洋山深水港市級基層應(yīng)急管理單元突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（總案）（2016版）
1總則
1.1編制目的
規(guī)范洋山島港區(qū)市級基層應(yīng)急管理單元（以下簡稱“洋山單元”）應(yīng)急管理體系，理順有關(guān)體制機(jī)制，提高洋山單元應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保公眾生命財產(chǎn)安全和港區(qū)生產(chǎn)的安全運(yùn)行。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《上海市實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《上海市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會關(guān)于明確洋山島港區(qū)市級基層應(yīng)急管理單元牽頭單位的通知》等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于洋山單元內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件應(yīng)對工作。
洋山單元范圍為小洋山島域港區(qū)(含LNG公司、申港石油碼頭)和東海大橋以及與之相連的水域。
1.4工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，聯(lián)動應(yīng)對、快速處置，整合資源、協(xié)同配合，以人為本、安全至上。
2組織機(jī)構(gòu)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.1.1《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本市突發(fā)事件應(yīng)急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；市政府是本市突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；市應(yīng)急委決定和部署本市突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。
2.1.2上海國際港務(wù)(集團(tuán))股份有限公司（以下簡稱“上港集團(tuán)”）為洋山單元應(yīng)急管理工作牽頭單位。在上港集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立洋山單元應(yīng)急管理委員會（以下簡稱“洋山應(yīng)急委”），對洋山單元應(yīng)急管理工作進(jìn)行決策和部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對工作，編制應(yīng)急預(yù)案（總案），定期組織應(yīng)急綜合演練，建立健全突發(fā)事件應(yīng)對協(xié)作機(jī)制，整合、儲備應(yīng)急物資，開展風(fēng)險隱患排查和整治，并組織駐島單位開展應(yīng)急聯(lián)動處置；在東海大橋封閉期間，負(fù)責(zé)洋山單元內(nèi)人員生活、生產(chǎn)經(jīng)營和公共安全、治安、交通、消防、衛(wèi)生等社會秩序維護(hù)工作；承擔(dān)市政府、市應(yīng)急委交辦的其他工作。
2.1.3洋山應(yīng)急委主任由上港集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副主任由上港集團(tuán)、上海同盛投資(集團(tuán))有限公司、洋山保稅區(qū)管理委員會分管領(lǐng)導(dǎo)和上海港公安局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其中，執(zhí)行副主任由上海港公安局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員由洋山海關(guān)、洋山出入境檢驗(yàn)檢疫局、市交通委洋山辦、洋山海事局、洋山出入境邊防檢查站、上海市海警支隊(duì)、浦東新區(qū)市場監(jiān)管局、上海海洋氣象臺、上海港公安局洋山分局、洋山同盛港口建設(shè)有限公司、上海盛東國際集裝箱碼頭有限公司、上海冠東國際集裝箱碼頭有限公司、上海港引航管理站洋山分站、上海深水港船務(wù)有限公司、上海城投高速運(yùn)營管理中心第二分中心、上海液化天然氣有限責(zé)任公司、洋山申港國際石油儲運(yùn)有限公司、上海同盛電力有限公司、上海同盛水務(wù)有限公司、洋山同盛聯(lián)合投資發(fā)展有限公司等單位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
2.2辦事機(jī)構(gòu)
洋山應(yīng)急委辦公室（以下稱“洋山應(yīng)急辦”）設(shè)在上港集團(tuán)安監(jiān)部，主任由上港集團(tuán)安監(jiān)部主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由上海港公安局洋山分局領(lǐng)導(dǎo)等兼任。洋山應(yīng)急辦作為洋山應(yīng)急委的辦事機(jī)構(gòu)，根據(jù)洋山應(yīng)急委的決策和指示，綜合協(xié)調(diào)洋山單元內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)洋山單元應(yīng)急管理體系建設(shè)及應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急保障等工作，督促落實(shí)洋山應(yīng)急委決定事項(xiàng)，指導(dǎo)、督促單元內(nèi)各單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和管理。
