滬府辦〔2016〕75號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)委等三部門制訂的《上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：
市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制訂的《上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2016年9月19日
上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法
第一條（目的和依據(jù)）
為推進(jìn)本市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金的使用和管理，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，根據(jù)《商務(wù)部和上海市人民政府關(guān)于共同推進(jìn)上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的合作協(xié)議》、《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法的通知》（滬府發(fā)〔2013〕3號）和《上海市加快促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018）》（滬府辦發(fā)〔2015〕52號），制訂本辦法。
第二條（資金來源）
本市用于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的專項(xiàng)資金(以下簡稱“發(fā)展資金”)，在市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排。
第三條（使用范圍）
發(fā)展資金主要用于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大規(guī)模，提升能級。具體用于以下方面：
（一）鼓勵(lì)本市服務(wù)貿(mào)易企業(yè)（單位）申請國家各類服務(wù)貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)資金。
對已獲當(dāng)年度國家服務(wù)外包人才培訓(xùn)專項(xiàng)資金支持的本市企業(yè)（單位），按照規(guī)定提供配套資金支持。
（二）重點(diǎn)支持《商務(wù)部和上海市人民政府關(guān)于共同推進(jìn)上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的合作協(xié)議》和《上海市加快促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018）》中明確優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，并逐步擴(kuò)大范圍。對符合條件的企業(yè)（單位）給予認(rèn)證補(bǔ)貼、中高級專業(yè)人才培訓(xùn)補(bǔ)貼、企業(yè)（單位）開拓國際市場網(wǎng)絡(luò)營銷平臺（外文網(wǎng)站）建設(shè)支持、聘請境外專家補(bǔ)貼、翻譯費(fèi)補(bǔ)貼；鼓勵(lì)總部型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)（單位）在上海發(fā)展，鼓勵(lì)本市服務(wù)貿(mào)易企業(yè)（單位）以海外設(shè)點(diǎn)、海外投資、項(xiàng)目合作等方式拓展海外市場，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)。
（三）支持服務(wù)貿(mào)易境內(nèi)外展會等服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。
（四）支持服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作，包括建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)平臺系統(tǒng)等。
（五）其他需要支持的事項(xiàng)。
第四條（申報(bào)主體資格）
申請發(fā)展專項(xiàng)資金的企業(yè)（單位），必須符合以下條件：
（一）基本條件
1.在本市登記注冊，具有固定工作場所，運(yùn)營時(shí)間不少于3年；
2.依法從事跨境服務(wù)交易的商業(yè)活動(dòng)；
3.財(cái)務(wù)管理制度健全，納稅和會計(jì)信用良好。
（二）其他條件
各領(lǐng)域申請發(fā)展資金企業(yè)（單位）符合當(dāng)年度發(fā)布的《上海市服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)指導(dǎo)目錄》《上海市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》和《上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指南》的要求。
第五條（支持方式和標(biāo)準(zhǔn)）
發(fā)展資金的支持，采用無償資助方式，單個(gè)申請企業(yè)（單位）當(dāng)年度獲得發(fā)展資金資助的總額不超過200萬元。
（一）給予認(rèn)證補(bǔ)貼。對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)（單位）在上年度通過的ISO序列及其他國際管理體系系列認(rèn)證，給予一次性補(bǔ)貼，資金補(bǔ)貼比例最高不超過實(shí)際認(rèn)證費(fèi)用的30%。對單個(gè)企業(yè)（單位）的補(bǔ)貼認(rèn)證項(xiàng)目最多為5個(gè)，合計(jì)補(bǔ)貼資金額度最高為100萬元。
（二）給予中、高級專業(yè)人才培訓(xùn)補(bǔ)貼。對上年度服務(wù)貿(mào)易企業(yè)（單位）開展與涉外業(yè)務(wù)相關(guān)的中、高級專業(yè)人才（本科以上學(xué)歷、項(xiàng)目經(jīng)理以上職位）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)(不包括學(xué)歷教育)，給予相關(guān)培訓(xùn)費(fèi)用不超過50%的補(bǔ)貼，每人每年的培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼額度最高為3萬元，每個(gè)企業(yè)（單位）每年可獲補(bǔ)貼人數(shù)不超過20人，補(bǔ)貼總額最高為50萬元。
