滬府發(fā)〔2015〕60號
上海市人民政府關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批等事項的決定
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
按照《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2015〕11號）精神，市政府決定，取消和調(diào)整一批行政審批等事項，共計83項。其中，取消48項，調(diào)整35項。在調(diào)整的行政審批等事項中，有1項屬于涉密事項，按照規(guī)定另行通知?，F(xiàn)將上述取消和調(diào)整的82項行政審批等事項目錄予以公布。
各區(qū)縣、各有關(guān)部門要抓緊做好取消和調(diào)整行政審批等事項的落實和銜接工作，切實加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。要進(jìn)一步加大改革力度，圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場社會活力，營造公平競爭環(huán)境，進(jìn)一步提升政府公信力和執(zhí)行力，促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。
本決定自2015年12月15日起施行。
附件：1.市政府決定取消的行政審批等事項目錄（共48項）
2.市政府決定調(diào)整的行政審批等事項目錄（共34項）
上海市人民政府
2015年11月10日
附件1
市政府決定取消的行政審批等事項目錄
（共48項）
一、市經(jīng)濟(jì)信息化委（2項）
（一）軟件產(chǎn)品登記的核報
（二）軟件企業(yè)認(rèn)定的審核
二、市民政局（1項）
對社會福利基金資助項目的審批
三、區(qū)縣民政部門（1項）
對社會福利基金資助項目的審批
四、市財政局（1項）
外商投資企業(yè)財政登記
五、區(qū)縣財政部門（1項）
外商投資企業(yè)財政登記
六、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委（2項）
（一）物業(yè)管理師注冊執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定（初審）
（二）物業(yè)服務(wù)項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)注冊
七、區(qū)縣住房保障和房屋管理部門（1項）
物業(yè)服務(wù)項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)注冊（初審）
八、市規(guī)劃國土資源局（3項）
（一）地質(zhì)資料延期匯交審批
（二）土地調(diào)查實施方案核準(zhǔn)
（三）縣級以上人民政府有關(guān)部門查閱保護(hù)期內(nèi)的地質(zhì)資料審查
九、市水務(wù)局（市海洋局）（1項）
水文、水資源調(diào)查評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定
十、市國稅局（市地稅局）（13項）
（一）對增值稅一般納稅人資格認(rèn)定審批
（二）申請開具紅字增值稅專用發(fā)票審核
（三）對承擔(dān)糧食收儲任務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)免征增值稅審核
（四）對承擔(dān)糧食收儲任務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)和經(jīng)營免稅項目的糧食經(jīng)營企業(yè)以及有政府儲備食用植物油銷售業(yè)務(wù)的企業(yè)增值稅免稅資格審核
（五）拍賣行拍賣免征增值稅貨物審批
（六）營改增后隨軍家屬優(yōu)惠政策審批
（七）營改增后軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部優(yōu)惠政策審批
（八）營改增后城鎮(zhèn)退役士兵優(yōu)惠政策審批
（九）消費(fèi)稅稅款抵扣審核
（十）成品油消費(fèi)稅征稅范圍認(rèn)定
（十一）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對非居民企業(yè)適用行業(yè)及所適用的利潤率審核
（十二）非境內(nèi)注冊居民企業(yè)選擇主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)
（十三）境外注冊中資控股居民企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)變更審批
十一、區(qū)縣國稅（地稅）部門（13項）
（一）對增值稅一般納稅人資格認(rèn)定審批
（二）申請開具紅字增值稅專用發(fā)票審核
（三）對承擔(dān)糧食收儲任務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)免征增值稅審核
（四）對承擔(dān)糧食收儲任務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)和經(jīng)營免稅項目的糧食經(jīng)營企業(yè)以及有政府儲備食用植物油銷售業(yè)務(wù)的企業(yè)增值稅免稅資格審核
（五）拍賣行拍賣免征增值稅貨物審批
（六）營改增后隨軍家屬優(yōu)惠政策審批
（七）營改增后軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部優(yōu)惠政策審批
（八）營改增后城鎮(zhèn)退役士兵優(yōu)惠政策審批
（九）消費(fèi)稅稅款抵扣審核
（十）成品油消費(fèi)稅征稅范圍認(rèn)定
（十一）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對非居民企業(yè)適用行業(yè)及所適用的利潤率審核
（十二）非境內(nèi)注冊居民企業(yè)選擇主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)
（十三）境外注冊中資控股居民企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)變更審批
十二、市質(zhì)量技監(jiān)局（1項）
進(jìn)口計量器具檢定
十三、市體育局（1項）
等級裁判員（一級）
十四、區(qū)縣體育部門（1項）
等級裁判員（二級、三級）
十五、市安全監(jiān)管局（3項）
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定
（二）非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收
（三）危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收
十六、區(qū)縣安全監(jiān)管部門（1項）
危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收
十七、上海海事局（1項）
船舶污染物清除作業(yè)單位資質(zhì)認(rèn)定
十八、上海出入境檢驗檢疫局（1項）
重要出口商品注冊登記
附件2
市政府決定調(diào)整的行政審批等事項目錄
（共34項）
一、市經(jīng)濟(jì)信息化委（3項）
（一）對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)核準(zhǔn)的初審（由工商登記前置審批改為后置審批）
（二）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批（含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的審批）（由工商登記前置審批改為后置審批）
