滬府發(fā)〔2014〕54號(hào)
上海市人民政府關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)的決定
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
按照《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2014〕5號(hào)）等文件精神，市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本市行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了新一輪集中清理。經(jīng)過嚴(yán)格審核和論證，市政府決定，取消和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)，共計(jì)87項(xiàng)。其中，取消行政審批事項(xiàng)44項(xiàng)，調(diào)整行政審批事項(xiàng)43項(xiàng)。在取消的行政審批事項(xiàng)中，有2項(xiàng)屬于涉密事項(xiàng)，按照規(guī)定另行通知?，F(xiàn)將上述取消和調(diào)整的85項(xiàng)行政審批事項(xiàng)目錄予以公布，自公布之日起實(shí)施。
各區(qū)縣、各有關(guān)部門要抓緊做好取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。要主動(dòng)作為，堅(jiān)持不懈推進(jìn)行政審批制度改革。通過深入分析，解剖“麻雀”，找出不適應(yīng)改革發(fā)展要求的行政審批制度和環(huán)節(jié)，創(chuàng)新思維和工作方法，提出系統(tǒng)性解決方案，切實(shí)解決社會(huì)和企業(yè)反映突出的問題，努力使上海成為全國行政效率和透明度最高的地區(qū)。
附件：1.市政府決定取消的行政審批事項(xiàng)目錄（共42項(xiàng)）
2.市政府決定調(diào)整的行政審批事項(xiàng)目錄（共43項(xiàng)）
上海市人民政府
2014年9月4日
附件1
市政府決定取消的行政審批事項(xiàng)目錄
（共42項(xiàng)）
一、市經(jīng)濟(jì)信息化委（3項(xiàng)）
（一）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)審批或初審
（二）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)審批
（三）信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)證（地方臨時(shí)資質(zhì)審批、部臨時(shí)資質(zhì)初審）
二、區(qū)縣經(jīng)濟(jì)信息化部門（1項(xiàng)）
煤炭經(jīng)營企業(yè)的資格認(rèn)定（初審）
三、市教委（2項(xiàng)）
（一）利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校審批
（二）研究生課程進(jìn)修班登記備案
四、區(qū)縣公安部門（1項(xiàng)）
對(duì)暫住證的審批
五、市交通委（2項(xiàng)）
（一）經(jīng)營國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)（上海市市內(nèi)運(yùn)輸）審批中國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)年度核查
（二）經(jīng)營國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)審批中國內(nèi)水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)年度核查
六、市環(huán)保局（2項(xiàng)）
（一）環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)乙級(jí)及臨時(shí)資質(zhì)審批、甲級(jí)初審
（二）在沒有陸路交通條件下，需經(jīng)水路運(yùn)輸醫(yī)療廢物的審批
七、市規(guī)劃國土資源局（1項(xiàng)）
地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目登記
八、市文廣影視局（市文物局）（1項(xiàng)）
境外機(jī)構(gòu)和團(tuán)體拍攝二級(jí)、三級(jí)文物審批
九、區(qū)縣文廣影視（文物）部門（3項(xiàng)）
（一）當(dāng)?shù)厝嗣裾鲑Y修繕的非國有不可移動(dòng)文物的轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途的審批
（二）為制作出版物、音像制品拍攝館藏三級(jí)文物審批
（三）設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所許可（初審）
十、區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生部門（1項(xiàng)）
現(xiàn)制現(xiàn)售水供水站衛(wèi)生許可
十一、市國稅局（市地稅局）（4項(xiàng)）
（一）1994年前簽訂合同或立項(xiàng)的房地產(chǎn)項(xiàng)目首次免征土地增值稅審批
（二）扣繳稅款登記核準(zhǔn)
（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)計(jì)稅成本對(duì)象確定核準(zhǔn)
（四）非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓選擇特殊性稅務(wù)處理核準(zhǔn)
十二、區(qū)縣稅務(wù)部門（4項(xiàng)）
（一）1994年前簽訂合同或立項(xiàng)的房地產(chǎn)項(xiàng)目首次免征土地增值稅審批
（二）扣繳稅款登記核準(zhǔn)
（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)計(jì)稅成本對(duì)象確定核準(zhǔn)
（四）非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓選擇特殊性稅務(wù)處理核準(zhǔn)
十三、市質(zhì)量技監(jiān)局（1項(xiàng)）
實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品委托加工備案
十四、市新聞出版局（2項(xiàng)）
（一）出版物總發(fā)行單位設(shè)立審批
