滬府辦發(fā)〔2015〕50號
上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)上海市綠化和市容管理局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
《上海市綠化和市容管理局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
上海市人民政府辦公廳
2015年12月28日
上海市綠化和市容管理局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈上海市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》的規(guī)定，設立上海市綠化和市容管理局，為市政府直屬機構。上海市綠化和市容管理局增掛上海市林業(yè)局牌子。
一、職能轉變
（一）取消的職責
1.取消對道路和公共場所清掃保潔資質等級的核定職責。
2.取消對從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的審批職責。
（二）下放的職責
1.將臨時使用綠地的許可下放到區(qū)縣綠化市容管理部門。
2.將林木采伐許可證的核發(fā)（市林業(yè)局年初下達的區(qū)縣采伐限額范圍內的林木采伐許可證）下放到區(qū)縣。
3.將林木遷移許可證的核發(fā)下放到區(qū)縣林業(yè)行政主管部門。
4.將臨時占用林地的許可下放到區(qū)縣林業(yè)行政主管部門。
5.將林木種子生產(chǎn)許可證的核發(fā)（生產(chǎn)規(guī)模在100畝以下的單位和個人）下放到所在地區(qū)縣林業(yè)行政主管部門。
6.將林木種子經(jīng)營許可證的核發(fā)（生產(chǎn)規(guī)模在100畝以下的單位和個人）下放到所在地區(qū)縣林業(yè)行政主管部門。
7.將本市重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證的核發(fā)下放到區(qū)縣林業(yè)行政主管部門。
8.將郊區(qū)縣出省木材運輸證的核發(fā)下放到區(qū)縣林業(yè)行政主管部門。
9.將從事單一區(qū)縣行政區(qū)域內的城市生活垃圾經(jīng)營性清掃服務的審批下放到區(qū)縣。
10.將對配套建設的地下建筑物化糞池和其他特殊規(guī)格化糞池初步設計方案和建造方案的審批下放到區(qū)縣。
（三）整合的職責
將原上海市綠化和市容管理局（上海市林業(yè)局、上海市城市管理行政執(zhí)法局）的城市管理行政執(zhí)法有關職責，劃入重新組建的上海市城市管理行政執(zhí)法局。
（四）加強的職責
1.加強本市大型公共綠地以及立體綠化的協(xié)調推進職責。
2.加強生活垃圾分類減量工作的組織推進、指導和監(jiān)督管理職責。
3.加強市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理的組織推進和指導監(jiān)督職責。
二、主要職責
（一）貫徹執(zhí)行有關綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草有關綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實施有關法規(guī)、規(guī)章和政策。
（二）根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求，會同本市規(guī)劃國土行政管理部門組織編制綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)專業(yè)規(guī)劃；負責編制綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；編制綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)重大建設項目建議書和可行性研究報告。
（三）負責對綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)的行業(yè)管理；負責指導區(qū)縣綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)等方面的工作；組織協(xié)調重要節(jié)日、重大活動期間綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)的保障工作；負責行業(yè)領域內公共突發(fā)事件應急預案的制定，并組織實施。
（四）組織、協(xié)調本市綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)重大建設項目的實施，協(xié)調城鄉(xiāng)重大建設項目中涉及綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)設施配套建設工作；負責綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生養(yǎng)護市場管理、資質管理和誠信管理；審核公共綠地、市容環(huán)境衛(wèi)生公共設施的設計方案；審查公共綠地、林地內建設項目的方案；協(xié)調推進郊野公園建設；指導國有林場、森林公園的建設和管理。
（五）負責公共綠地、公園、行道樹管理工作，制定并組織實施公共綠地、公園、風景名勝區(qū)分級分類管理辦法；依法審批公園、風景名勝區(qū)規(guī)劃方案、調整方案；負責推進老公園改造工作；負責推進立體綠化發(fā)展，會同本市有關部門，研究制定立體綠化扶持政策；負責制定并組織實施綠地、行道樹、立體綠化的養(yǎng)護技術標準；負責古樹名木和古樹后續(xù)資源保護和管理工作，制定古樹名木保護等級標準，并組織資源調查。
（六）負責本市綠化和林業(yè)資源管理工作；負責綠化和林業(yè)資源的調查評估、動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析工作，開展森林生態(tài)服務價值評估；會同本市有關部門研究提出本市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關政策，制定發(fā)展規(guī)劃；負責林業(yè)苗木種子等行業(yè)管理；負責林木、綠地有害生物的預測預報、防治和檢疫工作；會同市有關部門組織、協(xié)調護林防火工作。
