上海國際旅游度假區(qū)市級基層應(yīng)急管理單元突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（總案）（2016版） 來源：新聞晨報
1總則
1.1編制目的
著眼上海國際旅游度假區(qū)（以下簡稱“度假區(qū)”）這一特定區(qū)域運營主體多、大客流管理要求高、應(yīng)急協(xié)調(diào)涉及面廣、突發(fā)事件處置難度大的實際，規(guī)范度假區(qū)市級基層應(yīng)急管理單元（以下簡稱“度假區(qū)單元”）的應(yīng)急管理體系，理順有關(guān)體制機制，提高度假區(qū)單元應(yīng)對突發(fā)事件能力，確保公眾生命財產(chǎn)安全，保障度假區(qū)安全運行。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《上海市實施
<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》《上海國際旅游度假區(qū)管理辦法》《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《上海市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會關(guān)于明確上海國際旅游度假區(qū)基層應(yīng)急管理單元牽頭單位的通知》等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于度假區(qū)單元內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件應(yīng)對工作。
度假區(qū)單元范圍為國際旅游度假區(qū)核心區(qū)、北片區(qū)、南一片區(qū)及公共配套停車場。
1.4工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導、分類負責，屬地管理、聯(lián)動應(yīng)對，協(xié)同配合、快速處置，以人為本、安全至上。
2組織體系
2.1領(lǐng)導機構(gòu)
2.1.1《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本市突發(fā)事件應(yīng)急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導；市政府是本市突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導機構(gòu)；市應(yīng)急委決定和部署本市突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由市應(yīng)急辦負責。
2.1.2浦東新區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導；區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導機構(gòu)；區(qū)應(yīng)急委負責決定和部署區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由區(qū)應(yīng)急辦負責。
2.1.3度假區(qū)管委會會同有關(guān)部門和單位組建度假區(qū)應(yīng)急管理委員會（以下簡稱“度假區(qū)應(yīng)急委”）。主任由浦東新區(qū)區(qū)長、度假區(qū)管委會副主任擔任，全面負責度假區(qū)應(yīng)急管理工作，并作為度假區(qū)應(yīng)急處置指揮部的指揮長，指揮和協(xié)調(diào)度假區(qū)應(yīng)急委各成員單位對突發(fā)事件實施應(yīng)急處置工作；常務(wù)副主任由度假區(qū)管委會常務(wù)副主任擔任，具體負責度假區(qū)的應(yīng)急管理工作，并作為度假區(qū)應(yīng)急處置指揮部的常務(wù)副指揮長，負責指揮和協(xié)調(diào)度假區(qū)應(yīng)急委各成員單位對突發(fā)事件實施應(yīng)急處置工作；副主任由度假區(qū)管委會分管領(lǐng)導（具體負責度假區(qū)應(yīng)急管理的日常工作）、浦東新區(qū)公安分局分管領(lǐng)導和申迪集團分管領(lǐng)導擔任，并作為度假區(qū)應(yīng)急處置指揮部的副指揮長，協(xié)助實施應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作；成員由度假區(qū)管委會，上海申迪（集團）有限公司，上海申通地鐵集團有限公司，浦東新區(qū)公安、消防、建設(shè)交通、衛(wèi)生及市場監(jiān)管等部門，相關(guān)鎮(zhèn)政府，上海國際主題樂園和度假區(qū)管理有限公司、唯泰精品購物村（上海）有限公司等單位分管領(lǐng)導擔任，參與度假區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)，并負責本單位職責范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作，協(xié)助實施相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動處置。度假區(qū)應(yīng)急委職責為：
