市政府印發(fā)關(guān)于本市鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定的通知(滬府發(fā)〔2000〕54號)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
??現(xiàn)將《關(guān)于本市鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??關(guān)于本市鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定
??第一章 總 則
??第一條 為了加快上海軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國發(fā)〔2000〕18號，以下簡稱《若干政策》），結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。
??第二條 按照國務(wù)院及其有關(guān)部門規(guī)定，經(jīng)認定的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，除享受《若干政策》、國家及本市支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策外，同時執(zhí)行本政策規(guī)定。
??第三條 本市軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)的認定機構(gòu)和認定程序，由市信息辦會同市計委、市經(jīng)委、市科委、市外經(jīng)貿(mào)委、市教委、市財政局、市質(zhì)量技監(jiān)局等部門按照國家有關(guān)規(guī)定確定。
??第二章 軟件產(chǎn)業(yè)
??第四條 由市政府安排5億元軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點軟件項目、軟件技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,并為相關(guān)國家項目提供匹配資金。
??在上述資金中，專門設(shè)立風險種子資金，與國內(nèi)外各類創(chuàng)業(yè)基金、投資公司、上市公司等建立風險投資機構(gòu)共同投資軟件產(chǎn)業(yè)。
??第五條 市經(jīng)委、市科委、市信息辦等有關(guān)部門和區(qū)縣政府每年從其掌握的各類科技發(fā)展資金中安排不低于25%的資金，用于支持操作系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺、開發(fā)平臺、信息安全、嵌入式系統(tǒng)、大型應(yīng)用軟件系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件和共性軟件項目的研究、開發(fā)。
??第六條 市政府及其有關(guān)部門建立的各類科技風險投資機構(gòu)要加大對軟件產(chǎn)業(yè)的投資力度；鼓勵其他科技風險投資機構(gòu)對軟件產(chǎn)業(yè)進行投資。
??由市重組辦積極會同有關(guān)部門做好符合條件的軟件企業(yè)在境內(nèi)外上市的工作。
??第七條 凡在滬注冊并繳納所得稅的企業(yè)用2000年1月1日以后企業(yè)稅后利潤投資于經(jīng)認定的本市軟件企業(yè)，形成或增加企業(yè)資本金，且投資合同期超過5年的，與該投資額對應(yīng)的已征企業(yè)所得稅本市地方收入部分，由同級財政給予支持。
??第八條 浦東軟件園、上海軟件園、國家信息安全（東部）基地和上海集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地內(nèi)的軟件企業(yè)，當年企業(yè)所得稅實際稅負超過10%的地方收入部分，由同級政府在專項資金中支持相關(guān)園區(qū)、基地，用于園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。
??第九條 工商行政管理部門要簡化審批手續(xù)，對軟件企業(yè)的設(shè)立實行登記制。
??第十條 由政府投資的項目，軟件系統(tǒng)價格在50萬元以上（含50萬元）的，采取招投標方式進行。
??政府機構(gòu)和預(yù)算撥款的事業(yè)單位購買涉及國家安全的軟件產(chǎn)品，采用政府采購的方式進行。
??軟件安全產(chǎn)品經(jīng)國家信息安全認定機構(gòu)認定后，方可在本市銷售。
??第十一條 有關(guān)部門要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴厲打擊盜版行為，并配合司法機關(guān)維護知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人的合法權(quán)益。
??各級政府機構(gòu)和企事業(yè)單位必須使用正版軟件。
??各級財政在每年預(yù)算中安排專項資金，?？顚Ｓ?，用于政府機構(gòu)和預(yù)算撥款的事業(yè)單位購買正版軟件。當年不購買正版軟件的，予以調(diào)減相應(yīng)預(yù)算。