2.3應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)
2.3.1市應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)在市公安局，作為本市突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺，履行應(yīng)急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)事件、組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置工作。
2.3.2洋山應(yīng)急聯(lián)動指揮中心設(shè)在上海港公安局洋山分局，作為洋山單元應(yīng)急聯(lián)動的工作平臺，履行應(yīng)急值守和組織單元內(nèi)相關(guān)單位對突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)等職責(zé)。洋山應(yīng)急聯(lián)動指揮中心主任由上海港公安局洋山分局局長擔(dān)任。
2.3.3重大和特大事件發(fā)生后，視情成立市應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一組織開展應(yīng)急處置和救援工作。市應(yīng)急處置指揮部總指揮由市領(lǐng)導(dǎo)確定，成員由上港集團(tuán)、相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的市級職能部門和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市應(yīng)急處置指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要就近開設(shè)。
2.4專家咨詢機(jī)構(gòu)
洋山應(yīng)急委負(fù)責(zé)組建突發(fā)事件應(yīng)對專家咨詢組，為處置單元內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件提供決策咨詢建議和技術(shù)支持。
3預(yù)防準(zhǔn)備
洋山單元內(nèi)各單位和洋山應(yīng)急辦要充分考慮單元突發(fā)事件特征趨勢和運(yùn)行特征，全面調(diào)查應(yīng)急資源，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的應(yīng)急管理人員隊(duì)伍和應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.1風(fēng)險評估
3.1.1洋山單元內(nèi)各單位要對本單位內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行分析評估，并有針對性地采取避免和降低風(fēng)險的措施；加強(qiáng)各類風(fēng)險隱患的日常管理，依法對各類危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記和評估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控。同時，將分析評估結(jié)果報洋山應(yīng)急辦備案。
3.1.2洋山應(yīng)急辦和洋山應(yīng)急聯(lián)動指揮中心組織對單元運(yùn)行的風(fēng)險進(jìn)行綜合評估和系統(tǒng)分析，提出防范建議，并建立單元區(qū)域風(fēng)險信息共享機(jī)制。
3.2應(yīng)急資源調(diào)查
3.2.1洋山單元內(nèi)單位要全面調(diào)查本單位內(nèi)第一時間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況。同時，將調(diào)查結(jié)果報洋山應(yīng)急辦備案。
3.2.2洋山應(yīng)急辦和洋山應(yīng)急聯(lián)動指揮中心負(fù)責(zé)對單元內(nèi)應(yīng)急資源信息匯總分析，了解可請求援助的應(yīng)急資源狀況，建立單元區(qū)域應(yīng)急資源信息共享機(jī)制。
4監(jiān)測預(yù)警
4.1信息監(jiān)測
洋山應(yīng)急辦和洋山應(yīng)急聯(lián)動指揮中心要整合監(jiān)測信息資源，分析不同時段、氣象條件和環(huán)境狀況下的安全生產(chǎn)趨勢，對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測分析，提出防范建議，并對防范措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
4.2預(yù)警級別與發(fā)布
4.2.1根據(jù)各類突發(fā)事件的發(fā)生性質(zhì)、可能造成的危害和影響范圍，洋山單元內(nèi)各類突發(fā)事件預(yù)警級別分為四級：IV級（一般）、Ⅲ級（較重）、II級（嚴(yán)重）和I級（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
?。?）藍(lán)色預(yù)警：事態(tài)可能會擴(kuò)大，預(yù)測洋山單元內(nèi)即將發(fā)生一般以上突發(fā)事件。
