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效，為上海公務(wù)員教育培訓(xùn)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。面對(duì)當(dāng)今世界大發(fā)展大變革大調(diào)整，我國(guó)改革發(fā)展處于關(guān)鍵階段和上海推進(jìn)“四個(gè)率先”，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的新形勢(shì)、新任務(wù)，各級(jí)行政學(xué)院要繼續(xù)圍繞黨和政府的中心工作，統(tǒng)籌規(guī)劃培訓(xùn)對(duì)象、目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容，更加積極主動(dòng)地承擔(dān)起服務(wù)于建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)任務(wù)。要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題，開(kāi)展科研咨詢工作，深化公共行政理論研究、行政體制改革研究和政府管理創(chuàng)新研究的理論創(chuàng)新，更加積極主動(dòng)地服務(wù)于上海“兩高一少”建設(shè)和服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)的決策咨詢研究。
（二）公務(wù)員教育培訓(xùn)的新格局，要求深化行政學(xué)院教學(xué)培訓(xùn)改革。面對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的多元化、現(xiàn)代化、信息化、國(guó)際化的新趨勢(shì)和開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的新格局，以及公務(wù)員隊(duì)伍“學(xué)位高、學(xué)歷高、知識(shí)水平高，接受嚴(yán)格黨性鍛煉少、艱苦環(huán)境磨練少、現(xiàn)代管理知識(shí)和處理復(fù)雜問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)少”的新特點(diǎn)，必須適應(yīng)政府工作要求，滿足提高公務(wù)員素質(zhì)和能力需求，創(chuàng)新培訓(xùn)觀念、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)管理，進(jìn)一步提升教學(xué)、科研、咨詢工作成果的質(zhì)量、水平和影響力，進(jìn)一步強(qiáng)化全市行政學(xué)院系統(tǒng)的資源共享和整體實(shí)力，形成運(yùn)行機(jī)制良好的行政學(xué)院教育體系。
（三）黨校、行政學(xué)院“二合一”的體制，要求加強(qiáng)行政學(xué)院工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。要以貫徹落實(shí)《行政學(xué)院條例》為契機(jī)，堅(jiān)持和完善與黨校實(shí)行“兩塊牌子、一個(gè)辦學(xué)實(shí)體”的體制，把深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》與深入貫徹落實(shí)《行政學(xué)院工作條例》緊密結(jié)合起來(lái)，在堅(jiān)持黨校姓黨原則的同時(shí)，強(qiáng)化行政學(xué)院意識(shí)，依法履行行政學(xué)院職責(zé)，注重體現(xiàn)行政學(xué)院的功能和特色，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，突出各自特色，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督查黨校工作和行政學(xué)院工作，推動(dòng)黨校、行政學(xué)院工作相互支撐、相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)融合發(fā)展。
二、把握行政學(xué)院的定位和職責(zé)，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向
（一）行政學(xué)院要發(fā)揮公務(wù)員教育培訓(xùn)的主渠道主陣地作用、科學(xué)研究特別是公共行政理論和政府管理創(chuàng)新研究的重要基地作用、政府決策咨詢的思想庫(kù)作用。要把堅(jiān)持正確的政治方向放在第一位，始終在思想上、政治上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，以服務(wù)黨委、政府中心工作的成效作為檢驗(yàn)學(xué)院工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，把提高干部思想政治素質(zhì)和道德品行放在首位，不斷提高科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。
（二）行政學(xué)院工作要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增強(qiáng)公務(wù)員素質(zhì)和行政能力、提高公共行政管理水平為目標(biāo)，主動(dòng)、積極、創(chuàng)造性地履行自身職責(zé)。要做好公務(wù)員、國(guó)有企業(yè)管理人員、政策研究人員的培訓(xùn)，承辦好黨委、政府舉辦的專題研討班，開(kāi)展多種形式的委托培訓(xùn)和合作培訓(xùn)；加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究特別是行政管理體制改革、科學(xué)行政、依法行政、社會(huì)管理、公共服務(wù)、民族宗教等方面的理論和實(shí)踐問(wèn)題研究；加強(qiáng)決策咨詢工作，為黨委、政府提供決策咨詢；拓展與境內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作和交流；完成好黨委、政府交辦的其他事項(xiàng)。
