滬府發(fā)〔2016〕37號(hào)
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)管理規(guī)定》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《上海市非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府
2016年6月16日
上海市非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)管理規(guī)定
第一條（目的和依據(jù)）
為加強(qiáng)本市機(jī)動(dòng)車(chē)總量控制，規(guī)范非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度管理，根據(jù)《上海市道路交通管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第二條（定義）
本規(guī)定所稱的非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度（以下簡(jiǎn)稱“客車(chē)額度”），是指通過(guò)拍賣(mài)方式取得，允許在本市中心城區(qū)通行的個(gè)人自用、單位公務(wù)等之需的非營(yíng)業(yè)性客車(chē)上牌指標(biāo)，包括個(gè)人客車(chē)額度和單位客車(chē)額度。在用客車(chē)額度是指已啟用的客車(chē)額度。
第三條（管理部門(mén)及職責(zé)）
本市建立機(jī)動(dòng)車(chē)額度管理聯(lián)席會(huì)議制度。機(jī)動(dòng)車(chē)額度管理聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”）由市交通委、市公安局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市機(jī)管局、市政府法制辦、市通信管理局等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)客車(chē)額度管理相關(guān)工作。其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，結(jié)合城市綜合交通發(fā)展規(guī)劃、道路交通狀況、環(huán)境承受能力等因素，提出每年本市新增客車(chē)額度總量，并可以根據(jù)當(dāng)年實(shí)際適時(shí)調(diào)整；
（二）根據(jù)客車(chē)額度拍賣(mài)情況和管理需求，調(diào)整完善本市客車(chē)額度拍賣(mài)管理辦法和額度管理相關(guān)措施；
（三）根據(jù)市政府要求研究客車(chē)額度管理過(guò)程中的其他重要工作，完成市政府交辦的其他重要事項(xiàng)。
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市交通委，負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的相關(guān)事項(xiàng)和聯(lián)席會(huì)議決定的事項(xiàng)。其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)客車(chē)額度管理日常工作；
（二）對(duì)涉及客車(chē)額度管理的重大問(wèn)題提出對(duì)策建議，報(bào)聯(lián)席會(huì)議審議決策；
（三）推進(jìn)額度管理信息化工作，為客車(chē)額度審查、相關(guān)部門(mén)信息共享和高效管理提供必要保障。
市交通委所屬的上海市交通委員會(huì)行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)中心”）具體負(fù)責(zé)歸集參加拍賣(mài)申請(qǐng)、核實(shí)信息和告知核實(shí)結(jié)果、對(duì)異議申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核等客車(chē)額度管理相關(guān)工作。
聯(lián)席會(huì)議成員單位按照各自職責(zé)，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，做好客車(chē)額度管理相關(guān)工作。
第四條（額度拍賣(mài)范圍）
下列額度納入拍賣(mài)范圍：
（一）新增客車(chē)額度；
（二）個(gè)人和單位委托的滬A、滬B號(hào)牌摩托車(chē)轉(zhuǎn)換客車(chē)的在用額度（以下簡(jiǎn)稱“摩轉(zhuǎn)汽額度”）；
（三）個(gè)人和單位委托的在用客車(chē)額度。
第五條（額度拍賣(mài)數(shù)量確定）
市交通委根據(jù)本市客車(chē)額度每年新增總量及相關(guān)情況，確定每次拍賣(mài)的客車(chē)額度投放數(shù)量。
第六條（拍賣(mài)機(jī)構(gòu)）
客車(chē)額度拍賣(mài)，必須委托有資質(zhì)的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
受托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)組織拍賣(mài)客車(chē)額度，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定具體的拍賣(mài)程序和方法，并在拍賣(mài)日7天前，發(fā)布拍賣(mài)公告，公告內(nèi)容包括客車(chē)額度投放數(shù)量和拍賣(mài)時(shí)間、地點(diǎn)、方式及注意事項(xiàng)等。
第七條（個(gè)人申請(qǐng)參加拍賣(mài)資格條件）
具備以下條件的個(gè)人，可以申請(qǐng)參加拍賣(mài)：
（一）本市戶籍，或者持本市居住證明且自申請(qǐng)之日前已在本市連續(xù)繳納滿3年社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅；
（二）未持有客車(chē)額度證明；
（三）未擁有使用客車(chē)額度注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車(chē)；
（四）持有效的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；
（五）自申請(qǐng)之日前1年內(nèi)不存在相關(guān)道路交通安全違法行為記錄；
（六）經(jīng)聯(lián)席會(huì)議提出報(bào)市政府批準(zhǔn)的其他條件。
前款第五項(xiàng)所指道路交通安全違法行為記錄包括：
（一）累積記分達(dá)到12分；
（二）駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為；