1.常態(tài)時，在浦東新區(qū)應(yīng)急委的領(lǐng)導下，制定度假區(qū)安全運行、應(yīng)急管理總體規(guī)劃、方針和政策；加強度假區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，并對各項應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況開展年度檢查；做好度假區(qū)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急保障工作；根據(jù)度假區(qū)應(yīng)急管理工作需要，定期召開度假區(qū)應(yīng)急委會議，研究決定應(yīng)急管理重大事項；完成市、區(qū)兩級政府布置的其他各項應(yīng)急管理工作。
2.一般或較大事件發(fā)生后，指揮、協(xié)調(diào)度假區(qū)應(yīng)急委各成員單位及時有效地做好突發(fā)事件應(yīng)急處置各項工作，并及時將處置情況向相關(guān)單位通報。
3.重大或特大事件發(fā)生后，指揮、協(xié)調(diào)度假區(qū)應(yīng)急委各成員單位及時有效地做好突發(fā)事件先期處置工作，并為相關(guān)市、區(qū)兩級專項指揮機構(gòu)應(yīng)急處置工作提供保障。
2.2指揮機構(gòu)
突發(fā)事件發(fā)生后，視情將度假區(qū)應(yīng)急委轉(zhuǎn)為度假區(qū)應(yīng)急處置指揮部，指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位按照預(yù)案明確的職責實施應(yīng)急處置與救援。必要時，成立浦東新區(qū)應(yīng)急處置指揮部，開展統(tǒng)一處置。重特大事件發(fā)生后，視情成立市應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一組織開展應(yīng)急處置和救援工作。市應(yīng)急處置指揮部總指揮由市領(lǐng)導確定，成員由度假區(qū)管委會、相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的市級職能部門、運營單位和浦東新區(qū)政府領(lǐng)導擔任，市應(yīng)急處置指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要就近開設(shè)。
2.3應(yīng)急聯(lián)動機構(gòu)
市、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心分別設(shè)在市公安局和浦東新區(qū)公安分局，作為本市和區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置的職能機構(gòu)和指揮平臺，履行應(yīng)急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)事件、組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)事件進行先期處置等職責。各聯(lián)動單位在各自職責范圍內(nèi)，負責突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置工作。
度假區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)在度假區(qū)公安處，作為度假區(qū)應(yīng)急聯(lián)動的工作平臺，履行應(yīng)急值守和組織單元內(nèi)相關(guān)單位對突發(fā)事件進行先期處置等職責。
2.4辦事機構(gòu)
2.4.1度假區(qū)應(yīng)急委下設(shè)辦公室（以下稱“度假區(qū)應(yīng)急辦”），綜合協(xié)調(diào)度假區(qū)單元內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。主任由度假區(qū)管委會分管領(lǐng)導兼任，成員由度假區(qū)管委會管理服務(wù)處和綜合執(zhí)法辦、度假區(qū)公安處、浦東新區(qū)市場監(jiān)管局駐區(qū)機構(gòu)、上海國際旅游度假區(qū)運營管理公司、上海國際主題樂園和度假區(qū)管理有限公司等單位的負責人擔任。
2.4.2度假區(qū)應(yīng)急辦作為度假區(qū)應(yīng)急委的辦事機構(gòu)，根據(jù)度假區(qū)應(yīng)急委的指示和決策，具體承擔值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、督查指導等職責，并負責度假區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)及相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)工作。
