滬府辦發(fā)〔2014〕56號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市住房保障和房屋管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
《上海市住房保障和房屋管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
上海市人民政府辦公廳
2014年10月10日
上海市住房保障和房屋管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)⟨上海市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案⟩的通知》的規(guī)定，設(shè)立上海市住房保障和房屋管理局，為市政府直屬機(jī)構(gòu)。
一、職能轉(zhuǎn)變
（一）取消的職責(zé)
1.新建住宅市政、公建配套項目概算調(diào)整審批（優(yōu)化明確配套項目資金管理要求，對超概算額度10%項目，需重新報批初步設(shè)計）。
2.新建住宅市政、公建配套項目概算調(diào)整專項評審。
3.房屋拆遷單位資質(zhì)審批。
4.房屋拆遷許可審批（停止許可證審批，保留許可證延期審批）。
（二）增加的職責(zé)
負(fù)責(zé)本市住宅物業(yè)保修金的監(jiān)督管理。
（三）加強的職責(zé)
1.強化對全市面上住宅小區(qū)綜合管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
2.加強本市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、節(jié)能省地型住宅建設(shè)的計劃制訂、組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實。
3.加強居住類房屋修繕工程的監(jiān)督管理。
二、主要職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)住房保障、住房建設(shè)、住房制度改革、房地產(chǎn)市場監(jiān)管以及房屋管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；
研究起草住房保障、住房建設(shè)、住房制度改革、房地產(chǎn)市場監(jiān)管以及房屋管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實施有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策。
（二）根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究制定住房保障和住房產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)規(guī)劃，并組織實施。
（三）推進(jìn)國家住宅產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的實施，綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)本市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化及節(jié)能省地型住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織研究制定住宅產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策；參與住宅基地詳細(xì)規(guī)劃方案的審核、擴(kuò)初設(shè)計的審批以及土地招標(biāo)、拍賣、掛牌文件中相關(guān)建設(shè)指標(biāo)的確定。
（四）負(fù)責(zé)編制住房保障、住房建設(shè)、住房竣工及配套設(shè)施等發(fā)展規(guī)劃，會同市有關(guān)部門對本市住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以及居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制和調(diào)整，按程序報批后組織實施，并對實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（五）負(fù)責(zé)建立和完善本市住房保障體系，制定住房分配制度改革政策和公有住房出售、出租等政策，編制各類保障性住房工作年度計劃并組織實施。
（六）負(fù)責(zé)本市住宅質(zhì)量和性能管理；負(fù)責(zé)新建住宅交付使用的許可審批；對區(qū)縣住宅建設(shè)管理部門新建住宅交付使用的審核發(fā)證工作實施監(jiān)督檢查，會同或協(xié)同市有關(guān)部門對住宅開發(fā)企業(yè)、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行審核或備案。
（七）制定本市各類房屋測繪、房屋權(quán)屬登記、房屋權(quán)屬管理等制度并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)房屋測繪、房屋權(quán)屬登記發(fā)證、房屋權(quán)屬檔案等管理工作；建立統(tǒng)一的房屋權(quán)屬信息系統(tǒng)并實施管理。
（八）組織開展房地產(chǎn)市場的監(jiān)測分析，建立健全并組織實施本市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系；組織擬訂穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行；按照權(quán)限負(fù)責(zé)房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的開發(fā)經(jīng)營行為、交易行為、交易資金監(jiān)管和房屋租賃管理，以及房地產(chǎn)開發(fā)、估價、經(jīng)紀(jì)相關(guān)的行政管理。
（九）負(fù)責(zé)物業(yè)管理的行業(yè)管理；指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主委員會的運作以及住宅專項維修資金的管理。