（2）黃色預(yù)警：事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢，預(yù)測洋山單元內(nèi)即將發(fā)生較大以上突發(fā)事件。
?。?）橙色預(yù)警：事態(tài)正在逐步擴(kuò)大，預(yù)測洋山單元內(nèi)即將發(fā)生重大以上突發(fā)事件。
?。?）紅色預(yù)警：事態(tài)正在不斷蔓延，預(yù)測洋山單元內(nèi)隨時會發(fā)生特大突發(fā)事件。
預(yù)警級別具體標(biāo)準(zhǔn)，可結(jié)合國家和本市有關(guān)規(guī)定，由洋山單元各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案予以明確。
4.2.2洋山應(yīng)急委負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布，通過洋山應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，向單元內(nèi)各單位發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警級別可視突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況作出調(diào)整。紅色、橙色預(yù)警信息發(fā)布后，及時報市應(yīng)急聯(lián)動中心、市交通委指揮中心和市政府總值班室備案。
4.2.3洋山單元外區(qū)域性突發(fā)事件預(yù)警信息（如公共衛(wèi)生、氣象預(yù)警、地震預(yù)警、疫情預(yù)警等）發(fā)布后，洋山應(yīng)急委要通過洋山應(yīng)急聯(lián)動指揮中心信息平臺，立即向單元內(nèi)各單位通報，并提出相關(guān)防范要求。
4.3預(yù)警響應(yīng)
進(jìn)入預(yù)警期后，洋山應(yīng)急委各成員單位要根據(jù)相關(guān)突發(fā)事件的具體情況、預(yù)警級別和相應(yīng)職責(zé)，加強(qiáng)崗位值守和動態(tài)監(jiān)測，密切關(guān)注事件的發(fā)展動態(tài)，組織有關(guān)應(yīng)急處置隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，迅速做好相關(guān)應(yīng)急處置工作的準(zhǔn)備。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1信息報告與通報
5.1.1一般、較大突發(fā)事件發(fā)生后，洋山單元內(nèi)相關(guān)單位在開展即時處置的同時，立即報告洋山應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，并視情報市應(yīng)急聯(lián)動中心、市交通委指揮中心和市政府總值班室。重大突發(fā)事件發(fā)生后，洋山應(yīng)急委要在半小時內(nèi)口頭、1小時內(nèi)書面將相關(guān)突發(fā)事件情況報告市政府總值班室；特大突發(fā)事件或特殊情況，必須立即報告。
5.1.2通過已建立的信息通報和共享機(jī)制，洋山應(yīng)急委各成員單位接到通報后，要主動配合、加強(qiáng)協(xié)作，共同做好應(yīng)對處置準(zhǔn)備。
5.2響應(yīng)分級
洋山單元突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級，分別對應(yīng)一般、較大、重大和特大突發(fā)事件。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生在重要節(jié)假日、重大活動和重要會議期間，以及涉外、敏感、可能惡化的事件，應(yīng)適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級。
5.2.1Ⅳ級響應(yīng)
突發(fā)事件性質(zhì)一般、規(guī)模較小，且影響范圍只涉及單元內(nèi)個別單位并能自主實(shí)施應(yīng)急處置的。
5.2.2Ⅲ級響應(yīng)
突發(fā)事件性質(zhì)較為嚴(yán)重、規(guī)模較大，且影響范圍涉及單元內(nèi)兩個及兩個以上單位，需要洋山應(yīng)急聯(lián)動指揮中心協(xié)調(diào)單元內(nèi)相關(guān)單位共同應(yīng)對處置的。
5.2.3Ⅱ級響應(yīng)
突發(fā)事件性質(zhì)嚴(yán)重、規(guī)模大，且影響范圍波及單元全域，需要洋山應(yīng)急委指揮相關(guān)單位集中全單元資源和力量共同應(yīng)對處置的，或需要市應(yīng)急聯(lián)動中心、市交通委指揮中心調(diào)集相關(guān)資源和力量實(shí)施處置的。
5.2.4I級響應(yīng)
突發(fā)事件性質(zhì)特別嚴(yán)重、規(guī)模很大，且影響范圍涉及單元外圍地區(qū)，或超出單元應(yīng)急處置能力，必須集中全市應(yīng)急資源和力量實(shí)施處置的。
5.3應(yīng)急處置
當(dāng)洋山單元內(nèi)突發(fā)事件發(fā)生時，事發(fā)單位要立即組織力量開展有效的即時處置，消除或控制事態(tài)發(fā)展。各有關(guān)單位按照突發(fā)事件響應(yīng)等級，啟動響應(yīng)程序，并采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。
5.3.1Ⅳ級響應(yīng)程序和措施。一般突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位迅速實(shí)施應(yīng)急處置。處置過程中，視情請求洋山應(yīng)急聯(lián)動指揮中心提供支援和配合。