(三)行政學(xué)院要著重提高學(xué)員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力、公共服務(wù)的能力、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的能力、科學(xué)民主決策和依法行政的能力、判斷形勢(shì)和分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力、勝任本職工作所需的基本知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力、反腐倡廉的能力，使廣大學(xué)員成為上海推進(jìn)“四個(gè)率先”，建設(shè)“四個(gè)中心”，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的骨干力量和領(lǐng)導(dǎo)人才。
三、深化教學(xué)培訓(xùn)改革，充分發(fā)揮公務(wù)員教育培訓(xùn)的主渠道作用
(一)行政學(xué)院的各項(xiàng)工作要為完成教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)、提高教學(xué)培訓(xùn)水平服務(wù)。教學(xué)培訓(xùn)要堅(jiān)持按需施教的方針，以提高公務(wù)員素質(zhì)和行政能力為核心，以公仆意識(shí)、政府管理、依法行政作為教學(xué)培訓(xùn)的重點(diǎn)，在教學(xué)布局、學(xué)科體系、班次設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教材建設(shè)、教學(xué)方法、教學(xué)管理等方面，形成與黨校教學(xué)培訓(xùn)相呼應(yīng)的行政學(xué)院特色，構(gòu)建具有行政學(xué)院特色的教學(xué)培訓(xùn)布局。
(二)行政學(xué)院要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于公務(wù)員培訓(xùn)分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，根據(jù)公務(wù)員主管部門的培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，辦好進(jìn)修班、專題研討班、任職培訓(xùn)班、初任培訓(xùn)班、師資培訓(xùn)班和涉外培訓(xùn)班等主要班次，根據(jù)需要舉辦好各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、知識(shí)更新培訓(xùn)班等其他班次。培訓(xùn)學(xué)制根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)內(nèi)容確定。
（三)行政學(xué)院要以教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量為根本，建立健全培訓(xùn)需求調(diào)研制度，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合，加強(qiáng)教材和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地、案例庫(kù)建設(shè)。要調(diào)動(dòng)教師和學(xué)員兩個(gè)方面的積極性，綜合運(yùn)用講授式、討論式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式、研究式教學(xué)方式，重視利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，積極穩(wěn)妥發(fā)展遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育，大力改進(jìn)培訓(xùn)方式，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力、感染力和有效性。
(四)行政學(xué)院要以完善項(xiàng)目制和健全運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，建立健全教學(xué)管理制度體系。要深化教學(xué)管理改革，建立健全管理制度，建立和完善教學(xué)效果考核評(píng)估體系，形成職責(zé)明確、分工協(xié)作、程序規(guī)范的教學(xué)運(yùn)行機(jī)制。
（五)行政學(xué)院要根據(jù)教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢工作需要，與有關(guān)部門和單位合作建設(shè)教學(xué)科研基地，制定教學(xué)科研基地建設(shè)和使用的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
