滬府辦發(fā)〔2014〕68號
上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)上海市工商行政管理局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
《上海市工商行政管理局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
上海市人民政府辦公廳
2014年12月31日
上海市工商行政管理局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)⟨上海市人民政府職能轉變和機構改革方案⟩的通知》的規(guī)定，設立上海市工商行政管理局，為市政府直屬機構。
一、職能轉變
（一）取消的職責
1.取消展覽業(yè)備案職責。
2.取消對企業(yè)的年度檢驗和個體工商戶的驗照工作。
（二）下放的職責
1.將企業(yè)登記的部分事權下放浦東新區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、虹橋商務區(qū)、臨港地區(qū)等重點地區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能區(qū)）所對應的工商行政管理部門，具體范圍由上海市工商行政管理局另行制定。
2.將行政處罰案件的部分審批權限下放下級工商行政管理部門，下級工商行政管理部門行政處罰案件審批權限擴大范圍由上海市工商行政管理局另行制定。
（三）整合的職責
1.將上海市工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責劃轉上海市食品藥品監(jiān)督管理局。
2.將上海市工商行政管理局商標印制日常管理職責劃轉上海市新聞出版局。
（四）加強的職責
1.依法加強市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，完善市場行為監(jiān)測和問題發(fā)現(xiàn)機制。
2.加強消費者權益保護工作。
3.加強對網(wǎng)絡商品交易及有關服務的監(jiān)督管理，建立健全網(wǎng)絡交易監(jiān)管的體制和機制。
4.與有關部門共同推進市場信用體系建設，依法加強企業(yè)信息公示，組織企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，依法開展企業(yè)公示信息的抽查，加強經(jīng)營異常名錄的管理。
二、主要職責
（一）貫徹執(zhí)行有關工商行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草工商行政管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實施有關地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。
（二）負責工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作，依法核準名稱，確認市場經(jīng)營主體資格，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并對其登記注冊事項進行監(jiān)督管理；依法牽頭查處取締無照經(jīng)營。
（三）承擔查處違法直銷和傳銷案件的職責，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動。
（四）負責本市市場經(jīng)濟秩序監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作；加強對市場的監(jiān)測、預警及信息引導，依法加強企業(yè)信息公示，推進信息共享，與有關部門共同推進市場信用體系建設；承擔依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序的責任，負責監(jiān)督網(wǎng)絡商品交易及有關服務。
（五）根據(jù)國家工商總局授權，負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作（價格壟斷行為除外）；依法查處商業(yè)賄賂、虛假宣傳等不正當競爭行為，以及公用企業(yè)排除和限制競爭、走私販私等違法行為；依法對企業(yè)名稱，知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，商業(yè)秘密，商標等實施監(jiān)督管理和綜合保護。
（六）依法開展流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管，承擔流通領域商品質(zhì)量抽查檢驗；組織開展有關服務領域消費維權工作；按照分工查處假冒偽劣等違法行為；接受消費者咨詢、申訴、舉報，指導本市各級消費維權機構和組織開展工作；建立并完善消費維權網(wǎng)絡體系，保護消費者、經(jīng)營者合法權益；組織查處侵犯消費者權益案件。
（七）依法監(jiān)督管理各類消費品市場、生產(chǎn)資料市場，參與監(jiān)督管理生產(chǎn)要素市場，開展市場信用分類監(jiān)管。
（八）依法查處商標侵權行為，保護注冊商標專用權，監(jiān)督管理商標的使用；監(jiān)管和指導商標代理機構；負責馳名商標認定申請的受理、審查；負責上海市著名商標的認定和管理；負責特殊標志、官方標志的管理和保護。
（九）指導廣告業(yè)發(fā)展，擬訂本市廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃和廣告行業(yè)專業(yè)標準；依法監(jiān)督管理廣告發(fā)布與廣告經(jīng)營活動，指導廣告審查機構和廣告監(jiān)測機構開展廣告內(nèi)容的審查、監(jiān)測工作。