5.3.2Ⅲ級響應(yīng)程序和措施。較大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位迅速開展即時和先期處置。洋山應(yīng)急聯(lián)動指揮中心接報后，按照聯(lián)動協(xié)同要求，協(xié)調(diào)洋山應(yīng)急委相關(guān)成員單位共同開展應(yīng)急處置和救援。必要時，由洋山應(yīng)急委統(tǒng)一指揮應(yīng)對處置工作。
5.3.3Ⅱ級響應(yīng)程序和措施。重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及洋山應(yīng)急聯(lián)動指揮中心要迅速開展先期處置，并將洋山應(yīng)急委轉(zhuǎn)為洋山單元應(yīng)急處置指揮部，集中調(diào)度單元內(nèi)資源和力量開展統(tǒng)一處置。處置過程中，可請求市應(yīng)急聯(lián)動中心、市交通委指揮中心調(diào)集市級相關(guān)應(yīng)急資源和力量，參與應(yīng)急處置及救援。必要時，成立市應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)對處置工作。
5.3.4Ⅰ級響應(yīng)程序和措施。特大突發(fā)事件發(fā)生后，立即由洋山應(yīng)急委實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施，開展先期處置。迅速成立市應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一組織開展應(yīng)急處置和救援工作。
5.4人員防護(hù)
對參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員加強(qiáng)防護(hù)，落實(shí)搶險和控制事態(tài)發(fā)展的安全措施,避免發(fā)生次生災(zāi)害和事態(tài)擴(kuò)大。
5.5信息發(fā)布
5.5.1一般、較大突發(fā)事件信息發(fā)布和輿情應(yīng)對工作，由洋山應(yīng)急委負(fù)責(zé)。
5.5.2重大、特大突發(fā)事件信息發(fā)布和輿情應(yīng)對工作，由市應(yīng)急處置指揮部信息發(fā)布組或市政府新聞辦負(fù)責(zé)，洋山應(yīng)急委和市交通委提供發(fā)布口徑。
6后期處置
6.1善后工作
洋山應(yīng)急委各成員單位要及時做好受傷人員救治、救濟(jì)救助、家屬安撫、恢復(fù)秩序等善后工作。
6.2調(diào)查與評估
應(yīng)急處置結(jié)束后，洋山應(yīng)急委組織對突發(fā)事件的發(fā)生原因、性質(zhì)、影響范圍、受損程度、責(zé)任及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查、評估與核實(shí)。
7應(yīng)急保障
7.1隊(duì)伍保障
洋山單元內(nèi)各單位要落實(shí)本單位應(yīng)急管理人員崗位，確保應(yīng)急管理所需各類管理人員。
依托洋山單元內(nèi)現(xiàn)有的消防力量，由洋山應(yīng)急委組建單元綜合應(yīng)急救援隊(duì)，承擔(dān)以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。同時，根據(jù)洋山單元內(nèi)消防滅火、防汛防臺、抗震救災(zāi)、工程搶險、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療急救、網(wǎng)絡(luò)安全、水電油氣“生命線”工程等實(shí)際情況，由相關(guān)單位建立相應(yīng)的專職或兼職專業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍。
7.2物資保障
洋山應(yīng)急委各成員單位要結(jié)合各自職能，儲備相應(yīng)的應(yīng)急物資，保障應(yīng)急需要，并進(jìn)行動態(tài)更新與管理。洋山應(yīng)急委各成員單位的應(yīng)急資源和設(shè)施設(shè)備，要定期報洋山應(yīng)急聯(lián)動指揮中心備案，由其統(tǒng)一調(diào)配使用。必要時，洋山應(yīng)急委協(xié)調(diào)或通過市政府相關(guān)部門征用相關(guān)單位的應(yīng)急物資。
7.3交通運(yùn)輸保障
突發(fā)事件發(fā)生后，上海港公安局洋山分局、洋山海事局及時對相關(guān)區(qū)域道路和水域?qū)嵭薪煌ü苤疲匾獣r，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。根據(jù)人員疏散需要，交通和海事部門配合提供所需交通運(yùn)能保障。
7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
突發(fā)事件發(fā)生后，由洋山單元內(nèi)的現(xiàn)有醫(yī)療救護(hù)力量對傷病員進(jìn)行先期處置或?qū)T緊急送往醫(yī)院救治，單元外專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到請求后實(shí)施緊急救援，市衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對傷病員進(jìn)行全力救治。
7.5治安保障
突發(fā)事件發(fā)生后，上海港公安局洋山分局和洋山海事局負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場秩序維護(hù)等治安保障工作。
