滬府辦〔2016〕76號
上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設管理委《關于進一步完善市、區(qū)燃氣兩級管理的若干意見》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府有關委、辦、局：
市住房城鄉(xiāng)建設管理委《關于進一步完善市、區(qū)燃氣兩級管理的若干意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2016年9月23日
關于進一步完善市、區(qū)燃氣兩級管理的若干意見
《上海市燃氣管理條例》修正案（以下簡稱《條例》修正案）已于2016年9月1日起實施。為貫徹落實好《條例》修正案，全面建立健全本市市、區(qū)燃氣兩級管理體系，強化綜合監(jiān)管、屬地管理，依法規(guī)范燃氣市場經(jīng)營秩序，保障燃氣供應安全和社會公共安全，結(jié)合本市城鎮(zhèn)燃氣管理工作實際，現(xiàn)提出進一步完善市、區(qū)燃氣兩級管理的若干意見如下：
一、市級燃氣管理部門職責
（一）市住房城鄉(xiāng)建設管理委
市住房城鄉(xiāng)建設管理委主管本市燃氣管理工作，主要工作職責是：
1.依法實施燃氣經(jīng)營許可和行政處罰，加強事中事后監(jiān)管。
2.組織編制燃氣發(fā)展規(guī)劃和燃氣專項規(guī)劃并實施。
3.組織制定月度燃氣分配計劃和燃氣應急調(diào)度預案。
4.負責對本市燃氣設施的保護工作以及管轄范圍內(nèi)燃氣建設項目進行協(xié)調(diào)。
5.組織制定全市瓶裝燃氣統(tǒng)一配送總體方案和管理規(guī)范，并協(xié)調(diào)推進。
（二）市燃氣管理處
市燃氣管理處負責具體實施本市燃氣行業(yè)的日常管理工作，主要工作職責是：
1.依法實施燃氣供氣站點許可、燃氣器具安裝維修許可、燃氣設施改動許可和燃氣器具與泄漏報警保護裝置產(chǎn)品銷售備案等行政許可和行政處罰。
2.負責市級燃氣管理部門核定的、跨區(qū)域?qū)嵤┑?、設計壓力大于0.8Mpa（含）以及為燃氣氣化站、門站、調(diào)壓站配套的燃氣配套管線工程建設的監(jiān)督管理。
3.組織月度燃氣生產(chǎn)供應調(diào)度方案的制定和實施，協(xié)調(diào)解決燃氣企業(yè)之間的生產(chǎn)和供應爭議；負責燃氣資源供求的監(jiān)測、預測、預警和信息發(fā)布。
4.負責對燃氣企業(yè)經(jīng)營服務行為與燃氣用戶用氣行為進行監(jiān)督檢查，實施本市燃氣監(jiān)管信息系統(tǒng)（包括氣瓶的信息化管理）和燃氣企業(yè)成本規(guī)制的日常管理，受理燃氣企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)報告，監(jiān)督、協(xié)助做好相關工作，并對燃氣特許經(jīng)營以及審批范圍內(nèi)的燃氣供氣站點停業(yè)、歇業(yè)或者關閉進行事中事后監(jiān)管。
5.負責對燃氣企業(yè)燃氣設施保護工作進行日常監(jiān)督管理以及組織、協(xié)調(diào)工作。對燃氣主干管道以及中心城區(qū)燃氣管道安全運行實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
6.監(jiān)督實施瓶裝燃氣統(tǒng)一配送。
7.負責本市燃氣事故處置應急預案的實施以及燃氣企業(yè)燃氣事故處置應急預案和氣瓶色標的備案，并參與燃氣事故調(diào)查，提供技術支持。
二、區(qū)級燃氣管理部門職責
區(qū)級燃氣管理部門具體實施本行政區(qū)域內(nèi)燃氣的日常管理工作，主要工作職責是：
1.依法實施審批范圍內(nèi)的燃氣供氣站點許可、燃氣器具安裝維修許可、燃氣設施改動許可等行政許可。
2.依法實施燃氣行政處罰，但吊銷許可證的行政處罰由發(fā)證部門實施。
3.負責除市級燃氣管理部門審批以外設計壓力小于0.8Mpa的燃氣配套管線工程建設程序的監(jiān)督管理。
4.根據(jù)市燃氣發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域燃氣專項規(guī)劃，并負責協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)燃氣建設項目落地；負責本行政區(qū)域的燃氣供應保障以及燃氣企業(yè)間生產(chǎn)供應的爭議。負責區(qū)域內(nèi)有關燃氣供求的統(tǒng)計工作，并向市燃氣管理處提供監(jiān)測預測信息。
5.負責對本行政區(qū)域內(nèi)燃氣企業(yè)經(jīng)營服務行為與燃氣用戶用氣行為進行日常監(jiān)督管理，并對審批范圍內(nèi)的燃氣供氣站點、燃氣企業(yè)對用戶安全檢查情況以及安裝使用燃氣泄漏報警保護裝置情況進行事中事后監(jiān)管。
6.負責本行政區(qū)域內(nèi)燃氣管道占壓整治和燃氣設施保護行政強制。對本行政區(qū)域（中心城區(qū)除外）內(nèi)的次高壓（1.6Mpa除外）、中壓、低壓燃氣管道的安全運行實施監(jiān)督管理。
7.負責編制本行政區(qū)域瓶裝燃氣統(tǒng)一配送實施方案并監(jiān)督管理，經(jīng)市建設行政管理部門審核后組織實施。
8.配合市級燃氣管理部門做好有關監(jiān)督管理工作。
三、具體要求
（一）加強組織領導。市、區(qū)兩級管理部門要根據(jù)職責分工，編制本級部門燃氣權(quán)力清單，進一步健全市、區(qū)燃氣兩級管理聯(lián)動機制，加強市級燃氣管理部門對區(qū)級燃氣管理部門的指導以及市、區(qū)燃氣兩級管理的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌。
（二）建立健全燃氣監(jiān)管隊伍。各區(qū)要落實燃氣管理機構(gòu)和執(zhí)法隊伍，配備相應的燃氣監(jiān)管執(zhí)法人員，使機構(gòu)設置、人員編制配備與工作任務相適應。將依法履行管理和執(zhí)法工作經(jīng)費納入同級財政預算予以保障，確保燃氣管理工作正常有序開展。
（三）充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的管理作用。各區(qū)要指導和推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)燃氣有關法律法規(guī)規(guī)定，建立健全發(fā)現(xiàn)、報告機制；建立各職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動機制，及時制止違法經(jīng)營和占壓、損壞燃氣設施的行為，及時報告、協(xié)助處理燃氣安全事故，共同做好燃氣安全管理工作。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會
2016年9月14日