1.常態(tài)時，加強應(yīng)急預(yù)案管理，建立預(yù)案管理體系，制定預(yù)案編制標準，指導、督促度假區(qū)單元內(nèi)各運營管理單位應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和完善工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)度假區(qū)內(nèi)兩個以上運營管理單位聯(lián)合編制應(yīng)急預(yù)案；組織開展風險隱患排查、綜合演練及宣傳培訓；制作便于應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的《度假區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急通訊手冊》；辦理和督促落實度假區(qū)應(yīng)急委的決定事項。
2.非常態(tài)時，及時收集、報告突發(fā)事件情況；綜合分析、研判有關(guān)信息，提出具體的應(yīng)急處置方案和措施建議；負責組織、協(xié)調(diào)或指導突發(fā)事件處置；組織有關(guān)人員、專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應(yīng)急處置；完成相關(guān)突發(fā)事件處置情況報告并歸檔。
2.5專家咨詢機構(gòu)
度假區(qū)應(yīng)急委負責組建處置單元內(nèi)突發(fā)事件專家咨詢組，為處置單元內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件提供決策咨詢建議和技術(shù)支持。
3預(yù)防準備
度假區(qū)單元內(nèi)各運營管理單位和度假區(qū)應(yīng)急辦要充分考慮單元突發(fā)事件特征趨勢和運行特征，全面調(diào)查應(yīng)急資源，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的應(yīng)急管理人員隊伍和應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.1風險評估
3.1.1度假區(qū)單元內(nèi)各運營管理單位要對本單位內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件進行分析評估，并有針對性地采取避免和降低風險的措施；加強各類風險隱患的日常管理，依法對各類危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記和評估，定期進行檢查、監(jiān)控。同時，將分析評估結(jié)果報度假區(qū)應(yīng)急辦備案。
3.1.2度假區(qū)應(yīng)急辦負責對單元運行的風險進行綜合評估和系統(tǒng)分析，建立單元區(qū)域風險信息共享機制。
3.2應(yīng)急資源調(diào)查
3.2.1度假區(qū)單元內(nèi)各運營管理單位要全面調(diào)查本單位內(nèi)第一時間可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況。同時，將調(diào)查結(jié)果報度假區(qū)應(yīng)急辦備案。
3.2.2度假區(qū)應(yīng)急辦負責對單元內(nèi)應(yīng)急資源信息匯總分析，了解可請求援助的應(yīng)急資源狀況，建立單元區(qū)域應(yīng)急資源信息共享機制。
4監(jiān)測預(yù)警
4.1信息監(jiān)測
4.1.1度假區(qū)單元內(nèi)各運營管理單位要按照國家旅游局《景區(qū)最大承載量核定導則》，合理測算其管理區(qū)域最大客流承載量，做好實時客流監(jiān)測，在實時客流接近最大承載量時適時啟動預(yù)警。
4.1.2度假區(qū)單元內(nèi)各運營管理單位要建立全時段、全覆蓋的客流和突發(fā)事件監(jiān)測體系，及時收集和分析相關(guān)監(jiān)測信息，提出防范方案，并報度假區(qū)應(yīng)急辦備案。
4.1.3市、區(qū)各相關(guān)職能部門和度假區(qū)各運營管理單位要為度假區(qū)客流和突發(fā)事件預(yù)警監(jiān)測提供相關(guān)日常公共服務(wù)信息和運營管理基礎(chǔ)信息保障。要通過技術(shù)手段，實現(xiàn)與度假區(qū)運營管理綜合信息平臺的有效對接，提供客流、交通、設(shè)施設(shè)備以及食品衛(wèi)生等信息資源，實現(xiàn)應(yīng)急信息共享。
4.1.4度假區(qū)應(yīng)急辦要根據(jù)不同運營階段特征，整合監(jiān)測信息資源，分析不同時段、氣象條件和環(huán)境狀況下的交通流和客流發(fā)展趨勢，對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預(yù)測分析，提出防范建議，并對防范措施落實情況進行督促檢查。
4.2預(yù)警級別與發(fā)布
