滬府辦發(fā)〔2013〕64號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教委等四部門制訂的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中外合作經(jīng)營性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市教委、市商務(wù)委、市人力資源社會保障局、市工商局制訂的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中外合作經(jīng)營性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2013年11月13日
中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中外合作經(jīng)營性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法
第一章總則
第一條為落實(shí)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中關(guān)于“允許設(shè)立中外合作經(jīng)營性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)服務(wù)業(yè)對外開放，加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)業(yè)對外交流與合作，根據(jù)《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》、《上海市終身教育促進(jìn)條例》和《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱的中外合作經(jīng)營性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”），是指由符合條件的外國企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織與中國企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織合作舉辦，面向社會提供非公益性文化教育類或職業(yè)技能類培訓(xùn)服務(wù)的公司制企業(yè)。
第三條中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）內(nèi)合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和管理，適用本暫行辦法。
第四條本暫行辦法所稱的文化教育類培訓(xùn)，是指根據(jù)《中華人民共和國學(xué)科分類與代碼國家標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的學(xué)科所開展的相關(guān)經(jīng)營性培訓(xùn)活動。本暫行辦法所稱的職業(yè)技能類培訓(xùn)，是指根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)分類大典》規(guī)定的技能類職業(yè)所開展的相關(guān)經(jīng)營性培訓(xùn)活動。法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得實(shí)施學(xué)歷教育和學(xué)前教育，不得從事宗教、軍事、警察、政治和黨校等特殊領(lǐng)域的培訓(xùn)項(xiàng)目。
第五條市教育行政管理部門、市人力資源社會保障部門、市工商行政管理局自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分局（以下簡稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工商分局”）和中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會（以下簡稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會”）按照各自職能行使相關(guān)管理職責(zé)。
教育行政管理部門和人力資源社會保障部門分別是文化教育類、職業(yè)技能類合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)主管部門，主要履行以下職責(zé)：
（一）審核合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請經(jīng)營性培訓(xùn)項(xiàng)目的基本條件和準(zhǔn)入要求，負(fù)責(zé)培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)活動的監(jiān)管和專項(xiàng)檢查；
（二）對合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和惡意終止辦學(xué)行為進(jìn)行查處；
（三）協(xié)同自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工商分局對未經(jīng)登記，擅自從事經(jīng)營性培訓(xùn)活動進(jìn)行查處。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工商分局是合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記機(jī)關(guān)，主要履行以下職責(zé)：
（一）辦理合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的企業(yè)注冊登記，并對企業(yè)登記事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管；
（二）對招生培訓(xùn)廣告宣傳進(jìn)行監(jiān)管；
（三）會同教育行政管理部門或者人力資源社會保障部門對未經(jīng)登記，擅自從事的經(jīng)營性培訓(xùn)活動進(jìn)行查處。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會是合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合同、章程的審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更事項(xiàng)的審查批準(zhǔn)，并履行審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的職能。
公安等其他相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，行使相關(guān)管理職能。
第二章設(shè)立
第六條合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的中外合作方應(yīng)當(dāng)具有從事教育培訓(xùn)投資與管理的經(jīng)驗(yàn)，并符合下列條件之一：
（一）能夠提供國際先進(jìn)的教育培訓(xùn)管理經(jīng)驗(yàn)、管理模式和服務(wù)模式；
（二）能夠提供具有國際領(lǐng)先水平的培訓(xùn)課程、師資和教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。
第七條設(shè)立合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，除應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國公司法》等相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）有熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)和辦學(xué)管理的公司法定代表人，公司法定代表人應(yīng)當(dāng)是公司的專職負(fù)責(zé)人，依照公司章程規(guī)定，負(fù)責(zé)合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)經(jīng)營活動，并依法登記；
（二）有與培訓(xùn)類別、層次與規(guī)模相適應(yīng)的專兼職教師和管理人員；
（三）有相應(yīng)的辦學(xué)資金和保證日常教學(xué)正常開展的經(jīng)費(fèi)來源，辦學(xué)資金不少于人民幣100萬元；
（四）有與培訓(xùn)項(xiàng)目相適應(yīng)的公司住所（即教學(xué)場所，下同）和教學(xué)設(shè)備；
（五）有辦學(xué)和教學(xué)的管理制度。
第八條設(shè)立合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分為籌建和正式開業(yè)兩個(gè)步驟。其他企業(yè)變更為合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立分公司，無須籌建。
第九條合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱，應(yīng)當(dāng)符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，行業(yè)表述中應(yīng)當(dāng)含有“培訓(xùn)”字樣，不得出現(xiàn)“學(xué)?！薄ⅰ皩W(xué)院”、“大學(xué)”等字樣。
第十條申請?jiān)O(shè)立合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工商分局申請辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)手續(xù)后，登陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)站“投資辦事直通車”，按照教育行政管理部門或者人力資源社會保障部門要求準(zhǔn)備相關(guān)申請材料，并向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工商分局“一口受理”窗口遞交材料，提出設(shè)立申請。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工商分局即時(shí)將材料轉(zhuǎn)送自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會。