??第十二條 本市建立軟件產(chǎn)品出口的互聯(lián)網(wǎng)專用通道。通過專用通道出口的軟件產(chǎn)品，經(jīng)海關(guān)確認后，可按有形貿(mào)易方式進行收付匯核銷和享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
??第十三條 企業(yè)進口軟件（含軟件技術(shù)）再開發(fā)后出口的，經(jīng)海關(guān)核準，對該進口軟件（含軟件技術(shù)）采取適當保稅措施或按加工貿(mào)易辦法辦理。
??第十四條 經(jīng)認定的軟件企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定享有軟件進出口經(jīng)營權(quán)。
??市外經(jīng)貿(mào)委、市經(jīng)委等部門和上海實業(yè)(集團)公司所屬各海外公司要支持軟件企業(yè)到境外開設(shè)分支機構(gòu)，并在設(shè)立和辦理手續(xù)等方面對這些企業(yè)給予指導(dǎo)和協(xié)助。
??第十五條 對開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件設(shè)計人員的獎勵，經(jīng)市信息辦報市政府批準，免征個人所得稅。
??企業(yè)以實物形式給予軟件人員的獎勵部分，準予計入企業(yè)工資總額。
??第十六條 軟件企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果，經(jīng)評估驗資后，可作為無形資產(chǎn)追加本企業(yè)的注冊資本金。
??第十七條 軟件企業(yè)人員出國，可實行一次審批、一年內(nèi)多次有效的辦法；需要經(jīng)常派員往返香港的軟件企業(yè)，可申請辦理多次往返香港的手續(xù)；無行政主管部門的軟件企業(yè)人員出國（境），經(jīng)市信息辦確認，可以通過因公渠道辦理出國（境）手續(xù)。
??第十八條 高等院校要加強計算機、軟件等專業(yè)建設(shè)，允許在校學生轉(zhuǎn)向軟件專業(yè)，允許在校學生到企業(yè)從事軟件開發(fā)，對成績突出者，可給予學分。
??高等院校在與軟件專業(yè)相關(guān)的課程教學中，實行“雙語”教學。
??第十九條 鼓勵境內(nèi)外高等院校、教育機構(gòu)、著名軟件企業(yè)合作辦學或建立軟件職業(yè)培訓機構(gòu)，培養(yǎng)軟件人員。
??軟件人員的培訓，納入本市智力引進計劃。在智力引進項目中，每年安排一定比例的軟件人員參加培訓。
??第三章 集成電路制造業(yè)
??第二十條 新建的芯片、掩膜、封裝、測試等集成電路制造及相關(guān)項目，經(jīng)認定，屬于技術(shù)先進、市場前景好的，由地方財稅比照鼓勵外商對能源、交通投資的稅收優(yōu)惠政策給予扶持。
??第二十一條 將新建的集成電路芯片生產(chǎn)線項目，列為市政府重大工程項目，對其建設(shè)期內(nèi)固定資產(chǎn)投資貸款的人民幣部分，提供1個百分點的貸款貼息。
??第二十二條 對新建的集成電路芯片生產(chǎn)項目，自認定之日起3年內(nèi)，免收購置生產(chǎn)經(jīng)營用房的交易手續(xù)費和產(chǎn)權(quán)登記費；免收該項目所需的自來水增容費、煤氣增容費和供配電貼費。
??第二十三條 海關(guān)、出入境檢驗檢疫、機場等單位建立全天候預(yù)約制度，為集成電路企業(yè)進出口貨物設(shè)立特快專門報關(guān)窗口，提供10小時內(nèi)取、發(fā)貨便利。
??第二十四條 由市重組辦積極會同有關(guān)部門做好符合條件的集成電路企業(yè)在境內(nèi)外上市的工作。鼓勵集成電路企業(yè)參與上市公司資產(chǎn)重組。
??支持上市的集成電路企業(yè)通過兼并、收購、增發(fā)等方式，擴大規(guī)模。
??第二十五條 本政策規(guī)定中第七條、第十四條、第十五條、第十七條、第十八條對軟件產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策，亦適用于集成電路企業(yè)。
??第四章 集成電路設(shè)計業(yè)
??第二十六條 由市科委制定專項資助計劃，安排經(jīng)費建立IP庫(集成電路設(shè)計構(gòu)件庫)，并構(gòu)建集成電路設(shè)計技術(shù)平臺，為集成電路設(shè)計企業(yè)提供EDA（電子設(shè)計自動化）設(shè)計服務(wù)和性能、質(zhì)量的評測認證。
??鼓勵電子整機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與集成電路設(shè)計企業(yè)聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品。
??第二十七條 境外企業(yè)向國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓集成電路設(shè)計技術(shù)等使用權(quán)或所有權(quán)，其中技術(shù)先進的，經(jīng)同級財稅部門核準，免征預(yù)提所得稅。
??第二十八條 集成電路設(shè)計企業(yè)設(shè)計的集成電路，確實需要到境外生產(chǎn)芯片、掩模或進行封裝、測試等工序的，其加工合同（包括規(guī)格、數(shù)量）經(jīng)市信息辦認定后，產(chǎn)品進口時按優(yōu)惠暫定稅率征收關(guān)稅。加工過程中應(yīng)繳納的增值稅中的地方收入部分，由同級財政予以支持。如加工過程中需要回國內(nèi)完成某些中間步驟后，再到境外繼續(xù)加工的，采取適當保稅措施。