（三）被處以暫扣或者吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、拘留的行政處罰。
第八條（單位申請(qǐng)參加拍賣(mài)資格條件）
持有效登記證書(shū)，在本市注冊(cè)登記的企業(yè)、外國(guó)駐滬機(jī)構(gòu)等單位，以及持有效《上海市購(gòu)買(mǎi)專項(xiàng)控制商品審批通知單》和登記證書(shū)的本市機(jī)關(guān)、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等單位可以申請(qǐng)參加拍賣(mài)。
第九條（申請(qǐng)參加拍賣(mài)）
個(gè)人和單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)指定網(wǎng)站或者定點(diǎn)辦事窗口，申請(qǐng)參加拍賣(mài)。
個(gè)人和單位在申請(qǐng)參加拍賣(mài)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)承諾書(shū)，對(duì)自身具備參加拍賣(mài)資格、愿意承擔(dān)違反承諾產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容作出確認(rèn)。
第十條（申請(qǐng)人信息核實(shí)）
服務(wù)中心歸集申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)等部門(mén)在20個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)人信息核實(shí)工作。
第十一條（信息核實(shí)結(jié)果查詢和告知）
申請(qǐng)人可以在指定網(wǎng)站上查詢本人信息核實(shí)的進(jìn)度和結(jié)果。
服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)將信息核實(shí)結(jié)果告知申請(qǐng)人。
第十二條（異議申請(qǐng)）
申請(qǐng)人對(duì)信息核實(shí)結(jié)果有異議的，可以自被告知結(jié)果之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向服務(wù)中心提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)。
服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行信息復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果通知申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人異議成立的，服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序，給予其辦理參加拍賣(mài)相關(guān)手續(xù)。
第十三條（拍賣(mài)方式）
個(gè)人客車(chē)額度與單位客車(chē)額度分場(chǎng)、定期拍賣(mài)。個(gè)人客車(chē)額度拍賣(mài)采用無(wú)底價(jià)方式，單位客車(chē)額度拍賣(mài)采用有底價(jià)方式，底價(jià)為同月個(gè)人客車(chē)額度拍賣(mài)成交均價(jià)。拍賣(mài)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話等進(jìn)行。
第十四條（網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)系統(tǒng)安全維護(hù)）
受托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，做好網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)系統(tǒng)的日常管理和安全維護(hù)等工作，保障系統(tǒng)穩(wěn)定和拍賣(mài)工作正常有序開(kāi)展。
受托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)系統(tǒng)安全狀況日常檢查工作制度，定期對(duì)系統(tǒng)的安全狀況、安全保護(hù)制度及措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和評(píng)測(cè)。
第十五條（應(yīng)急預(yù)案）
市交通委應(yīng)當(dāng)會(huì)同受托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)制訂應(yīng)急預(yù)案，并在出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)，按照程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第十六條（拍賣(mài)監(jiān)管）
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拍賣(mài)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)、電話運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，維護(hù)正常的拍賣(mài)秩序。公證部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)拍賣(mài)工作進(jìn)行監(jiān)督。
第十七條（競(jìng)買(mǎi)成交）
競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)遵守額度拍賣(mài)公告內(nèi)容，按照規(guī)定程序進(jìn)行競(jìng)買(mǎi)。嚴(yán)禁串通操縱價(jià)格、干擾拍賣(mài)系統(tǒng)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。
競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)買(mǎi)成交并按照規(guī)定付清全部款項(xiàng)后，即可獲得付款憑證和額度證明。逾期未付款的，視為放棄客車(chē)額度。
服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)將競(jìng)買(mǎi)成交的投標(biāo)號(hào)在指定網(wǎng)站上對(duì)外公示。
摩轉(zhuǎn)汽額度的拍賣(mài)價(jià)款，由受托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)向其委托者按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付。