（六）行政學(xué)院要加強(qiáng)公務(wù)員應(yīng)急管理能力培訓(xùn)，著力增強(qiáng)各級(jí)公務(wù)員的應(yīng)急管理意識(shí)、豐富應(yīng)急管理知識(shí)、提高應(yīng)急管理能力。要加快建設(shè)以上海行政學(xué)院為依托的應(yīng)急管理培訓(xùn)與研究基地，整合政府部門和相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)的教學(xué)研究資源，加快建設(shè)集教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢“三位一體”的全市應(yīng)急管理人員培訓(xùn)中心、應(yīng)急管理政策研究和咨詢中心以及國(guó)際交流與合作中心，使其承擔(dān)各類應(yīng)急預(yù)案的模擬運(yùn)行工作。
（七）行政學(xué)院要按照以人為本、嚴(yán)格管理、完善制度、注重實(shí)效的要求，健全科學(xué)、規(guī)范的學(xué)員管理辦法，提高科學(xué)管理水平。要健全班委會(huì)制度、學(xué)籍制度、學(xué)員檔案管理制度、學(xué)習(xí)制度和考勤制度，嚴(yán)格院規(guī)院紀(jì)。行政學(xué)院實(shí)行班主任制度，各班次設(shè)專職班主任，承擔(dān)學(xué)員的思想政治教育、學(xué)習(xí)管理、組織管理、生活管理等工作。班主任由相應(yīng)級(jí)別的干部擔(dān)任，所需職數(shù)由各級(jí)組織人事及編制部門根據(jù)實(shí)際需要解決。行政學(xué)院要加強(qiáng)對(duì)學(xué)員在學(xué)期間思想、學(xué)習(xí)、遵守院規(guī)院紀(jì)等情況的考核，并將考核情況書(shū)面提交學(xué)員派出單位的組織人事部門，作為該同志年度考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。學(xué)員按照教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃完成學(xué)習(xí)任務(wù)，經(jīng)考核合格的，取得行政學(xué)院學(xué)業(yè)證書(shū)，作為在行政學(xué)院的學(xué)績(jī)憑證。各級(jí)組織人事部門、學(xué)員派出單位和行政學(xué)院要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的制度和機(jī)制。
四、加強(qiáng)科學(xué)研究，充分發(fā)揮公共行政理論和政府管理創(chuàng)新研究的重要基地作用
（一）行政學(xué)院要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，緊密圍繞黨委、政府工作和教學(xué)培訓(xùn)的需要，開(kāi)展科學(xué)研究，在進(jìn)行基礎(chǔ)性研究的同時(shí)，注重開(kāi)展應(yīng)用性研究，為理論創(chuàng)新服務(wù)，為提高培訓(xùn)質(zhì)量服務(wù)，為黨委、政府決策服務(wù)，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)。
（二）行政學(xué)院要遵循學(xué)科發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，圍繞教學(xué)布局，立足于政府工作需要，著重加強(qiáng)行政管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、社會(huì)學(xué)、行政法學(xué)以及應(yīng)急管理等學(xué)科建設(shè)，形成適應(yīng)公務(wù)員培訓(xùn)輪訓(xùn)需要、適應(yīng)黨的理論、政府管理理論創(chuàng)新研究與決策咨詢需要三者有機(jī)結(jié)合、突出行政學(xué)院特點(diǎn)的學(xué)科體系。
（三）行政學(xué)院要健全完善科學(xué)研究管理制度和運(yùn)行機(jī)制。要面向社會(huì)，加強(qiáng)與黨委和政府部門、高等院校、科研院所及國(guó)(境)外學(xué)術(shù)界的合作和交流，建立開(kāi)放的科研體制和以科研項(xiàng)目為樞紐的科研管理機(jī)制。健全完善以質(zhì)量為導(dǎo)向的科研考核評(píng)價(jià)機(jī)制、評(píng)價(jià)體系。重視科研成果的考核、評(píng)價(jià)和推介，鼓勵(lì)科研創(chuàng)新，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）院報(bào)、院刊要堅(jiān)持正確的政治方向，宣傳黨和國(guó)家的路線方針政策和法律法規(guī)，交流推廣優(yōu)秀教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢成果，推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新。
五、開(kāi)展決策咨詢，充分發(fā)揮黨委、政府決策咨詢的思想庫(kù)作用
(一)行政學(xué)院要積極主動(dòng)履行好決策咨詢的職責(zé)，提高決策咨詢的質(zhì)量和水平。要圍繞黨委和政府工作部署，跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，針對(duì)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，進(jìn)行前瞻性、對(duì)策性研究，主動(dòng)為黨委、政府提供決策咨詢服務(wù)，發(fā)揮行政學(xué)院決策咨詢研究的特有優(yōu)勢(shì)和資源。