7.6信息通訊保障
在上海港公安局洋山分局現(xiàn)有應(yīng)急指揮平臺基礎(chǔ)上，由洋山應(yīng)急委建立統(tǒng)一高效、互通互聯(lián)、信息共享的應(yīng)急信息系統(tǒng)，通過無線通訊、視頻、網(wǎng)絡(luò)、電話、文本、應(yīng)急廣播等，實(shí)現(xiàn)洋山單元應(yīng)急信息全覆蓋，確保突發(fā)事件發(fā)生后單元各成員單位保持信息暢通。洋山單元內(nèi)單位要根據(jù)應(yīng)急管理需要，建立健全通訊、廣播、視頻等信息系統(tǒng)。
7.7經(jīng)費(fèi)保障
洋山應(yīng)急委各成員單位專項(xiàng)安排本單位應(yīng)急管理費(fèi)用;洋山單元共同運(yùn)行費(fèi)用實(shí)行成員單位預(yù)算分?jǐn)偤图惺褂弥贫龋_保應(yīng)急處置工作順利開展。
8預(yù)案管理
8.1預(yù)案體系
8.1.1洋山單元應(yīng)急預(yù)案體系由洋山單元應(yīng)急預(yù)案（總案）、洋山單元專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)單位具體應(yīng)急預(yù)案組成。
8.1.2洋山單元應(yīng)急預(yù)案（總案）是組織應(yīng)對洋山單元內(nèi)突發(fā)事件的體制機(jī)制安排和行動依據(jù)，也是指導(dǎo)相關(guān)單位預(yù)案建設(shè)的規(guī)范性文件。它側(cè)重明確洋山單元內(nèi)組織體系、聯(lián)動指揮機(jī)制、成員單位職責(zé)、信息報告、單元層面應(yīng)對行動等內(nèi)容。洋山單元應(yīng)急預(yù)案（總案）由上港集團(tuán)編制，報市政府批準(zhǔn)實(shí)施。
8.1.3洋山單元專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)洋山單元應(yīng)急預(yù)案（總案），為應(yīng)對某類或幾類突發(fā)事件而制定的可能涉及單元內(nèi)多個部門和單位職責(zé)的應(yīng)對方案。它側(cè)重明確洋山單元內(nèi)組織指揮關(guān)系、相關(guān)成員單位職責(zé)、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)和處置措施、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動程序等內(nèi)容。洋山單元專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由洋山應(yīng)急辦組織洋山應(yīng)急委相關(guān)成員單位編制，報洋山應(yīng)急委批準(zhǔn)實(shí)施。
8.1.4相關(guān)單位具體應(yīng)急預(yù)案是洋山單元內(nèi)單位根據(jù)洋山單元應(yīng)急預(yù)案（總案）、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和本單位職責(zé)，為應(yīng)對本單位突發(fā)事件而制定的工作計(jì)劃、保障方案和操作規(guī)程。它側(cè)重明確單位主體職能、具體責(zé)任人、信息報告、先期處置、自救互救等內(nèi)容。相關(guān)單位具體應(yīng)急預(yù)案由單元內(nèi)各單位編制和實(shí)施，并報洋山應(yīng)急委備案。
8.2預(yù)案演練
洋山應(yīng)急辦負(fù)責(zé)牽頭組織洋山單元綜合演練和專項(xiàng)演練，演練方案由洋山應(yīng)急辦編制，并報洋山應(yīng)急委審核。洋山單元內(nèi)各單位要結(jié)合本單位實(shí)際，開展形式多樣的單項(xiàng)演練，提高本單位突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處置能力。
8.3教育培訓(xùn)
洋山應(yīng)急辦和單元內(nèi)單位要建立教育培訓(xùn)機(jī)制，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對本單位應(yīng)急管理人員、工作人員和現(xiàn)場值班人員教育培訓(xùn)。
8.4預(yù)案解釋
本預(yù)案由上港集團(tuán)負(fù)責(zé)解釋。
8.5預(yù)案修訂
由上港集團(tuán)根據(jù)實(shí)際情況，適時評估修訂本預(yù)案。
8.6預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案由上港集團(tuán)組織實(shí)施。
附件：相關(guān)單位及職責(zé)
附件
相關(guān)單位及職責(zé)
1.上港集團(tuán)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單元內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對工作的特點(diǎn)，編制總體應(yīng)急預(yù)案報市政府審定，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練；建立健全突發(fā)事件應(yīng)對的協(xié)作機(jī)制；整合、儲備單元內(nèi)的應(yīng)急資源；開展風(fēng)險隱患的排查、整治；完善與有關(guān)地區(qū)政府的合作機(jī)制。
2.上海同盛投資(集團(tuán))有限公司：督促指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)所屬單位做好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍及設(shè)施設(shè)備建設(shè)工作；配合相關(guān)單位進(jìn)行突發(fā)事件處置工作。