4.2.1根據(jù)各類突發(fā)事件的發(fā)生性質(zhì)、可能造成的危害和影響范圍，度假區(qū)單元內(nèi)各類突發(fā)事件預(yù)警級別分為四級：IV級（一般）、Ⅲ級（較重）、II級（嚴重）和I級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
?。?）藍色預(yù)警：事態(tài)可能會擴大，預(yù)測度假區(qū)即將發(fā)生一般以上突發(fā)事件。
（2）黃色預(yù)警：事態(tài)有擴大的趨勢，預(yù)測度假區(qū)即將發(fā)生較大以上突發(fā)事件。
?。?）橙色預(yù)警：事態(tài)正在逐步擴大，預(yù)測度假區(qū)即將發(fā)生重大以上突發(fā)事件。
?。?）紅色預(yù)警：事態(tài)正在不斷蔓延，預(yù)測度假區(qū)隨時會發(fā)生特大突發(fā)事件。
預(yù)警級別具體標準，可結(jié)合國家和本市有關(guān)規(guī)定，由度假區(qū)單元各專項應(yīng)急預(yù)案予以明確。
4.2.2度假區(qū)應(yīng)急委負責預(yù)警信息的發(fā)布，通過度假區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心，向度假區(qū)單元內(nèi)各運營管理單位發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警級別可視突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和處置進展情況作出調(diào)整。有關(guān)預(yù)警信息發(fā)布后，及時報浦東新區(qū)政府總值班室備案，并視情報市政府總值班室及市應(yīng)急聯(lián)動中心備案。
4.2.3度假區(qū)單元外區(qū)域性突發(fā)事件預(yù)警信息（如公共衛(wèi)生、氣象預(yù)警、地震預(yù)警、疫情預(yù)警等）發(fā)布后，度假區(qū)應(yīng)急委要通過度假區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心信息平臺，立即向度假區(qū)單元內(nèi)各運營管理單位通報，并提出相關(guān)防范要求。
4.2.4度假區(qū)應(yīng)急委建立向社會面發(fā)布預(yù)警信息的機制。
4.3預(yù)警響應(yīng)
進入預(yù)警期后，度假區(qū)應(yīng)急委各成員單位要根據(jù)相關(guān)突發(fā)事件的具體情況、預(yù)警級別和相應(yīng)職責，加強崗位值守和動態(tài)監(jiān)測，密切關(guān)注事件的發(fā)展動態(tài)，組織有關(guān)應(yīng)急處置隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài)，迅速做好相關(guān)應(yīng)急處置工作的準備。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1信息報告與通報
5.1.1一般、較大突發(fā)事件發(fā)生后，度假區(qū)單元內(nèi)各運營管理單位在開展即時處置的同時，立即報告度假區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心和度假區(qū)應(yīng)急辦。度假區(qū)應(yīng)急辦要在第一時間報告浦東新區(qū)總值班室，視情報市政府總值班室。重大突發(fā)事件發(fā)生后，度假區(qū)應(yīng)急委要在半小時內(nèi)口頭、1小時內(nèi)書面將相關(guān)突發(fā)事件情況報告浦東新區(qū)和市政府總值班室；特大突發(fā)事件或特殊情況，必須立即報告。
5.1.2通過已建立的信息通報和共享機制，度假區(qū)應(yīng)急委成員單位接到通報后，要主動配合、加強協(xié)作，共同做好應(yīng)對處置準備。
5.2響應(yīng)分級
度假區(qū)單元突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級，分別對應(yīng)一般、較大、重大和特大突發(fā)事件。當突發(fā)事件發(fā)生在重要節(jié)假日、重大活動和重要會議期間，以及涉外、敏感、可能惡化的事件，應(yīng)適當提高應(yīng)急響應(yīng)等級。
5.2.1Ⅳ級響應(yīng)標準
突發(fā)事件性質(zhì)一般、規(guī)模較小，且影響范圍只涉及度假區(qū)內(nèi)單個行業(yè)部門或單位，可由度假區(qū)內(nèi)事發(fā)單位自行處置或需要度假區(qū)應(yīng)急委牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)運營管理單位共同實施應(yīng)急處置的。
5.2.2Ⅲ級響應(yīng)標準
突發(fā)事件性質(zhì)較重、規(guī)模較大，且影響范圍涉及兩個以上行業(yè)部門或單位，需要度假區(qū)應(yīng)急委指揮協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位或浦東新區(qū)集中區(qū)屬資源和力量共同應(yīng)對處置的。