（二）從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)的單位變更《出版物經(jīng)營許可證》登記事項(xiàng)，或者兼并、合并、分立審批
十五、區(qū)縣新聞出版部門（2項(xiàng)）
（一）出版物連鎖經(jīng)營單位（國內(nèi)）開設(shè)直營連鎖門店備案
（二）音像制品連鎖單位（國內(nèi)）開設(shè)直營連鎖門店備案
十六、市民防辦（1項(xiàng)）
人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)企業(yè)資格初審
十七、區(qū)縣檔案部門（2項(xiàng)）
（一）對(duì)機(jī)構(gòu)變動(dòng)或撤銷部門（單位）檔案代管的審批
（二）對(duì)機(jī)構(gòu)變動(dòng)部門的檔案歸屬與流向的確定
十八、市無線電管理局（1項(xiàng)）
市無線電運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)對(duì)業(yè)余無線電臺(tái)呼號(hào)初審
十九、市保密局（2項(xiàng)）
（一）對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作提供國家秘密資料審批
（二）攜運(yùn)國家秘密載體出境的單位和人員核準(zhǔn)
二十、區(qū)縣保密部門（1項(xiàng)）
攜運(yùn)國家秘密載體出境的單位和人員核準(zhǔn)
二十一、市通信管理局（2項(xiàng)）
（一）電信資費(fèi)審批備案
（二）跨地區(qū)《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》備案
二十二、上海海事局（1項(xiàng)）
有關(guān)作業(yè)單位防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案審批
二十三、上海保監(jiān)局（2項(xiàng)）
（一）保險(xiǎn)公估從業(yè)人員資格核準(zhǔn)
（二）保險(xiǎn)從業(yè)人員資格核準(zhǔn)
附件2
市政府決定調(diào)整的行政審批事項(xiàng)目錄
（共43項(xiàng)）
一、市發(fā)展改革委（3項(xiàng)）
（一）對(duì)使用政府性資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目調(diào)整工程概算的審批（含初審）〔并入“對(duì)使用政府性資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算的審批（含初審）”〕
（二）對(duì)管道竣工測(cè)量圖的備案（并入“石油天然氣管道竣工測(cè)量圖和管道停運(yùn)、封存、報(bào)廢的備案”）
（三）對(duì)管道停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢的備案（并入“石油天然氣管道竣工測(cè)量圖和管道停運(yùn)、封存、報(bào)廢的備案”）
二、區(qū)縣發(fā)展改革部門（1項(xiàng)）
對(duì)使用政府性資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目調(diào)整工程概算的審批〔并入“對(duì)使用政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算的審批（含初審）”〕
三、市經(jīng)濟(jì)信息化委（1項(xiàng)）
對(duì)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的許可（初審）（審批權(quán)限由初審調(diào)整為終審，事項(xiàng)名稱更改為“民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可”）
四、區(qū)縣公安部門（6項(xiàng)）
（一）核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》（調(diào)整為市公安局審批）
（二）核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》（調(diào)整為市公安局審批）
（三）核發(fā)《劇毒化學(xué)品購買憑證》（經(jīng)常購買）（事項(xiàng)名稱調(diào)整為“核發(fā)《劇毒化學(xué)品購買憑證》”）
（四）核發(fā)《劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證》（臨時(shí)購買）（并入“核發(fā)《劇毒化學(xué)品購買憑證》”）
（五）新（改）建離行式現(xiàn)金自助服務(wù)設(shè)備安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批、工程驗(yàn)收（調(diào)整為市公安局審批）
（六）核發(fā)《船民證》、《臨時(shí)船民證》（調(diào)整為市公安局審批）
五、市交通委（2項(xiàng)）
（一）經(jīng)營國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)（上海市市內(nèi)運(yùn)輸）審批（審批內(nèi)容增加“省際普通貨物水路運(yùn)輸許可”，事項(xiàng)名稱更改為“經(jīng)營國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)審批”）
（二）水運(yùn)工程監(jiān)理單位丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定〔審批內(nèi)容增加“水運(yùn)工程監(jiān)理乙級(jí)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”和“水運(yùn)機(jī)電工程專項(xiàng)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”，事項(xiàng)名稱更改為“水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)（乙級(jí)、丙級(jí)和機(jī)電工程專項(xiàng)）資質(zhì)認(rèn)定”〕
六、區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門（1項(xiàng)）
動(dòng)物檢疫合格證明（并入“動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明”）
七、市環(huán)保局（3項(xiàng)）
（一）核技術(shù)利用單位輻射安全許可〔審批內(nèi)容增加“醫(yī)療使用的Ⅰ類放射源單位、制備正電子發(fā)射計(jì)算機(jī)斷層掃描（PET）用放射性藥物（自用）單位的輻射安全許可證核發(fā)”〕