第十八條（額度證明）
客車(chē)額度證明由受托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)根據(jù)每次客車(chē)額度投放數(shù)量，向客車(chē)額度買(mǎi)受人發(fā)放。
客車(chē)額度證明由市交通委負(fù)責(zé)監(jiān)制。
客車(chē)額度證明有效期為1年。有效期內(nèi)可以憑客車(chē)額度證明辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記相關(guān)手續(xù)。
嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓客車(chē)額度證明。
第十九條（額度數(shù)據(jù)庫(kù)）
市交通委應(yīng)當(dāng)建立客車(chē)額度數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)客車(chē)額度的取得、流轉(zhuǎn)和失效等情況進(jìn)行信息化管理，并與公安機(jī)關(guān)車(chē)管部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的共享和互通。
第二十條（在用額度證明材料）
在用客車(chē)額度持有人向公安機(jī)關(guān)車(chē)管部門(mén)申請(qǐng)辦理車(chē)輛注銷(xiāo)、轉(zhuǎn)移、失竊等手續(xù)的，公安機(jī)關(guān)車(chē)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)證明材料，并將信息納入額度數(shù)據(jù)庫(kù)。
憑前款所指的證明材料，在用客車(chē)額度持有人可以辦理更新車(chē)輛或者委托拍賣(mài)等手續(xù)。證明材料有效期按照本規(guī)定第十八條第三款規(guī)定計(jì)算。
第二十一條（委托拍賣(mài)）
在用客車(chē)額度持有人不再需要使用客車(chē)額度的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣(mài)。
在用客車(chē)額度持有人應(yīng)當(dāng)向受托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)提交相關(guān)證明材料，并簽訂委托拍賣(mài)協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確參加拍賣(mài)的具體場(chǎng)次、支付價(jià)款方式等內(nèi)容。
第二十二條（額度直接變更和轉(zhuǎn)移）
機(jī)動(dòng)車(chē)所有人發(fā)生以下情形，憑相關(guān)證明材料向服務(wù)中心申請(qǐng)?jiān)谟每蛙?chē)額度持有人變更后，向公安機(jī)關(guān)車(chē)管部門(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)車(chē)輛登記手續(xù)：
（一）本人姓名或者本單位名稱變更的；
（二）其在用客車(chē)在父母子女、配偶之間流轉(zhuǎn)的；
（三）因單位合并、分立發(fā)生流轉(zhuǎn)的。
根據(jù)前款第二項(xiàng)規(guī)定發(fā)生流轉(zhuǎn)的，轉(zhuǎn)入方應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第七條規(guī)定的資格條件。
第二十三條（資金收支）
市財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)客車(chē)額度拍賣(mài)收入的收支管理。相關(guān)部門(mén)按照各自管理職責(zé)和信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，對(duì)外發(fā)布拍賣(mài)收入和使用情況。
第二十四條（告知義務(wù)）
車(chē)輛經(jīng)銷(xiāo)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示本規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，并在與購(gòu)車(chē)人簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同時(shí)，予以書(shū)面提示。
第二十五條（限制條件）
額度證明使用人應(yīng)當(dāng)與購(gòu)車(chē)發(fā)票上的車(chē)主名稱一致。
個(gè)人客車(chē)額度限用于不超過(guò)9座的生活性小型客車(chē)。
個(gè)人和單位客車(chē)額度自啟用之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。
在用客車(chē)額度持有人將客車(chē)額度委托拍賣(mài)后，3年內(nèi)不得申請(qǐng)參加拍賣(mài)；根據(jù)本規(guī)定第二十二條第一款第二項(xiàng)規(guī)定將客車(chē)額度進(jìn)行直接流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)出方，3年內(nèi)不得申請(qǐng)參加拍賣(mài)。
第二十六條（監(jiān)督管理）
對(duì)提供虛假信息、材料，偽造、變?cè)祛~度證明材料的，由服務(wù)中心取消其參加拍賣(mài)資格、收回已取得的額度；公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)收繳機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證，撤銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)登記。
發(fā)生前款情形的，3年內(nèi)不再受理其參加拍賣(mài)申請(qǐng)，相關(guān)信息納入本市個(gè)人信用信息系統(tǒng)。
第二十七條（施行日期）
本規(guī)定自2016年7月19日起施行，自發(fā)布之日起辦理個(gè)人客車(chē)額度拍賣(mài)登記手續(xù)和在用客車(chē)額度直接流轉(zhuǎn)的，執(zhí)行本規(guī)定。
2014年6月24日市政府印發(fā)的《上海市非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)管理規(guī)定》（滬府發(fā)〔2014〕42號(hào)）和2014年9月28日市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《上海市在用非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度管理試行辦法》（滬府辦發(fā)〔2014〕51號(hào)）同時(shí)廢止。