5.2.3Ⅱ級響應(yīng)標準
突發(fā)事件性質(zhì)嚴重、規(guī)模很大，且影響范圍波及度假區(qū)全域，需要度假區(qū)應(yīng)急委牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位并集中浦東新區(qū)或全市應(yīng)急資源和力量實施處置的。
5.2.4Ⅰ級響應(yīng)標準
當度假區(qū)突發(fā)事件性質(zhì)特別嚴重、規(guī)模特大，且影響范圍涉及度假區(qū)外圍地區(qū)，或超出度假區(qū)和浦東新區(qū)應(yīng)急處置能力，必須集中全市應(yīng)急資源和力量實施處置的。
5.3應(yīng)急處置
度假區(qū)單元內(nèi)各運營管理單位要積極承擔相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置的主體責任。度假區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心和度假區(qū)應(yīng)急辦要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，協(xié)調(diào)相關(guān)運營管理單位做好交通保障、人員疏散、治安維護等工作，防止事態(tài)進一步擴大。度假區(qū)應(yīng)急委牽頭負責實施突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)措施，組織開展信息報送、現(xiàn)場控制、會商決策、資源配置、協(xié)調(diào)處置等應(yīng)急處置工作。
5.3.1Ⅳ級響應(yīng)程序和措施。一般突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)運營管理單位迅速實施應(yīng)急處置。處置過程中，視情請求度假區(qū)應(yīng)急委提供支援和配合。必要時，由度假區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一指揮應(yīng)對處置工作。
5.3.2Ⅲ級響應(yīng)程序和措施。較大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)運營管理單位迅速開展即時和先期處置。度假區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心接報后，按照聯(lián)動協(xié)同要求，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位共同開展應(yīng)急處置和救援。處置過程中，視情由度假區(qū)應(yīng)急委開展處置和救援工作。必要時，成立浦東新區(qū)應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)對處置工作。
5.3.3Ⅱ級響應(yīng)程序和措施。重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)運營管理單位及度假區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心要迅速開展先期處置，在度假區(qū)應(yīng)急委開展處置工作的基礎(chǔ)上，成立浦東新區(qū)應(yīng)急處置指揮部，集中調(diào)度區(qū)屬資源和力量開展統(tǒng)一處置。處置過程中，可請求市應(yīng)急聯(lián)動中心調(diào)集市級相關(guān)應(yīng)急資源和力量，參與應(yīng)急處置及救援。必要時，成立市應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)對處置工作。
5.3.4Ⅰ級響應(yīng)程序和措施。特大突發(fā)事件發(fā)生后，立即由度假區(qū)應(yīng)急委牽頭實施應(yīng)急響應(yīng)措施，開展先期處置。由浦東新區(qū)應(yīng)急處置指揮部調(diào)集全區(qū)資源和力量跟進開展前期處置和救援。迅速成立市應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一組織開展應(yīng)急處置和救援工作。度假區(qū)應(yīng)急委承擔市應(yīng)急處置指揮部辦公室職能。
5.4信息發(fā)布
5.4.1一般、較大突發(fā)事件信息發(fā)布和輿情應(yīng)對工作，由度假區(qū)應(yīng)急委負責。
5.4.2重大、特大突發(fā)事件信息發(fā)布和輿情應(yīng)對工作，由市政府新聞辦負責，度假區(qū)應(yīng)急委提供發(fā)布口徑。
6后期處置
6.1善后工作
度假區(qū)應(yīng)急委各成員單位要及時做好受傷人員救治、救濟救助、家屬安撫、恢復(fù)秩序等善后工作。
6.2調(diào)查與評估
應(yīng)急處置結(jié)束后，度假區(qū)應(yīng)急委組織對突發(fā)事件的發(fā)生原因、性質(zhì)、影響范圍、受損程度、責任及經(jīng)驗教訓等進行調(diào)查、評估與核實。