(二)行政學(xué)院決策咨詢工作要面向社會(huì)，加強(qiáng)與實(shí)際工作部門和政策研究部門、高等學(xué)校、科研院所及國(guó)(境)外學(xué)術(shù)界的交流與協(xié)作。鼓勵(lì)政府及其有關(guān)部門在開(kāi)展重大改革與試點(diǎn)工作時(shí)，主動(dòng)委托行政學(xué)院或吸收行政學(xué)院專家學(xué)者參與研究，并在調(diào)查研究、決策咨詢立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)保障等方面提供必要的支持和幫助。加強(qiáng)以上海行政學(xué)院為中心、整合全市行政學(xué)院系統(tǒng)資源的決策咨詢機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。
（三）行政學(xué)院要構(gòu)建教學(xué)成果、科研成果、咨詢成果相互轉(zhuǎn)化的良好機(jī)制。要堅(jiān)持教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢“三位一體”、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，創(chuàng)新組織形式，完善考評(píng)體系，強(qiáng)化激勵(lì)措施，積極探索“教學(xué)培訓(xùn)為科學(xué)研究和決策咨詢出題目，科學(xué)研究和決策咨詢研究成果進(jìn)課堂、促教學(xué)”的有效形式。把學(xué)員提出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及其在實(shí)踐中遇到的重點(diǎn)問(wèn)題列入科學(xué)研究和決策咨詢選題方向，組織教研人員和學(xué)員攻關(guān)研究。構(gòu)建學(xué)員參與決策咨詢的機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)員在決策咨詢中的資源優(yōu)勢(shì)。建立決策成果評(píng)價(jià)考核機(jī)制，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的人員給予表彰。
六、擴(kuò)大開(kāi)放辦學(xué)，不斷提升行政學(xué)院辦學(xué)水平和影響力
(一)行政學(xué)院要立足國(guó)內(nèi)，面向世界，遵循“以我為主、為我所用、相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短”的原則，積極利用國(guó)(境)外各種教學(xué)科研資源，拓展與國(guó)(境)外組織以及政府機(jī)構(gòu)、行政院校、高等學(xué)校、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織的合作與交流。要選派教學(xué)科研人員和管理人員赴國(guó)(境)外學(xué)習(xí)、講學(xué)、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，選送學(xué)員到國(guó)(境)外培訓(xùn)和考察；聘請(qǐng)國(guó)(境)外學(xué)者和知名人士到學(xué)院講學(xué)、考察、學(xué)術(shù)交流，開(kāi)展合作研究；與國(guó)(境)外機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作培訓(xùn)；舉辦或者參加國(guó)際會(huì)議、論壇。
(二)行政學(xué)院要本著促進(jìn)中外友好和讓外國(guó)更好地了解中國(guó)、了解上海的原則，積極開(kāi)展涉外培訓(xùn)。
(三)行政學(xué)院要將教學(xué)研究人員赴國(guó)(境)外進(jìn)修、講學(xué)、參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，納入科研經(jīng)費(fèi)和人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)管理。
七、實(shí)施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，努力建設(shè)高素質(zhì)、高水平的教職工隊(duì)伍
（一）行政學(xué)院要根據(jù)教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢、行政管理和后勤服務(wù)工作的需要，實(shí)施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，健全和完善人才培養(yǎng)、職級(jí)晉升、職稱評(píng)定、考核評(píng)價(jià)等制度，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)新時(shí)期公務(wù)員培訓(xùn)要求的教師和工作人員隊(duì)伍。
（二）行政學(xué)院隊(duì)伍建設(shè)要以教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，努力造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)教學(xué)科研人才特別是拔尖人才和學(xué)科領(lǐng)軍人才。要制定實(shí)施學(xué)院教學(xué)科研人才隊(duì)伍建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，立足內(nèi)部培養(yǎng)，進(jìn)一步加大引進(jìn)、交流力度，健全教師學(xué)習(xí)進(jìn)修、實(shí)踐鍛煉、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、考核評(píng)價(jià)等制度，不斷提高教研人員的思想政治素質(zhì)和教學(xué)科研能力。
