上海市人民政府令第20號(hào)
《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》已經(jīng)2014年7月14日市政府第54次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2014年8月1日起施行。
市長 楊雄
2014年7月29日
上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法
（已經(jīng)2014年7月29日上海市人民政府令第20號(hào)公布）
第一條（目的和依據(jù)）
為了保障乘客安全，規(guī)范本市客運(yùn)市場(chǎng)秩序，制止車輛非法客運(yùn)行為，根據(jù)《上海市出租汽車管理?xiàng)l例》、《上海市公共汽車和電車客運(yùn)管理?xiàng)l例》、《上海市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《上海市查處車輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條（管理部門）
市交通行政管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域范圍內(nèi)車輛非法客運(yùn)查處的管理；浦東新區(qū)、閔行、寶山、嘉定、奉賢、松江、金山、青浦、崇明等區(qū)、縣交通行政管理部門（以下統(tǒng)稱“區(qū)、縣交通行政管理部門”）負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)車輛非法客運(yùn)查處的管理。
市和區(qū)、縣交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)”）按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)車輛非法客運(yùn)的監(jiān)督檢查。
本市公安等行政管理部門按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第三條（一般禁止規(guī)定）
未取得營業(yè)性客運(yùn)證件的汽車不得從事經(jīng)營性客運(yùn)活動(dòng)。
摩托車、三輪車、電力助動(dòng)車等車輛不得從事經(jīng)營性客運(yùn)活動(dòng)。
三輪車不得安裝駕駛座以外的座位等客運(yùn)設(shè)施。
第四條（禁止假冒客運(yùn)出租汽車）
除客運(yùn)出租汽車外，其他汽車不得噴涂客運(yùn)出租汽車專用車身顏色，不得安裝頂燈、計(jì)價(jià)器等客運(yùn)出租汽車專用營運(yùn)標(biāo)識(shí)和設(shè)施。
任何單位和個(gè)人不得為除客運(yùn)出租汽車外的其他汽車噴涂客運(yùn)出租汽車專用車身顏色或者提供客運(yùn)出租汽車專用營運(yùn)標(biāo)識(shí)、設(shè)施。
第五條（客運(yùn)出租汽車退出營業(yè)規(guī)定）
客運(yùn)出租汽車車輛報(bào)廢或者更新時(shí)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)清除客運(yùn)出租汽車專用車身顏色、專用營運(yùn)標(biāo)識(shí)和設(shè)施，并在車輛報(bào)廢或者更新后5個(gè)工作日內(nèi)，向交通行政管理部門辦理營運(yùn)證件注銷手續(xù)。
第六條（招攬行為）
除營業(yè)性客運(yùn)汽車駕駛員外，其他人員不得在機(jī)場(chǎng)、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游集散點(diǎn)以及道路等公共場(chǎng)所招攬乘客。
第七條（專用候客區(qū)域）
市或者區(qū)、縣交通行政管理部門可以會(huì)同市或者區(qū)、縣公安交通管理部門在機(jī)場(chǎng)、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游集散點(diǎn)以及道路等公共場(chǎng)所，劃定客運(yùn)出租汽車專用候客區(qū)域。
客運(yùn)出租汽車應(yīng)當(dāng)在專用候客區(qū)域內(nèi)候客，其他車輛不得在專用候客區(qū)域內(nèi)停靠。
第八條（信息服務(wù)管理）
利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、軟件工具等提供召車信息的服務(wù)商，應(yīng)當(dāng)遵守客運(yùn)出租汽車調(diào)度服務(wù)規(guī)范，并向市交通行政管理部門提供客運(yùn)服務(wù)駕駛員和車輛的信息。
經(jīng)市交通行政管理部門認(rèn)定客運(yùn)服務(wù)駕駛員或者車輛不具備營運(yùn)資格的，前款規(guī)定的服務(wù)商不得提供召車信息服務(wù)。
第九條（監(jiān)督檢查）
交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛非法客運(yùn)的監(jiān)督檢查。對(duì)機(jī)場(chǎng)、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游集散點(diǎn)以及道路等公共場(chǎng)所，交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)車輛非法客運(yùn)的查處力度。
被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等管理部門的檢查，并提供相關(guān)的資料，不得拒絕、阻撓。
第十條（宣傳動(dòng)員和社會(huì)舉報(bào)機(jī)制）
交通、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式，廣泛宣傳非法客運(yùn)行為的危害性，動(dòng)員市民積極配合查處車輛非法客運(yùn)工作。