（十）負(fù)責(zé)居住類房屋的修繕、改造和安全鑒定的行政管理；推進(jìn)舊區(qū)改造項目；負(fù)責(zé)優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)管理；受上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的委托，負(fù)責(zé)直管公房資產(chǎn)的監(jiān)督和管理；負(fù)責(zé)落實私房政策和私房歷史遺留問題及宗教房產(chǎn)代經(jīng)管理；會同市有關(guān)部門推進(jìn)建成住宅的功能完善。
（十一）制定本市房屋征收（拆遷）的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；對區(qū)縣房屋征收與補償工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；建立國有土地上房屋征收信息化系統(tǒng)；協(xié)調(diào)推進(jìn)國有土地上企事業(yè)單位征收補償工作；組織協(xié)調(diào)房屋征收（拆遷）違規(guī)行為的查處工作。
（十二）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)并監(jiān)督住房建設(shè)、房地產(chǎn)市場、物業(yè)管理的行政執(zhí)法工作；依法對各種違法行為進(jìn)行行政處罰，依法處理各種房產(chǎn)權(quán)屬糾紛。
（十三）負(fù)責(zé)住房保障和房屋管理等方面的科技、教育工作；組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)信息化建設(shè)。負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場、住房保障和房屋管理等方面的統(tǒng)計和分析，及時向市政府、有關(guān)部門和社會報送、提供發(fā)展動態(tài)和信息。
（十四）參與住房保障和房屋管理有關(guān)資金的管理；參與公有房屋租金調(diào)整；負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收，并按照批準(zhǔn)的年度計劃使用和管理。
（十五）負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。
（十六）承辦市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，上海市住房保障和房屋管理局設(shè)17個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
（一）辦公室
（二）政策法規(guī)處
（三）組織人事處
（四）計劃財務(wù)處（審計處）
（五）科技教育處
（六）住房發(fā)展處
（七）執(zhí)法監(jiān)督處
（八）住房保障管理處（市廉租住房管理辦公室）
（九）住房建設(shè)監(jiān)管處
（十）住房配套管理處
（十一）房產(chǎn)權(quán)籍管理處
（十二）房地產(chǎn)市場監(jiān)管處
（十三）房屋征收監(jiān)督管理處（房屋拆遷管理處）
（十四）房屋修繕和改造管理處（歷史建筑保護(hù)處）
（十五）物業(yè)管理處
（十六）落實私房政策處
（十七）信訪辦公室
按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)黨委。
四、人員編制
上海市住房保障和房屋管理局機(jī)關(guān)行政編制為163名。其中，局長1名、副局長4名，正副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)45名。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定核定。
五、其他事項
（一）與上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會的有關(guān)職責(zé)分工。
1.上海市住房保障和房屋管理局牽頭負(fù)責(zé)非居住房屋管理，負(fù)責(zé)非居住房屋的房地產(chǎn)交易管理、物業(yè)管理的監(jiān)督管理以及國有土地上非居住房屋的征收和補償管理工作；會同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好非居住房屋的房地產(chǎn)登記管理工作，以及安全檢測、修繕維護(hù)的監(jiān)督管理工作。上海市住房保障和房屋管理局、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會等有關(guān)部門加強對非居住房屋及其他公共建筑空間管理重大問題和有關(guān)舉措的研究。
2.上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會牽頭負(fù)責(zé)保障性住房質(zhì)量安全的行政管理工作；上海市住房保障和房屋管理局充分發(fā)揮上海市大型居住社區(qū)建設(shè)推進(jìn)辦公室作用，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動保障性住房的質(zhì)量安全管理體系建立等工作，并加強相應(yīng)的管理。上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會、上海市住房保障和房屋管理局進(jìn)一步加強保障房配套建設(shè)管理的工作協(xié)調(diào)，切實做好保障性住房建設(shè)管理的有關(guān)工作。
（二）與上海市規(guī)劃和國土資源管理局的有關(guān)職責(zé)分工。上海市規(guī)劃和國土資源管理局負(fù)責(zé)集體土地征地房屋補償工作；上海市住房保障和房屋管理局負(fù)責(zé)國有土地房屋征收與補償工作。上海市住房保障和房屋管理局會同上海市規(guī)劃和國土資源局按照職責(zé)分工，解決好2011年前房屋拆遷問題。
（三）與上海市文物局的有關(guān)職責(zé)分工。全國重點文物保護(hù)單位、上海市文物保護(hù)單位與上海市優(yōu)秀歷史建筑重疊的，由上海市文物局牽頭負(fù)責(zé)保護(hù)管理；區(qū)縣級文物保護(hù)單位、登記不可移動文物和文物保護(hù)點與上海市優(yōu)秀歷史建筑重疊的，由上海市住房保障和房屋管理局負(fù)責(zé)牽頭保護(hù)管理。上海市文物局、上海市住房保障和房屋管理局進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強工作銜接，形成管理合力。
（四）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由上海市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由上海市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。