第十一條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會在收到上述材料之日起在10個(gè)工作日內(nèi)征詢教育行政管理部門或者人力資源社會保障部門的意見并將征詢結(jié)果告知投資者，同時(shí)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)站公示征詢結(jié)果。
第十二條申請人根據(jù)同意籌建的意見，按照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資企業(yè)設(shè)立“一口受理”流程辦理相關(guān)手續(xù)，材料齊全正確的，在10個(gè)工作日內(nèi)至“一口受理”窗口領(lǐng)取相關(guān)證照。
第十三條合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得批準(zhǔn)證書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照后，應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營范圍，開展培訓(xùn)項(xiàng)目的籌建活動，籌建期間不得招生。
合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)籌建的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)籌建之日起6個(gè)月內(nèi)，向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工商分局提出變更經(jīng)營范圍暨正式開業(yè)申請，并提供相應(yīng)的辦學(xué)資金驗(yàn)資報(bào)告等相關(guān)材料。
第十四條合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)參照本暫行辦法第七條的規(guī)定，依法向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工商分局提出申請。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工商分局在獲得自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會征詢教育行政管理部門或者人力資源社會保障部門的意見后，作出是否準(zhǔn)予登記的決定。
第三章變更與終止
第十五條合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請變更住所、法定代表人、中外合作方、注冊資本、經(jīng)營范圍（包括申請正式開業(yè)或者新增/變更培訓(xùn)項(xiàng)目）的，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)征求教育行政管理部門或人力資源社會保障部門意見后，作出是否批準(zhǔn)的決定，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工商分局依法作出是否準(zhǔn)予變更登記決定。
第十六條合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分公司變更營業(yè)場所、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍（新增/變更培訓(xùn)項(xiàng)目）的，應(yīng)當(dāng)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工商分局提出申請。在獲得經(jīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會征詢的市教育行政管理部門或者市人力資源社會保障部門意見后，作出是否準(zhǔn)予變更登記的決定。
第十七條合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理終止辦學(xué)手續(xù)：
（一）根據(jù)公司合同、章程的規(guī)定要求終止的；
（二）董事會或聯(lián)合管理委員會決議要求終止的；
（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的；
（四）公司被依法宣告破產(chǎn)，或被依法予以解散，或被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十八條合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終止辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工商分局提出變更或注銷登記申請。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工商分局辦理注銷登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)獲得經(jīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會征詢的市教育行政管理部門或者市人力資源社會保障部門意見，并收取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會出具的繳銷批準(zhǔn)證書的回執(zhí)。其中，因提前終止合作申請注銷的，還應(yīng)當(dāng)收取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會的批準(zhǔn)文件。
第四章管理
第十九條合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市終身教育促進(jìn)條例》及有關(guān)規(guī)定，開設(shè)學(xué)雜費(fèi)專用存款賬戶，建立學(xué)雜費(fèi)專用存款賬戶管理制度。
申請變更為合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公司在申請變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)開設(shè)本單位學(xué)雜費(fèi)專用存款賬戶。
第二十條合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取學(xué)雜費(fèi)，應(yīng)當(dāng)開具由市地稅局監(jiān)制的本單位收費(fèi)票據(jù)。學(xué)雜費(fèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額繳存本單位學(xué)雜費(fèi)專用存款賬戶，保障學(xué)雜費(fèi)主要用于教育教學(xué)活動，維護(hù)受教育者和教師的合法權(quán)益。
第二十一條合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向社會開展招生培訓(xùn)活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)與培訓(xùn)對象或其法定監(jiān)護(hù)人簽訂規(guī)范的《培訓(xùn)服務(wù)合同（或協(xié)議）》（以下簡稱《培訓(xùn)合同》），明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十二條合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工商分局核準(zhǔn)登記的住所（即教學(xué)場所）內(nèi)，開展培訓(xùn)活動。
合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的住所應(yīng)當(dāng)與其培訓(xùn)規(guī)模和項(xiàng)目要求相一致，并符合教學(xué)場所安全和消防安全的相關(guān)規(guī)定。
第二十三條合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與專職教師和專職管理人員簽訂《勞動用工合同》，保障教職員工合法權(quán)益。
合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用外籍教師或外籍管理人員，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的相關(guān)規(guī)定辦理。
第二十四條合作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)培訓(xùn)證書或結(jié)業(yè)證書。
第二十五條市教育行政管理、市人力資源社會保障、市商務(wù)和市工商行政管理等相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)建立對合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合監(jiān)管和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
第二十六條對在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本暫行辦法從事經(jīng)營性培訓(xùn)活動的，依法予以查處。
第五章附則
第二十七條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織與內(nèi)地企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，參照本暫行辦法執(zhí)行。
第二十八條本暫行辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
上海市教育委員會
上海市商務(wù)委員會
上海市人力資源和社會保障局
上海市工商行政管理局
2013年10月30日