??第二十九條 本政策規(guī)定第二章對軟件產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策，亦適用于集成電路設(shè)計業(yè)。
關(guān)于本市鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加快上海軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國發(fā)〔2000〕18號，以下簡稱《若干政策》），結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 按照國務(wù)院及其有關(guān)部門規(guī)定，經(jīng)認定的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，除享受《若干政策》、國家及本市支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策外，同時執(zhí)行本政策規(guī)定。
第三條 本市軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)的認定機構(gòu)和認定程序，由市信息辦會同市計委、市經(jīng)委、市科委、市外經(jīng)貿(mào)委、市教委、市財政局、市質(zhì)量技監(jiān)局等部門按照國家有關(guān)規(guī)定確定。
第二章 軟件產(chǎn)業(yè)
第四條 由市政府安排5億元軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點軟件項目、軟件技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,并為相關(guān)國家項目提供匹配資金。
在上述資金中，專門設(shè)立風險種子資金，與國內(nèi)外各類創(chuàng)業(yè)基金、投資公司、上市公司等建立風險投資機構(gòu)共同投資軟件產(chǎn)業(yè)。
第五條 市經(jīng)委、市科委、市信息辦等有關(guān)部門和區(qū)縣政府每年從其掌握的各類科技發(fā)展資金中安排不低于25%的資金，用于支持操作系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺、開發(fā)平臺、信息安全、嵌入式系統(tǒng)、大型應(yīng)用軟件系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件和共性軟件項目的研究、開發(fā)。
第六條 市政府及其有關(guān)部門建立的各類科技風險投資機構(gòu)要加大對軟件產(chǎn)業(yè)的投資力度；鼓勵其他科技風險投資機構(gòu)對軟件產(chǎn)業(yè)進行投資。
由市重組辦積極會同有關(guān)部門做好符合條件的軟件企業(yè)在境內(nèi)外上市的工作。
第七條 凡在滬注冊并繳納所得稅的企業(yè)用2000年1月1日以后企業(yè)稅后利潤投資于經(jīng)認定的本市軟件企業(yè)，形成或增加企業(yè)資本金，且投資合同期超過5年的，與該投資額對應(yīng)的已征企業(yè)所得稅本市地方收入部分，由同級財政給予支持。
第八條 浦東軟件園、上海軟件園、國家信息安全（東部）基地和上海集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地內(nèi)的軟件企業(yè)，當年企業(yè)所得稅實際稅負超過10%的地方收入部分，由同級政府在專項資金中支持相關(guān)園區(qū)、基地，用于園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。
第九條 工商行政管理部門要簡化審批手續(xù)，對軟件企業(yè)的設(shè)立實行登記制。
第十條 由政府投資的項目，軟件系統(tǒng)價格在50萬元以上（含50萬元）的，采取招投標方式進行。
政府機構(gòu)和預(yù)算撥款的事業(yè)單位購買涉及國家安全的軟件產(chǎn)品，采用政府采購的方式進行。
軟件安全產(chǎn)品經(jīng)國家信息安全認定機構(gòu)認定后，方可在本市銷售。
第十一條 有關(guān)部門要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴厲打擊盜版行為，并配合司法機關(guān)維護知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人的合法權(quán)益。
各級政府機構(gòu)和企事業(yè)單位必須使用正版軟件。
各級財政在每年預(yù)算中安排專項資金，專款專用，用于政府機構(gòu)和預(yù)算撥款的事業(yè)單位購買正版軟件。當年不購買正版軟件的，予以調(diào)減相應(yīng)預(yù)算。
第十二條 本市建立軟件產(chǎn)品出口的互聯(lián)網(wǎng)專用通道。通過專用通道出口的軟件產(chǎn)品，經(jīng)海關(guān)確認后，可按有形貿(mào)易方式進行收付匯核銷和享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