（十）組織實施合同行政監(jiān)管，會同行業(yè)管理部門、行業(yè)組織制定合同示范文本；監(jiān)督管理消費類合同格式條款；開展合同爭議行政調(diào)解工作；組織查處利用合同進行違法活動的行為。
（十一）監(jiān)督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構、經(jīng)紀活動以及有關中介服務機構；依法對經(jīng)紀人進行執(zhí)業(yè)注冊和審驗。
（十二）實施對動產(chǎn)抵押物的登記，監(jiān)督管理拍賣行為。
（十三）指導工商領域有關社會團體的工作。
（十四）負責有關行政復議受理和行政訴訟應訴工作。
（十五）承辦市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設機構
根據(jù)上述職責，上海市工商行政管理局設15個內(nèi)設機構：
（一）辦公室（政策研究室、信訪辦公室）
（二）法制處
（三）干部人事處（干部審計室）
（四）財務處
（五）企業(yè)注冊處
（六）外資企業(yè)注冊處
（七）市場主體信用監(jiān)督管理處
（八）公平交易處
（九）直銷監(jiān)管和打擊傳銷處
（十）網(wǎng)絡交易和市場規(guī)范監(jiān)督管理處
（十一）消費者權益保護處
（十二）商標監(jiān)督管理處
（十三）廣告監(jiān)督管理處
（十四）合同監(jiān)督管理處
（十五）基層工作指導處
按照有關規(guī)定設置紀檢監(jiān)察機構和機關黨委。
四、人員編制
上海市工商行政管理局機關行政編制為196名。其中，局長1名、副局長5名，黨委書記1名、副書記1名，總經(jīng)濟師1名，正副處級領導職數(shù)53名。非領導職數(shù)按照《公務員法》有關規(guī)定核定。
五、其他事項
（一）與上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局的有關職責分工。上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局主管本市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作；上海市工商行政管理局負責流通領域產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理。上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局根據(jù)國家或本市有關規(guī)定對市場上待銷產(chǎn)品進行抽檢時，與上海市工商行政管理局研究建立信息溝通、執(zhí)法協(xié)調(diào)、監(jiān)督抽查后處理等工作機制。
（二）與上海市食品藥品監(jiān)督管理局的有關職責分工。上海市食品藥品監(jiān)督管理局負責藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的內(nèi)容審查；上海市工商行政管理局負責藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查。上海市食品藥品監(jiān)督管理局對其批準的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告進行檢查，對于涉嫌違法廣告，及時向上海市工商行政管理局通報，上海市工商行政管理局依法作出處理，并將處理結果及時反饋上海市食品藥品監(jiān)督管理局。上海市工商行政管理局與上海市食品藥品監(jiān)督管理局建立健全協(xié)調(diào)配合機制。
（三）與上海市教育委員會、上海市人力資源和社會保障局的職責分工。上海市工商行政管理局為經(jīng)營性民辦培訓機構的登記管理機關，牽頭負責經(jīng)營性民辦培訓機構的登記管理工作，會同教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門對未經(jīng)登記擅自從事經(jīng)營性民辦教育培訓活動的企業(yè)進行查處和處罰；上海市教育委員會為教育培訓的行業(yè)主管部門，牽頭負責教育培訓類經(jīng)營性民辦培訓機構準入審核工作，對經(jīng)營性民辦培訓機構（文化教育類）的經(jīng)營項目和培訓活動進行監(jiān)督管理；上海市人力資源和社會保障局為職業(yè)技能培訓的行業(yè)主管部門，牽頭負責職業(yè)技能類經(jīng)營性民辦培訓機構管理工作。上海市工商行政管理局、上海市教育委員會、上海市人力資源和社會保障局等相關部門建立對經(jīng)營性民辦培訓機構的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)合監(jiān)管機制，實現(xiàn)資源共享，依法履職。
（四）與上海市商務委員會的有關職責分工。上海市商務委員會牽頭負責擬訂整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的政策措施等職責；上海市工商行政管理局負責市場經(jīng)濟秩序監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責。上海市商務委員會、上海市工商行政管理局加強協(xié)商，將上海市商務委員會負責的所有商貿(mào)領域行政執(zhí)法職責通過地方立法或市政府按照規(guī)定程序明確由上海市工商行政管理局承擔。
（五）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由上海市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由上海市機構編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。