（三）行政學(xué)院要建立健全兼職教師管理制度，選聘實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高、善于課堂講授的黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員、企業(yè)管理人員和專家學(xué)者擔(dān)任兼職教授，探索建立聘請(qǐng)離任（退出領(lǐng)導(dǎo)崗位）的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任特聘教授（講師）的制度。要切實(shí)優(yōu)化行政學(xué)院教師的來(lái)源結(jié)構(gòu)，逐步形成層次較高、結(jié)構(gòu)合理，覆蓋高校、科研院所、黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)界，面向全國(guó)、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外資源的社會(huì)師資庫(kù)，并建立全市行政學(xué)院系統(tǒng)師資資源的共享制度。
（四）各級(jí)政府及其組織人事部門要為行政學(xué)院培養(yǎng)和引進(jìn)人才提供條件。要把行政學(xué)院急需的人才納入本市緊缺人才隊(duì)伍，大力支持和幫助行政學(xué)院落實(shí)好師資隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)工作。支持和幫助行政學(xué)院做好優(yōu)秀人才的選調(diào)工作，建立行政學(xué)院干部?jī)?nèi)外交流制度。
(五)行政學(xué)院列入?yún)⒄铡吨腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理范圍的工作人員，其人事管理按照公務(wù)員管理的相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行；未列入?yún)⒄铡吨腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理范圍的工作人員，按照事業(yè)單位的人事管理制度執(zhí)行。行政學(xué)院教師按照國(guó)家規(guī)定享受有關(guān)待遇。
八、提高管理水平，努力開(kāi)創(chuàng)行政學(xué)院工作新局面
（一）各級(jí)行政學(xué)院要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治水平。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭講黨性、重品行、作表率，勤勉敬業(yè)、恪盡職守，堅(jiān)持原則、敢抓善管，淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)，堅(jiān)持反腐倡廉，做到清正廉潔。建立健全民主的科學(xué)的決策制度體系，堅(jiān)持以制度管人、用制度管事，突出科學(xué)管理、細(xì)化管理、優(yōu)質(zhì)管理，把行政學(xué)院各項(xiàng)工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理軌道。
（二）各級(jí)行政學(xué)院要認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，教育引導(dǎo)廣大學(xué)員在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，自覺(jué)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力做到理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論和行動(dòng)相統(tǒng)一。要強(qiáng)化教師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)廣大教師忠誠(chéng)于中國(guó)特色社會(huì)主義，自覺(jué)遵守法律法規(guī)；嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，品德高尚，為人師表；夯實(shí)理論功底，豐富專業(yè)知識(shí)，具有較強(qiáng)的教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢的能力，善于解答學(xué)員思想和工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持課堂講授有紀(jì)律、科學(xué)探索無(wú)禁區(qū)，倡導(dǎo)崇尚真理、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好風(fēng)氣。
（三）行政學(xué)院要不斷提高綜合管理和服務(wù)保障水平。要按照管理科學(xué)化、服務(wù)社會(huì)化的方向，深化行政學(xué)院的行政管理和后勤服務(wù)改革，提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，提高辦學(xué)資金的使用效益，提高服務(wù)質(zhì)量、管理水平和保障能力。要大力推進(jìn)信息化建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)管理高效、流程科學(xué)、資源共享，切實(shí)保障教學(xué)科研質(zhì)量和綜合管理現(xiàn)代化水平的提高。加強(qiáng)圖書(shū)館（室）建設(shè)，提高圖書(shū)館（室）的數(shù)字化水平。上海行政學(xué)院圖書(shū)館要辦成現(xiàn)代化的文獻(xiàn)資料中心。要重視行政學(xué)院文化建設(shè)，形成有利于學(xué)員勤奮學(xué)習(xí)、教職工積極進(jìn)取的文化氛圍。