7應(yīng)急保障
7.1隊伍保障
7.1.1度假區(qū)單元內(nèi)各運營管理單位要落實本單位應(yīng)急管理人員崗位，確保應(yīng)急管理所需各類管理人員。
7.1.2依托度假區(qū)消防機構(gòu)，組建度假區(qū)綜合應(yīng)急救援隊，承擔以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。同時，根據(jù)度假區(qū)內(nèi)防汛防臺、抗震救災(zāi)、工程搶險、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、醫(yī)療急救、網(wǎng)絡(luò)安全、水電油氣“生命線”工程等實際情況，由相關(guān)運營管理單位建立相應(yīng)的專職或兼職專業(yè)性應(yīng)急救援隊伍。
7.2物資保障
度假區(qū)應(yīng)急委各成員單位要結(jié)合各自職能，儲備相應(yīng)的應(yīng)急物資，保障應(yīng)急需要，并進行動態(tài)更新與管理，必要時，度假區(qū)應(yīng)急委協(xié)調(diào)或通過市、區(qū)兩級政府相關(guān)部門征用相關(guān)單位的應(yīng)急物資。
7.3信息系統(tǒng)保障
7.3.1由度假區(qū)應(yīng)急委建立統(tǒng)一高效、互通互聯(lián)、信息共享的應(yīng)急信息系統(tǒng)，通過無線通訊、視頻、網(wǎng)絡(luò)、電話、文本、應(yīng)急廣播等，實現(xiàn)度假區(qū)應(yīng)急信息全覆蓋，確保突發(fā)事件發(fā)生后單元各成員單位保持信息暢通。度假區(qū)單元內(nèi)各運營管理單位要根據(jù)應(yīng)急管理需要，建立健全通訊、廣播、視頻等信息系統(tǒng)。
7.3.2將度假區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心與度假區(qū)單元內(nèi)各運營管理單位的信息系統(tǒng)連接起來，依托度假區(qū)及周邊道路、區(qū)域內(nèi)監(jiān)控攝像頭等信息終端，直接接入視頻信息，以掌握度假區(qū)的日常運營和整體運行情況。建立度假區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心與度假區(qū)應(yīng)急委各成員單位的信息共享機制，為突發(fā)事件應(yīng)急管理提供日常信息基礎(chǔ)。
7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
突發(fā)事件發(fā)生后，由市或區(qū)衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)對傷病員進行全力救治，度假區(qū)醫(yī)療急救站主要負責現(xiàn)場搶救和院前急救工作。
7.5交通運輸保障
突發(fā)事件發(fā)生后，度假區(qū)公安處、交警部門及時對相關(guān)區(qū)域道路實行交通管制，必要時，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。根據(jù)人員疏散需要，市、區(qū)兩級交通部門配合提供所需交通運能保障。
7.6治安保障
突發(fā)事件發(fā)生后，公安部門和相關(guān)鎮(zhèn)政府根據(jù)處置工作的需要，協(xié)助做好度假區(qū)周邊的社會治安工作。度假區(qū)公安處負責事發(fā)現(xiàn)場秩序維護等治安保障工作。
7.7通信保障
各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為處置突發(fā)事件提供應(yīng)急通信保障。必要時，做好手機信息發(fā)布。
7.8經(jīng)費保障
度假區(qū)應(yīng)急委各成員單位專項安排本單位應(yīng)急管理費用，確保應(yīng)急處置工作順利開展。
8預(yù)案管理
8.1預(yù)案體系
8.1.1度假區(qū)單元應(yīng)急預(yù)案體系由度假區(qū)單元應(yīng)急預(yù)案（總案）、度假區(qū)單元專項應(yīng)急預(yù)案和運營管理單位應(yīng)急預(yù)案組成。
8.1.2度假區(qū)單元應(yīng)急預(yù)案（總案）是組織應(yīng)對度假區(qū)單元內(nèi)突發(fā)事件的體制機制安排和行動依據(jù)，也是指導相關(guān)單位預(yù)案建設(shè)的規(guī)范性文件。它側(cè)重明確度假區(qū)單元內(nèi)組織指揮機制、成員單位職責、信息報告、單元層面應(yīng)對行動等內(nèi)容。度假區(qū)單元應(yīng)急預(yù)案（總案）由度假區(qū)單元牽頭單位度假區(qū)管委會編制，經(jīng)浦東新區(qū)政府常務(wù)會議審議后，報市政府批準實施。