（七）組織、指導本市陸生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用；組織本市陸生野生動植物資源調查、監(jiān)測和管理工作；依法擬訂本市重點保護的陸生野生動植物名錄，報市政府批準后公布、實施；會同本市有關部門組織開展自然生態(tài)修復和生物多樣性保護工作；組織、協(xié)調本市濕地保護；指導本市野生動植物、濕地類型自然保護區(qū)的建設和管理；負責陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測。
（八）依法對全市市容環(huán)境衛(wèi)生實施監(jiān)督檢查；負責生活廢棄物和特定污染物的管理；負責生活垃圾分類減量工作的組織推進、指導和監(jiān)督管理；負責本市市容環(huán)境衛(wèi)生配套設施的管理；負責水域和特定區(qū)域有關市容環(huán)境衛(wèi)生的管理；組織制定本市市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理的相關政策、標準與指導意見，協(xié)調有關行政管理部門，將責任要求納入行業(yè)管理的有關事項。
（九）協(xié)調本市有關部門組織編制本市戶外廣告設施設置規(guī)劃，負責戶外廣告設置的審批；組織編制全市景觀燈光規(guī)劃和重要區(qū)域的景觀燈光設施規(guī)劃；制定本市景觀燈光、戶外廣告、店招店牌、流動戶外廣告的中長期規(guī)劃和年度工作計劃；制定有關戶外廣告設施、景觀燈光和店招店牌的技術標準和管理規(guī)定；負責景觀燈光、戶外廣告和店招店牌等設施的安全監(jiān)管。
（十）負責綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)重點科研項目管理，協(xié)調開展重大科研項目創(chuàng)新和攻關，促進科技成果的轉化；負責實施國家綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)等方面的標準、規(guī)范，組織制定相關的地方性標準、規(guī)范、規(guī)程；負責組織實施綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、林業(yè)信息化重大項目建設；加強相關領域的對外合作交流工作。
（十一）負責本市綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)的普法教育和社會宣傳工作，弘揚生態(tài)文化，推進生態(tài)文明；組織、協(xié)調社會參與綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生管理的相關活動，加強行業(yè)志愿者管理；承擔上海市綠化委員會的日常工作。
（十二）負責林業(yè)行政執(zhí)法及稽查工作，依法查處破壞森林資源的違法行為；負責依法查處破壞野生動植物、濕地資源和國家、地方重點保護野生動物生息繁衍場所和環(huán)境生存條件的違法行為；負責本市園林綠化工程建筑市場的行政執(zhí)法及稽查工作。
（十三）承擔有關行政復議受理和行政訴訟應訴工作。
（十四）承辦市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據(jù)上述職責，上海市綠化和市容管理局設14個內設機構：
（一）辦公室（信訪辦公室）
（二）政策法規(guī)處（研究室）
（三）規(guī)劃發(fā)展處
（四）組織人事處
（五）財務管理處
（六）公園綠地處
（七）林業(yè)處（市護林防火辦公室）
（八）野生動植物保護處
（九）市容管理處
（十）環(huán)衛(wèi)管理處
（十一）景觀管理處
（十二）行政許可處
（十三）科技信息處
（十四）社會宣傳處
按照有關規(guī)定設置機關黨委。
四、人員編制
上海市綠化和市容管理局機關行政編制為158名。其中，局長1名、副局長4名，總工程師1名，正副處級領導職數(shù)44名。非領導職數(shù)按照《公務員法》有關規(guī)定設置。
五、其他事項
（一）上海市綠化委員會辦公室設在上海市綠化和市容管理局。
（二）與上海市農業(yè)委員會的有關職責分工。1.上海市綠化和市容管理局(上海市林業(yè)局)根據(jù)國家林業(yè)局要求，進一步加強經(jīng)濟果林資源管理，對經(jīng)濟果林的技術指導和生產(chǎn)監(jiān)管過程中涉及產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的，協(xié)同市農委做好有關工作；上海市農業(yè)委員會牽頭負責農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，實施質量安全標準和體系，加強經(jīng)濟果林生產(chǎn)過程中投入品使用的監(jiān)管，強化農產(chǎn)品質量安全追溯體系建設。上海市農業(yè)委員會、上海市綠化和市容管理局(上海市林業(yè)局)在制定產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)推進、果林設施、品牌建設以及技術、隊伍、體系等方面加強協(xié)調配合，完善工作協(xié)調機制，統(tǒng)一政策標準，形成管理合力。2.上海市農業(yè)委員會負責擬訂本市重大動植物疫情控制和撲滅計劃，承擔家畜、家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物，以及水生野生動植物疫病防控管理工作；上海市綠化和市容管理局(上海市林業(yè)局)負責陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測，負責林木、綠地有害生物的預測預報、防治和檢疫工作。
（三）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由上海市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由上海市機構編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。