（三）給予聘請境外專家補(bǔ)貼。鼓勵(lì)本市服務(wù)貿(mào)易企業(yè)（單位）為改進(jìn)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，提高服務(wù)出口國際競爭力聘請境外專家，對企業(yè)（單位）在上年度支付境外專家的相關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼比例不超過每人每年實(shí)際支出費(fèi)用的50%，額度最高為5萬元；每個(gè)企業(yè)（單位）獲得該項(xiàng)補(bǔ)貼總額最高為30萬元。
與本市服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)（單位）簽訂相關(guān)項(xiàng)目服務(wù)協(xié)議（服務(wù)期限3年以內(nèi)），并符合以下標(biāo)準(zhǔn)中的一項(xiàng)或多項(xiàng)的境外專業(yè)人員，可以被認(rèn)定為境外專家：
1.在業(yè)內(nèi)享有一定聲譽(yù)，并在國際性相關(guān)領(lǐng)域活動(dòng)中獲得相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)或榮譽(yù)；
2.在業(yè)內(nèi)出版過相關(guān)研究成果，或相關(guān)代表作品具有一定國際影響力；
3.在國際性行業(yè)組織擔(dān)任顧問或一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；
4.達(dá)到相關(guān)領(lǐng)域所規(guī)定的高級專業(yè)人員（包括相當(dāng)于副教授、副研究員、副編（譯）審、藝術(shù)總監(jiān)等以上職稱）；
5.具有特殊專長、從事我國緊缺專業(yè)技術(shù)。
（四）支持開展服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。對本市有關(guān)企業(yè)（單位）參加經(jīng)市商務(wù)委、市發(fā)展改革委和市財(cái)政局認(rèn)定的，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)所需的注冊費(fèi)、展位費(fèi)（包括布展費(fèi)、特裝搭建費(fèi)及設(shè)備租賃費(fèi)等）和宣傳推廣費(fèi)等給予支持，資金支持比例最高為注冊費(fèi)、展位費(fèi)和宣傳推廣費(fèi)等相關(guān)支出費(fèi)用的50%，支持金額不超過10萬元。
對個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目，由當(dāng)年發(fā)布的《上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指南》作另行規(guī)定。
（五）支持企業(yè)（單位）開拓國際市場網(wǎng)絡(luò)營銷平臺（外文網(wǎng)站）建設(shè)。對企業(yè)（單位）上年度在國際網(wǎng)絡(luò)營銷平臺建設(shè)中的設(shè)備購置、軟件購買等費(fèi)用給予支持，支持比例不超過該平臺建設(shè)總投資的30%，單個(gè)平臺建設(shè)支持總額不高于50萬元，每個(gè)企業(yè)（單位）只可申報(bào)一個(gè)平臺建設(shè)支持。
（六）給予翻譯費(fèi)用補(bǔ)貼。對上年度企業(yè)（單位）在制作企業(yè)（單位）營銷網(wǎng)站、開展服務(wù)出口等業(yè)務(wù)活動(dòng)中投入的翻譯費(fèi)、外語配音費(fèi)等，給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼比例最高為翻譯費(fèi)、外語配音費(fèi)等支出費(fèi)用的50%，每個(gè)企業(yè)（單位）補(bǔ)貼總額不高于30萬元。
（七）鼓勵(lì)總部型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)（單位）在滬發(fā)展。對2010年后在滬設(shè)立，資產(chǎn)總額不低于10億元，注冊資本不低于5000萬元，境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)不少于3個(gè)的總部型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)（單位），給予不高于100萬元的一次性開辦費(fèi)補(bǔ)貼。
（八）鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)（單位）開拓新興市場。鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)（單位）積極以海外設(shè)點(diǎn)、海外投資、項(xiàng)目合作等方式拓展海外市場。對于上年度在海外設(shè)立辦事處或分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)（單位），給予每個(gè)辦事處或分支機(jī)構(gòu)一次性開辦費(fèi)10萬元的補(bǔ)貼（不超過辦事處首期總投入或分支機(jī)構(gòu)注冊資本的50%），每個(gè)企業(yè)（單位）獲得的開辦費(fèi)補(bǔ)貼最高為30萬元。對于上年度企業(yè)（單位）已落實(shí)的海外投資或合作項(xiàng)目，經(jīng)專家評審確認(rèn)，給予每個(gè)項(xiàng)目30萬元的補(bǔ)貼（不超過總投資的50%），每個(gè)企業(yè)（單位）獲得的項(xiàng)目補(bǔ)貼不高于100萬元。
（九）推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持建設(shè)服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺，對平臺建設(shè)所需的設(shè)備購買、軟件開發(fā)及相關(guān)服務(wù)等費(fèi)用給予一定的支持，支持比例最高為該平臺建設(shè)總投資的20%，單個(gè)平臺建設(shè)支持總額不高于100萬元。
（十）鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)。對相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展各類服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)項(xiàng)目，采用政府購買服務(wù)的方式予以支持。