交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)車輛非法客運(yùn)的專用電話，并向社會(huì)公布。受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。
交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查，并在一個(gè)月內(nèi)將查處車輛非法客運(yùn)的有關(guān)情況反饋舉報(bào)人。
第十一條（證據(jù)采集）
交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)依法收集的錄音、錄像等視聽資料、證人證言以及檢查筆錄等，可以作為認(rèn)定車輛非法客運(yùn)的證據(jù)。
交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)的工作人員不得采用威脅、引誘、欺騙等方式收集車輛非法客運(yùn)的證據(jù)。采用上述方式取得的證據(jù)，不得作為查處車輛非法客運(yùn)的依據(jù)。
第十二條（違反一般禁止規(guī)定的處罰）
違反本辦法第三條第一款規(guī)定，非法從事經(jīng)營性客運(yùn)活動(dòng)的，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)非法從事經(jīng)營性客運(yùn)活動(dòng)再次被查獲且存在安全隱患的，依法定程序沒收用于非法從事經(jīng)營性客運(yùn)活動(dòng)的車輛。對(duì)非法從事經(jīng)營性客運(yùn)活動(dòng)的駕駛員，由公安交通管理部門暫扣其機(jī)動(dòng)車駕駛證3個(gè)月至6個(gè)月；對(duì)有依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N機(jī)動(dòng)車駕駛證的道路交通安全違法行為的，吊銷其機(jī)動(dòng)車駕駛證。
違反本辦法第三條第二款規(guī)定，摩托車、三輪車、電力助動(dòng)車等車輛非法客運(yùn)的，由公安交通管理部門負(fù)責(zé)道路檢查，收集有關(guān)證據(jù)后，將案件材料移送市或者區(qū)、縣交通行政管理部門，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以1000元以上5000元以下的罰款。
違反本辦法第三條第三款規(guī)定，三輪車安裝座位等客運(yùn)設(shè)施的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以1000元以上5000元以下的罰款。
第十三條（假冒客運(yùn)出租汽車的處罰）
違反本辦法第四條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以1000元以上3000元以下的罰款：
（一）非客運(yùn)出租汽車噴涂客運(yùn)出租汽車專用車身顏色的；
（二）非客運(yùn)出租汽車安裝頂燈等客運(yùn)出租汽車專用營運(yùn)標(biāo)識(shí)的；
（三）非客運(yùn)出租汽車安裝計(jì)價(jià)器等客運(yùn)出租汽車專用營運(yùn)設(shè)施的。
違反本辦法第四條第一款規(guī)定，噴涂客運(yùn)出租汽車專用車身顏色、安裝頂燈和安裝計(jì)價(jià)器等客運(yùn)出租汽車專用營運(yùn)標(biāo)識(shí)、設(shè)施的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門沒收車輛和頂燈、計(jì)價(jià)器等客運(yùn)出租汽車專用營運(yùn)標(biāo)識(shí)、設(shè)施，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
違反本辦法第四條第二款規(guī)定，為非客運(yùn)出租汽車噴涂客運(yùn)出租汽車專用車身顏色或者提供客運(yùn)出租汽車專用營運(yùn)標(biāo)識(shí)、設(shè)施的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門責(zé)令改正，處以3萬元以上10萬元以下的罰款。
涉及使用偽造、變?cè)斓目瓦\(yùn)出租汽車專用牌照、營運(yùn)證件的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條（違反退出營業(yè)規(guī)定的處罰）
違反本辦法第五條規(guī)定，經(jīng)營者有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門責(zé)令改正，處以每輛車2000元以上5000元以下的罰款：
（一）未清除客運(yùn)出租汽車專用車身顏色、專用營運(yùn)標(biāo)識(shí)或者專用營運(yùn)設(shè)施的；
（二）未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理營運(yùn)證件注銷手續(xù)的。
第十五條（招攬行為的處罰）
違反本辦法第六條規(guī)定，營業(yè)性客運(yùn)汽車駕駛員以外的人員在機(jī)場(chǎng)、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游集散點(diǎn)以及道路等公共場(chǎng)所招攬乘客的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以200元以上2000元以下的罰款。
招攬乘客擾亂公共場(chǎng)所秩序的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十六條（違反專用候客區(qū)域規(guī)定的處理）
違反本辦法第七條第二款規(guī)定，非客運(yùn)出租汽車在客運(yùn)出租汽車專用候客區(qū)域內(nèi)?？康模晒矙C(jī)關(guān)、交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理。