（二）危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的審批（并入“固體廢物跨省市轉(zhuǎn)移的許可”）
（三）轉(zhuǎn)讓放射性同位素的許可（Ⅳ、Ⅴ類放射源轉(zhuǎn)讓的審批、備案）（委托區(qū)縣審批）
八、市規(guī)劃國土資源局（2項(xiàng)）
（一）礦產(chǎn)資源勘查許可證審批與地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目登記（事項(xiàng)名稱調(diào)整為“礦產(chǎn)資源勘查許可證審批”）
（二）分批次農(nóng)轉(zhuǎn)用征地項(xiàng)目審批（國批、市批）（審批內(nèi)容增加“原由國務(wù)院負(fù)責(zé)的土地開墾區(qū)內(nèi)開發(fā)未確定使用權(quán)的國有土地從事生產(chǎn)審查”）
九、市文廣影視局（市文物局）（4項(xiàng)）
（一）營業(yè)性涉港澳臺(tái)演出許可（營業(yè)性涉臺(tái)演出許可為初審）（營業(yè)性涉臺(tái)演出許可審批權(quán)限由初審調(diào)整為終審，事項(xiàng)名稱更改為“營業(yè)性涉港澳臺(tái)演出許可”）
（二）在歌舞娛樂等場(chǎng)所進(jìn)行營業(yè)性涉外演出的許可（審批內(nèi)容增加“在歌舞娛樂等場(chǎng)所進(jìn)行營業(yè)性涉港澳臺(tái)演出的許可”，事項(xiàng)名稱更改為“在歌舞娛樂等場(chǎng)所進(jìn)行營業(yè)性涉外及涉港澳臺(tái)演出的許可”）
（三）在非歌舞娛樂場(chǎng)所進(jìn)行營業(yè)性涉外演出的許可（審批內(nèi)容增加“在非歌舞娛樂場(chǎng)所進(jìn)行營業(yè)性涉港澳臺(tái)演出的許可”，事項(xiàng)名稱更改為“在非歌舞娛樂場(chǎng)所進(jìn)行營業(yè)性涉外及涉港澳臺(tái)演出的許可”）
（四）營業(yè)性涉港澳臺(tái)演出許可（并入“在歌舞娛樂等場(chǎng)所進(jìn)行營業(yè)性涉外及涉港澳臺(tái)演出的許可”、“在非歌舞娛樂場(chǎng)所進(jìn)行營業(yè)性涉外及涉港澳臺(tái)演出的許可”）
十、市衛(wèi)生計(jì)生委（1項(xiàng)）
食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案（一般食品）（下放區(qū)縣審批）
十一、市食品藥品監(jiān)管局（10項(xiàng)）
（一）食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案（調(diào)整為市衛(wèi)生計(jì)生委審批）
（二）《麻黃素購用證明》審批（并入“藥品類易制毒化學(xué)品購買許可”）
（三）第二類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)開辦（審批類型由審批改為備案，并下放區(qū)縣備案，事項(xiàng)名稱更改為“第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案”）
（四）第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)開辦（除各類醫(yī)療器械、連鎖、第三方物流外）〔由市局委托區(qū)縣審批調(diào)整為區(qū)縣審批，事項(xiàng)名稱更改為“第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可（除各類醫(yī)療器械、連鎖、第三方物流外）”〕
（五）第一類醫(yī)療器械準(zhǔn)產(chǎn)注冊(cè)（審批類型由審批改為備案，并下放區(qū)縣備案，事項(xiàng)名稱更改為“第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案”）
（六）一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)備案登記（由市局委托區(qū)縣備案調(diào)整為區(qū)縣備案，事項(xiàng)名稱更改為“第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案”）
（七）食品生產(chǎn)許可證核發(fā)（除高風(fēng)險(xiǎn)食品、食品添加劑和保健食品外）（下放區(qū)縣審批）
（八）《麻醉藥品、精神藥品郵寄證明》審批（下放區(qū)縣審批）
（九）麻醉藥品、第一類精神藥品運(yùn)輸證明審批（下放區(qū)縣審批）
（十）藥品零售連鎖企業(yè)從事第二類精神藥品制劑零售業(yè)務(wù)的審批（下放區(qū)縣審批）
十二、區(qū)縣新聞出版部門（1項(xiàng)）
核發(fā)音像制品經(jīng)營許可證（零售）〔并入“核發(fā)出版物經(jīng)營許可證（零售）”〕
十三、區(qū)縣民防部門（1項(xiàng)）
結(jié)合民用建筑修建防空地下室審核（并聯(lián)審批）（初步設(shè)計(jì)階段）－民防工程核定（浦東新區(qū)民防辦）〔并入“結(jié)合民用建筑修建防空地下室審核（初步設(shè)計(jì)階段）”〕
十四、市檔案局（4項(xiàng)）
（一）機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表審批（并入“文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表審批”）
（二）對(duì)國有企業(yè)文件材料歸檔范圍和管理類檔案保管期限表的審批（并入“文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表審批”）
（三）對(duì)綜合檔案館收集檔案范圍的審核（并入“對(duì)各級(jí)各類檔案館收集檔案范圍細(xì)則和工作方案的審核”）
（四）對(duì)專門檔案館、部門檔案館、企事業(yè)檔案館收集范圍的審核（并入“對(duì)各級(jí)各類檔案館收集檔案范圍細(xì)則和工作方案的審核”）
十五、區(qū)縣檔案部門（2項(xiàng)）
（一）機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍與文書檔案保管期限表審批（并入“文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表審批”）
（二）對(duì)國有企業(yè)文件材料歸檔范圍和管理類檔案保管期限表的審批（并入“文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表審批”）
十六、區(qū)縣保密部門（1項(xiàng)）
制作、復(fù)制國家秘密載體定點(diǎn)單位認(rèn)定（調(diào)整為市保密局審批）