第十三條 企業(yè)進口軟件（含軟件技術(shù)）再開發(fā)后出口的，經(jīng)海關(guān)核準，對該進口軟件（含軟件技術(shù)）采取適當保稅措施或按加工貿(mào)易辦法辦理。
第十四條 經(jīng)認定的軟件企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定享有軟件進出口經(jīng)營權(quán)。
市外經(jīng)貿(mào)委、市經(jīng)委等部門和上海實業(yè)(集團)公司所屬各海外公司要支持軟件企業(yè)到境外開設(shè)分支機構(gòu)，并在設(shè)立和辦理手續(xù)等方面對這些企業(yè)給予指導(dǎo)和協(xié)助。
第十五條 對開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件設(shè)計人員的獎勵，經(jīng)市信息辦報市政府批準，免征個人所得稅。
企業(yè)以實物形式給予軟件人員的獎勵部分，準予計入企業(yè)工資總額。
第十六條 軟件企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果，經(jīng)評估驗資后，可作為無形資產(chǎn)追加本企業(yè)的注冊資本金。
第十七條 軟件企業(yè)人員出國，可實行一次審批、一年內(nèi)多次有效的辦法；需要經(jīng)常派員往返香港的軟件企業(yè)，可申請辦理多次往返香港的手續(xù)；無行政主管部門的軟件企業(yè)人員出國（境），經(jīng)市信息辦確認，可以通過因公渠道辦理出國（境）手續(xù)。
第十八條 高等院校要加強計算機、軟件等專業(yè)建設(shè)，允許在校學生轉(zhuǎn)向軟件專業(yè)，允許在校學生到企業(yè)從事軟件開發(fā)，對成績突出者，可給予學分。
高等院校在與軟件專業(yè)相關(guān)的課程教學中，實行“雙語”教學。
第十九條 鼓勵境內(nèi)外高等院校、教育機構(gòu)、著名軟件企業(yè)合作辦學或建立軟件職業(yè)培訓機構(gòu)，培養(yǎng)軟件人員。
軟件人員的培訓，納入本市智力引進計劃。在智力引進項目中，每年安排一定比例的軟件人員參加培訓。
第三章 集成電路制造業(yè)
第二十條 新建的芯片、掩膜、封裝、測試等集成電路制造及相關(guān)項目，經(jīng)認定，屬于技術(shù)先進、市場前景好的，由地方財稅比照鼓勵外商對能源、交通投資的稅收優(yōu)惠政策給予扶持。
第二十一條 將新建的集成電路芯片生產(chǎn)線項目，列為市政府重大工程項目，對其建設(shè)期內(nèi)固定資產(chǎn)投資貸款的人民幣部分，提供1個百分點的貸款貼息。
第二十二條 對新建的集成電路芯片生產(chǎn)項目，自認定之日起3年內(nèi)，免收購置生產(chǎn)經(jīng)營用房的交易手續(xù)費和產(chǎn)權(quán)登記費；免收該項目所需的自來水增容費、煤氣增容費和供配電貼費。
第二十三條 海關(guān)、出入境檢驗檢疫、機場等單位建立全天候預(yù)約制度，為集成電路企業(yè)進出口貨物設(shè)立特快專門報關(guān)窗口，提供10小時內(nèi)取、發(fā)貨便利。
第二十四條 由市重組辦積極會同有關(guān)部門做好符合條件的集成電路企業(yè)在境內(nèi)外上市的工作。鼓勵集成電路企業(yè)參與上市公司資產(chǎn)重組。
支持上市的集成電路企業(yè)通過兼并、收購、增發(fā)等方式，擴大規(guī)模。
第二十五條 本政策規(guī)定中第七條、第十四條、第十五條、第十七條、第十八條對軟件產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策，亦適用于集成電路企業(yè)。
第四章 集成電路設(shè)計業(yè)
第二十六條 由市科委制定專項資助計劃，安排經(jīng)費建立IP庫(集成電路設(shè)計構(gòu)件庫)，并構(gòu)建集成電路設(shè)計技術(shù)平臺，為集成電路設(shè)計企業(yè)提供EDA（電子設(shè)計自動化）設(shè)計服務(wù)和性能、質(zhì)量的評測認證。
鼓勵電子整機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與集成電路設(shè)計企業(yè)聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品。
第二十七條 境外企業(yè)向國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓集成電路設(shè)計技術(shù)等使用權(quán)或所有權(quán)，其中技術(shù)先進的，經(jīng)同級財稅部門核準，免征預(yù)提所得稅。
第二十八條 集成電路設(shè)計企業(yè)設(shè)計的集成電路，確實需要到境外生產(chǎn)芯片、掩?；蜻M行封裝、測試等工序的，其加工合同（包括規(guī)格、數(shù)量）經(jīng)市信息辦認定后，產(chǎn)品進口時按優(yōu)惠暫定稅率征收關(guān)稅。加工過程中應(yīng)繳納的增值稅中的地方收入部分，由同級財政予以支持。如加工過程中需要回國內(nèi)完成某些中間步驟后，再到境外繼續(xù)加工的，采取適當保稅措施。
第二十九條 本政策規(guī)定第二章對軟件產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策，亦適用于集成電路設(shè)計業(yè)。