第十七條（違反信息服務(wù)管理規(guī)定的處理）
違反本辦法第八條規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、軟件工具等提供召車信息的服務(wù)商未遵守客運(yùn)出租汽車調(diào)度服務(wù)規(guī)范、未提供相關(guān)駕駛員和車輛信息或者為不具備營運(yùn)資格的駕駛員或者車輛提供召車信息服務(wù)的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門責(zé)令改正，處以3萬元以上10萬元以下的罰款。
第十八條（收費(fèi)搭載乘客行為的處理）
未取得營業(yè)性客運(yùn)證件的汽車駕駛員有收費(fèi)搭載乘客行為的，由交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照本辦法第十二條第一款的規(guī)定予以處理，但有證據(jù)證明當(dāng)事人有正當(dāng)事由的，可以不予處罰。
第十九條（扣押車輛的處理）
市或者區(qū)、縣交通行政管理部門、交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以對(duì)非法客運(yùn)的車輛予以扣押，并通知違法行為人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的地點(diǎn)接受處理。
被扣押的車輛達(dá)到報(bào)廢條件的，依法予以報(bào)廢。
按期接受處理并履行行政處罰決定的，交通行政管理部門、交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還扣押車輛。
無法查明違法行為人或者違法行為人逾期未接受處理的，交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告。自公告發(fā)布之日起60日內(nèi)，違法行為人仍無法查明或者仍未接受處理的，市或者區(qū)、縣交通行政管理部門可以對(duì)扣押車輛依法作出拍賣等處理；所得款項(xiàng)按照規(guī)定，上繳國庫或者劃入財(cái)政專戶。
第二十條（行政處罰的委托）
違反本辦法的行為，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門負(fù)責(zé)處罰的，市或者區(qū)、縣交通行政管理部門可以委托交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。
第二十一條（案件移送）
交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門在執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反稅務(wù)、環(huán)保、規(guī)費(fèi)收繳、道路交通安全、客運(yùn)經(jīng)營等有關(guān)規(guī)定的行為，但不屬于本部門管理范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)管理部門，由相關(guān)管理部門及時(shí)予以處理。
第二十二條（社會(huì)治安綜合治理）
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將查處車輛非法客運(yùn)納入社會(huì)治安綜合治理工作，綜合運(yùn)用各種措施，制止車輛非法客運(yùn)行為。
第二十三條（非法客運(yùn)信息管理）
非法客運(yùn)違法行為人的有關(guān)信息納入本市個(gè)人信用信息系統(tǒng)。
市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)將非法客運(yùn)違法行為人的身份信息和相關(guān)處罰信息，送交人力資源社會(huì)保障部門納入本市居住證積分扣減的審核內(nèi)容；市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)將非法客運(yùn)車輛信息以及非法客運(yùn)違法行為人的身份信息和相關(guān)處罰信息，送交公安機(jī)關(guān)納入本市交通管理、人口管理等信息系統(tǒng)。
第二十四條（妨礙公務(wù)的處理）
交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在查處車輛非法客運(yùn)時(shí)，有下列情形之一的，可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）圍堵、傷害執(zhí)法人員的；
（二）搶奪扣押的非法客運(yùn)車輛的；
（三）暴力破壞執(zhí)法設(shè)施、執(zhí)法車輛的；
（四）在執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊執(zhí)法機(jī)構(gòu)的；
（五）在執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所內(nèi)滯留、滋事的；
（六）其他暴力抗拒執(zhí)法的。
第二十五條（施行日期）
本辦法自2014年8月1日起施行。2010年11月1日上海市人民政府令第49號(hào)公布，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號(hào)《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市內(nèi)河港口管理辦法⟩等15件市政府規(guī)章的決定》第一次修正，2012年10月11日上海市人民政府令第89號(hào)《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市查處車輛非法客運(yùn)規(guī)定⟩的決定》第二次修正并重新公布的《上海市查處車輛非法客運(yùn)規(guī)定》同時(shí)廢止。