3.洋山保稅區(qū)管理委員會：負(fù)責(zé)與浙江方面相關(guān)政府部門的協(xié)調(diào)溝通工作。
4.洋山海關(guān)：對所屬區(qū)域內(nèi)通關(guān)車輛與貨物進(jìn)行監(jiān)管，必要時協(xié)助疏導(dǎo)車輛；配合相關(guān)單位進(jìn)行突發(fā)事件處置工作；建立洋山單元進(jìn)出口貨物通關(guān)環(huán)節(jié)的突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，承擔(dān)洋山單元進(jìn)出口貨物通關(guān)環(huán)節(jié)突發(fā)事件處置應(yīng)急指揮中心工作。
5.洋山出入境檢驗(yàn)檢疫局：對所屬區(qū)域內(nèi)通關(guān)車輛與貨物進(jìn)行監(jiān)管，必要時，協(xié)助疏導(dǎo)車輛；建立洋山單元進(jìn)出境動植物疫情、生化事故和出入境旅客及船舶突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，做好公共衛(wèi)生類一般、較大突發(fā)事件處置和重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置工作；配合相關(guān)單位進(jìn)行突發(fā)事件處置工作；承擔(dān)洋山單元進(jìn)境動植物疫情和公共衛(wèi)生事件處置應(yīng)急指揮中心工作。
6.市交通委洋山辦：做好港航企業(yè)的監(jiān)督與預(yù)警工作；協(xié)調(diào)滯留旅客的疏導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資的水陸運(yùn)輸；配合相關(guān)單位進(jìn)行突發(fā)事件處置工作；承擔(dān)碼頭生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心工作。
7.洋山海事局：按照預(yù)警信號，加強(qiáng)對船舶的防護(hù)引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)對遇險船舶的搜救；配合相關(guān)單位進(jìn)行突發(fā)事件處置工作；承擔(dān)單元水域內(nèi)安全預(yù)警和應(yīng)急指揮中心職能，負(fù)責(zé)單元內(nèi)水域突發(fā)事件應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作。
8.洋山出入境邊防檢查站：對出入境人員進(jìn)行掌控，為出入境的人員提供便利；配合相關(guān)單位進(jìn)行突發(fā)事件處置工作；承擔(dān)洋山單元內(nèi)人員出入境環(huán)節(jié)突發(fā)事件處置應(yīng)急指揮中心工作。
9.浦東新區(qū)市場監(jiān)管局：協(xié)同有關(guān)部門對特種設(shè)備事故實(shí)施先期處置，并參與事故現(xiàn)場處置，提供特種設(shè)備事故處置的決策咨詢和技術(shù)支持。
10.上海港公安局洋山分局：維護(hù)所屬區(qū)域交通秩序，確保搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先、快速通行；負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)區(qū)域社會治安，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊破壞搶險救災(zāi)工程設(shè)施、偷盜搶險救災(zāi)物資的犯罪分子；配合相關(guān)單位進(jìn)行突發(fā)事件處置工作；承擔(dān)洋山單元應(yīng)急聯(lián)動指揮中心工作。
11.上海市海警支隊(duì)：維護(hù)事發(fā)水域治安，協(xié)助組織水上遇險人員撤離和轉(zhuǎn)移；打擊破壞、偷盜水上工程設(shè)施的犯罪行為；配合相關(guān)單位進(jìn)行水上突發(fā)事件處置工作。
12.上海海洋氣象臺：做好洋山單元的氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警工作；配合相關(guān)單位進(jìn)行突發(fā)事件處置工作。
13.洋山同盛港口建設(shè)有限公司、上海盛東國際集裝箱碼頭有限公司、上海冠東國際集裝箱碼頭有限公司、上海港引航管理站洋山分站、上海深水港船務(wù)有限公司、上海城投高速運(yùn)營管理中心第二分中心、上海液化天然氣有限責(zé)任公司、洋山申港國際石油儲運(yùn)有限公司、洋山同盛聯(lián)合投資發(fā)展有限公司：做好所屬區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，并配合相關(guān)單位進(jìn)行突發(fā)事件處置工作。
14.上海同盛電力有限公司：做好所屬區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；配合相關(guān)單位進(jìn)行突發(fā)事件處置工作；做好突發(fā)事件應(yīng)對期間的洋山單元應(yīng)急供電工作。
15.上海同盛水務(wù)有限公司：做好所屬區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；配合相關(guān)單位進(jìn)行突發(fā)事件處置工作；做好突發(fā)事件應(yīng)對期間的洋山單元應(yīng)急供水工作。