（三）對供電營業(yè)區(qū)設(shè)立、變更的許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
二、區(qū)縣商務(wù)部門（1項）
對生豬屠宰廠的定點(diǎn)（初審）（調(diào)整為區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門審批）
三、市公安局（2項）
（一）因私出入境中介的許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
（二）核發(fā)《上海市特種行業(yè)許可證》（典當(dāng)業(yè)）（由工商登記前置審批改為后置審批）
四、區(qū)縣公安部門（2項）
（一）核發(fā)《上海市特種行業(yè)許可證》（公章刻制業(yè)）（由工商登記前置審批改為后置審批）
（二）核發(fā)《上海市特種行業(yè)許可證》（旅館業(yè)）（由工商登記前置審批改為后置審批）
五、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委（2項）
（一）上海市新建住宅交付使用許可（下放至住宅項目所在地的區(qū)縣房管部門或管委會實施）
（二）燃?xì)饨?jīng)營許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
六、市交通委（5項）
（一）水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)（乙級、丙級和機(jī)電工程專項）資質(zhì)認(rèn)定（審批內(nèi)容增加“水運(yùn)工程監(jiān)理甲級企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”，事項名稱更改為“水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)（甲級、乙級、丙級和機(jī)電工程專項）資質(zhì)認(rèn)定”）
（二）出租汽車客運(yùn)服務(wù)企業(yè)（含個體工商戶）經(jīng)營資質(zhì)和車輛營運(yùn)證核發(fā)（由工商登記前置審批改為后置審批）
（三）道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
（四）道路貨物運(yùn)輸（除危險貨物運(yùn)輸）經(jīng)營許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
（五）道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
七、區(qū)縣交通部門（2項）
（一）出租汽車客運(yùn)服務(wù)企業(yè)（含個體工商戶）經(jīng)營資質(zhì)和車輛營運(yùn)證核發(fā)（由工商登記前置審批改為后置審批）
（二）道路貨物運(yùn)輸（除危險貨物運(yùn)輸）經(jīng)營許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
八、市農(nóng)委（1項）
獸藥生產(chǎn)許可證初審（審批權(quán)限由初審調(diào)整為終審，事項名稱更改為“獸藥生產(chǎn)許可證審批”）
九、市文廣影視局（市文物局）（5項）
（一）設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位的許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
（二）內(nèi)資電影制片單位設(shè)立審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
（三）電影制片單位以外的單位獨(dú)立從事電影攝制業(yè)務(wù)審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
（四）博物館申請設(shè)立的審核（事項名稱調(diào)整為“藏品不屬于古生物化石的非國有博物館設(shè)立備案”）
（五）國有文物收藏單位館藏文物交換的審批（一級文物為初審）（其中國有文物收藏單位館藏一級文物交換審批權(quán)限由初審調(diào)整為終審，事項名稱更改為“國有文物收藏單位館藏文物交換的審批”）
十、市衛(wèi)生計生委（1項）
放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批（審批內(nèi)容增加“放射防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害評價（甲級）機(jī)構(gòu)認(rèn)定”）
十一、市國資委（1項）
限額以上資產(chǎn)減值準(zhǔn)備財務(wù)核銷下放各委管企業(yè)集團(tuán)董事會核準(zhǔn)
十二、市質(zhì)量技監(jiān)局（1項）
計量檢定員資格核準(zhǔn)（審批內(nèi)容增加“國家專業(yè)計量站的計量檢定人員資格核準(zhǔn)”）
十三、市食品藥品監(jiān)管局（1項）
麻醉藥品、第一類精神藥品和第二類精神藥品原料藥定點(diǎn)生產(chǎn)初審（審批權(quán)限由初審調(diào)整為終審，事項名稱更改為“麻醉藥品、第一類精神藥品和第二類精神藥品原料藥定點(diǎn)生產(chǎn)審批”）
十四、區(qū)縣體育部門（1項）
經(jīng)營高危險性體育項目審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
十五、市綠化市容局（市林業(yè)局）（3項）
（一）對（因科學(xué)研究需要）進(jìn)入林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)（包括國家級、地方級）從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查等活動的許可（審批內(nèi)容增加“進(jìn)入林業(yè)部門管理的國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)從事教學(xué)實習(xí)、參觀考察、拍攝影片、登山等活動審批”）
（二）對進(jìn)入林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)（包括國家級、地方級）從事科學(xué)研究等活動的審批（實施主體為自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)）（審批內(nèi)容增加“進(jìn)入林業(yè)部門管理的國家級自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)從事教學(xué)實習(xí)、參觀考察、拍攝影片、登山等活動審批”）
（三）對國家和地方重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物及其產(chǎn)品經(jīng)營利用的許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
十六、市安全監(jiān)管局（1項）
非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查及竣工驗收（事項名稱調(diào)整為“非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查”）
十七、市氣象局（1項）
新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境審批（增加審批內(nèi)容“新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程避免危害國家基準(zhǔn)氣候站、基本氣象站氣象探測環(huán)境審批”）
十八、市通信管理局（1項）
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可（由工商登記前置審批改為后置審批）