8.1.3度假區(qū)單元專項應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)度假區(qū)單元應(yīng)急預(yù)案（總案），為應(yīng)對某類或幾類突發(fā)事件而制定的可能涉及單元內(nèi)多個部門和單位職責的應(yīng)對方案。它側(cè)重明確度假區(qū)單元內(nèi)組織指揮關(guān)系、相關(guān)成員單位職責、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)和處置措施、隊伍物資保障及調(diào)動程序等內(nèi)容。度假區(qū)單元專項應(yīng)急預(yù)案由度假區(qū)應(yīng)急辦組織相關(guān)成員單位編制，報度假區(qū)應(yīng)急委備案。
8.1.4運營管理單位應(yīng)急預(yù)案是運營管理單位根據(jù)度假區(qū)單元應(yīng)急預(yù)案（總案）、專項應(yīng)急預(yù)案和本單位職責，為應(yīng)對本單位突發(fā)事件而制定的工作計劃、保障方案和操作規(guī)程。它側(cè)重明確運營管理單位主體職能、具體責任人、信息報告、先期處置、自救互救等內(nèi)容。運營管理單位應(yīng)急預(yù)案由各運營管理單位編制和實施，并報度假區(qū)應(yīng)急委備案。
8.2預(yù)案演練
度假區(qū)應(yīng)急辦負責牽頭組織度假區(qū)綜合演練和專項演練，演練方案由應(yīng)急辦編制，并報度假區(qū)應(yīng)急委審核。度假區(qū)單元內(nèi)各運營管理單位要結(jié)合本單位實際，開展形式多樣的單項演練，提高本單位突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處置能力。
8.3教育培訓
8.3.1度假區(qū)單元內(nèi)各運營管理單位要建立教育培訓機制，制定教育培訓計劃，加強對本單位應(yīng)急管理人員、工作人員和現(xiàn)場值班人員教育培訓。教育培訓計劃報度假區(qū)應(yīng)急辦備案。
8.3.2度假區(qū)管委會及相關(guān)成員單位要通過各種措施，加強對公眾的安全教育和引導，通過有效的宣傳教育，增強公眾安全意識，提高公眾應(yīng)對突發(fā)事件的技能。
8.4預(yù)案解釋
本預(yù)案由度假區(qū)管委會負責解釋。
8.5預(yù)案修訂
度假區(qū)管委會根據(jù)實際情況，適時評估修訂本預(yù)案。
8.6預(yù)案實施
本預(yù)案由度假區(qū)管委會組織實施。
附件：度假區(qū)應(yīng)急委成員單位及職責
附件
度假區(qū)應(yīng)急委成員單位及職責
1.度假區(qū)管委會：作為度假區(qū)單元的牽頭單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)度假區(qū)運營保障和應(yīng)急管理工作；根據(jù)本區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對工作的特點，編制總體應(yīng)急預(yù)案并報市應(yīng)急委審定，定期組織應(yīng)急演練；建立健全突發(fā)事件應(yīng)對的協(xié)作機制；統(tǒng)籌有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)、銜接和平衡，指導和監(jiān)督各運營管理單位的應(yīng)急預(yù)案管理；整合、儲備度假區(qū)的應(yīng)急資源；開展風險隱患的排查、整治；完善與浦東新區(qū)政府的合作機制。
2.浦東新區(qū)相關(guān)部門和單位：
公安部門負責維護區(qū)域內(nèi)交通秩序，社會治安，協(xié)助組織人員撤離和轉(zhuǎn)移；加強對重點區(qū)域、重點場所、重點人員、重要物資和設(shè)備的安全保護，依法采取有效管制措施，嚴厲打擊違法犯罪活動；參與突發(fā)事件先期處置的應(yīng)急響應(yīng)工作；配合相關(guān)單位進行突發(fā)事件處置工作；承擔度假區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心工作。
消防部門承擔度假區(qū)消防安全領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。
建設(shè)交通部門負責度假區(qū)公共交通、地震等突發(fā)事件應(yīng)急處置，指揮調(diào)度新區(qū)范圍內(nèi)的公交、區(qū)域出租，協(xié)助聯(lián)系省際客運和軌道交通等交通方式參與度假區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置，為應(yīng)急疏散、旅客輸送提供相應(yīng)運輸保障。
安全監(jiān)管部門負責度假區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置。
衛(wèi)生部門負責度假區(qū)突發(fā)事件的醫(yī)療、衛(wèi)生應(yīng)急處置。
旅游部門負責度假區(qū)旅游消費領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)處置。