九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，保障行政學(xué)院事業(yè)健康發(fā)展
(一)各級(jí)政府要把行政學(xué)院工作納入政府整體工作，列入政府領(lǐng)導(dǎo)分工范圍（事項(xiàng)）和重要議事日程。各級(jí)政府常務(wù)會(huì)議根據(jù)需要定期聽(tīng)取和研究行政學(xué)院工作。政府主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過(guò)問(wèn)行政學(xué)院工作，深入行政學(xué)院，加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)；政府分管負(fù)責(zé)同志兼任行政學(xué)院院長(zhǎng)，研究解決行政學(xué)院改革和發(fā)展的重大問(wèn)題；按照本級(jí)政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)人員配備行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)，主持日常工作。要執(zhí)行好各級(jí)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到行政學(xué)院講課、作報(bào)告、與學(xué)員座談交流的制度，推進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的研究。
各級(jí)政府要按照《行政學(xué)院工作條例》規(guī)定，發(fā)揮好行政學(xué)院作為政府決策咨詢機(jī)構(gòu)的作用，布置咨詢研究任務(wù)。同時(shí)，創(chuàng)造條件使行政學(xué)院更好地了解政府的工作大局和中心任務(wù)，提供更加有效的培訓(xùn)服務(wù)和決策咨詢服務(wù)。
要探索建立把學(xué)員培訓(xùn)輪訓(xùn)考核情況作為公務(wù)員任職、晉升的重要依據(jù)之一的具體制度和操作辦法，提高公務(wù)員教育培訓(xùn)的有效性。
(二)各級(jí)政府要重視行政學(xué)院教學(xué)、科研和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把行政學(xué)院工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，保障行政學(xué)院教學(xué)科研咨詢、學(xué)科建設(shè)和行政后勤等方面的工作需要。區(qū)縣政府及其有關(guān)部門要重視行政學(xué)院教學(xué)設(shè)施建設(shè)，保障行政學(xué)院發(fā)展的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，不斷改善學(xué)員和教職員工學(xué)習(xí)、工作、生活條件。
(三)各級(jí)政府要指導(dǎo)同級(jí)行政學(xué)院制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，把行政學(xué)院基本建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)建設(shè)任務(wù)，落實(shí)建設(shè)資金，以滿足培訓(xùn)需要。
(四)有關(guān)各方要加快推進(jìn)行政學(xué)院系統(tǒng)教育體系建設(shè)，增強(qiáng)整體合力和影響力。上海行政學(xué)院要認(rèn)真履行對(duì)區(qū)縣行政學(xué)院業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)，對(duì)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)行政學(xué)院工作的方針政策提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢、開(kāi)放辦學(xué)、師資培訓(xùn)、信息化建設(shè)等工作提出改進(jìn)意見(jiàn)；制定科學(xué)的工作質(zhì)量評(píng)估體系和辦法，與公務(wù)員主管部門共同對(duì)下級(jí)政府設(shè)立的行政學(xué)院的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行評(píng)估，對(duì)教材編寫(xiě)、學(xué)科建設(shè)、科研課題立項(xiàng)、合作交流等工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；加強(qiáng)行政學(xué)院之間的工作交流和信息溝通，定期召開(kāi)全市行政學(xué)院院長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)精神，研究工作。
(五)各區(qū)縣政府要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際情況，研究制定貫徹實(shí)施本意見(jiàn)的具體措施。市公務(wù)員管理部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本意見(jiàn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保障行政學(xué)院事業(yè)健康有序發(fā)展。
本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期至2016年12月31日。
上海市人民政府
二○一二年三月十九日