對已獲國家服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金支持的本市服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在國家給予支持資金的基礎(chǔ)上，按照國家核準(zhǔn)的人才培訓(xùn)支持人數(shù)，每培訓(xùn)1名從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大專以上學(xué)歷），通過服務(wù)外包專業(yè)知識和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)（單位）簽訂1年以上《勞動(dòng)合同》，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過200元的定額培訓(xùn)支持。
（十一）鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)（單位）開展人才培訓(xùn)。對已獲對應(yīng)年度國家服務(wù)外包人才培訓(xùn)專項(xiàng)資金支持的本市企業(yè)（單位），在國家給予支持資金的基礎(chǔ)上，按照國家核準(zhǔn)的人才培訓(xùn)支持人數(shù)，每新錄用1名大學(xué)（含大專）以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上《勞動(dòng)合同》，給予企業(yè)（單位）每人不超過2000元的定額培訓(xùn)支持。對達(dá)到對應(yīng)年度《上海服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》重點(diǎn)培育標(biāo)準(zhǔn)和潛力領(lǐng)域培育標(biāo)準(zhǔn)（以服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的備案數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）的企業(yè)（單位），給予每人不超過2500元的定額培訓(xùn)支持。
對被錄用人員提前解除合同，并在原合同規(guī)定的一年期內(nèi)，與其他服務(wù)外包企業(yè)（單位）或原企業(yè)（單位）簽訂新的《勞動(dòng)合同》的，不再給予上述企業(yè)（單位）定額培訓(xùn)支持。
（十二）鼓勵(lì)建立服務(wù)外包培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地。對與相關(guān)大專院校簽訂兩年以上實(shí)習(xí)生實(shí)訓(xùn)協(xié)議，且每年接受服務(wù)外包實(shí)習(xí)生20名以上的服務(wù)外包企業(yè)（單位），每接受一名在校學(xué)生（大專以上學(xué)歷、實(shí)習(xí)期3個(gè)月以上），給予企業(yè)（單位）1500元的補(bǔ)貼。
（十三）其他事項(xiàng)。
第六條（申請?zhí)峤坏牟牧希?/p>
申請支持資金的企業(yè)（單位）需提交如下材料:
（一）所有申請主體均需填報(bào)《上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金申請表》，同時(shí)提交企業(yè)（單位）營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件（加蓋單位公章），國稅、地稅登記證副本復(fù)印件（加蓋單位公章），上年度經(jīng)審核的會計(jì)報(bào)告復(fù)印件，出口收匯有效證明或有效出口合同復(fù)印件（加蓋單位公章）等有效憑證，申請主體就申請過程無虛假行為的承諾書等。
（二）申請不同類別的支持資金所需其他材料詳見當(dāng)年度發(fā)布的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指南》。
（三）所有申報(bào)材料應(yīng)提供紙質(zhì)文件一份（需裝訂成冊）。申報(bào)企業(yè)（單位）應(yīng)對申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
第七條（資金申報(bào)）
申請發(fā)展資金的企業(yè)（單位）應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，向市商務(wù)委提交發(fā)展資金所需各項(xiàng)申請材料。
申報(bào)企業(yè)（單位）申請的支持內(nèi)容已享受其他市級財(cái)政性資金補(bǔ)貼或支持的，不再享受本發(fā)展資金支持。
第八條（審核和撥付）
市商務(wù)委對申請材料進(jìn)行初審匯總，根據(jù)實(shí)際情況可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)評估。初審結(jié)果提交市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局共同進(jìn)行評審,并提出評審意見。市商務(wù)委根據(jù)評審意見，向市財(cái)政局提出撥款申請。市財(cái)政局根據(jù)國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，將專項(xiàng)資金核撥至相關(guān)企業(yè)（單位）。
第九條（使用監(jiān)督）
市商務(wù)委會同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)施市級財(cái)政專項(xiàng)資金注冊會計(jì)師審計(jì)制度，對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
發(fā)展資金必須?？顚Ｓ?，資金使用企業(yè)（單位）應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)會制度，嚴(yán)禁騙取、截留或挪用資金。
對違反本管理辦法的企業(yè)（單位），將全額收回資金，取消其以后年度申請資格；對情節(jié)嚴(yán)重、觸犯國家法律的，依法追究相關(guān)人員或企業(yè)（單位）的責(zé)任。
第十條（附則）
本辦法自2016年10月1日起施行，有效期至2021年9月30日。
上海市商務(wù)委員會
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市財(cái)政局
2016年9月20日