市場監(jiān)管部門負責區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備、食品安全及其他相關(guān)市場監(jiān)管領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置。
環(huán)保部門負責度假區(qū)環(huán)境保護領(lǐng)域與防汛防臺突發(fā)事件應(yīng)急處置。
城管執(zhí)法部門負責度假區(qū)城管行政執(zhí)法領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置。
氣象部門負責度假區(qū)氣象領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置。
民政部門負責度假區(qū)受災(zāi)人員生活救助協(xié)調(diào)與恢復(fù)重建工作。
人力資源社會保障部門負責度假區(qū)人力資源社會保障領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置。
新聞宣傳部門協(xié)助度假區(qū)突發(fā)事件輿情發(fā)現(xiàn)、收集、通報及需要對外發(fā)布統(tǒng)一口徑的信息溝通。
川沙新鎮(zhèn)、康橋鎮(zhèn)、周浦鎮(zhèn)政府負責指揮調(diào)度街鎮(zhèn)應(yīng)急力量參與度假區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置，為應(yīng)急疏散提供安全避難場所等應(yīng)急配套保障，配合開展治安管理等工作。
3.上海申迪（集團）有限公司：負責度假區(qū)由申迪集團開發(fā)建設(shè)及運營管理范圍內(nèi)的應(yīng)急管理日常工作與突發(fā)事件應(yīng)急處置；協(xié)助相關(guān)職能部門、企業(yè)做好突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動處置工作；負責編制上海申迪（集團）有限公司突發(fā)事件企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。上海申迪（集團）有限公司所屬的上海國際旅游度假區(qū)運營管理有限公司負責度假區(qū)范圍內(nèi)的突發(fā)事件預(yù)警、監(jiān)測、響應(yīng)及先期處置。
4.上海申通地鐵集團有限公司：負責迪士尼地鐵站內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置；協(xié)助相關(guān)職能部門、企業(yè)做好突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動處置工作；為度假區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件提供相關(guān)應(yīng)急保障；編制地鐵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
5.上海國際主題樂園和度假區(qū)管理有限公司：負責主題樂園及其他管理范圍內(nèi)的應(yīng)急管理日常工作與突發(fā)事件應(yīng)急處置；協(xié)助相關(guān)職能部門、企業(yè)做好突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動處置工作；負責編制上海國際主題樂園和度假區(qū)管理有限公司突發(fā)事件企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。
6.唯泰精品購物村（上海）有限公司：負責奕歐來上海精品購物村范圍內(nèi)應(yīng)急管理日常工作與突發(fā)事件應(yīng)急處置；協(xié)助相關(guān)職能部門、企業(yè)做好突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動處置工作；負責編制唯泰公司突發(fā)事件企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。
7.上海浦東威立雅自來水有限公司：負責對供水突發(fā)事件進行應(yīng)急處置、調(diào)查評估，視情做好緊急調(diào)水和送水工作。
8.上海電力公司浦東供電公司：負責對供電突發(fā)事件進行應(yīng)急處置，做好事故現(xiàn)場的安全防護工作，盡快修復(fù)事故中被損壞的供電設(shè)施。
9.上海南匯天然氣輸配公司：負責對事故現(xiàn)場的燃氣設(shè)施采取應(yīng)急處置，搶修被損壞的供氣設(shè)施，協(xié)助事故調(diào)查。
10.上海電信、上海移動、上海聯(lián)通：負責保障度假區(qū)通信暢通，并做好相應(yīng)通信保障工作。
11.上海國際旅游度假區(qū)新能源有限公司：負責對能源站區(qū)域內(nèi)因冷、熱能源和壓縮氣體引發(fā)的突發(fā)事件進行應(yīng)急處理，做好相關(guān)應(yīng)急保障。