有關(guān)名詞解釋 2016-02-01
1.人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS：Cross-borderInter-bankPaymentSystem）。是指為境內(nèi)外金融機構(gòu)人民幣跨境和離岸業(yè)務(wù)提供資金清算、結(jié)算服務(wù)的重要金融基礎(chǔ)設(shè)施。2015年10月8日，CIPS一期在滬正式上線運行。CIPS的建成運行是我國金融市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的又一里程碑事件，標志著人民幣國內(nèi)支付和國際支付統(tǒng)籌兼顧的現(xiàn)代化支付體系建設(shè)取得重要進展，對促進人民幣國際化進程將起到重要支撐作用。
2.創(chuàng)新經(jīng)濟。是指在新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮下催生的一種以大眾化、網(wǎng)絡(luò)型創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以泛在連接、平臺共享、跨界融合、用戶牽引為主要特征，技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新層出不窮的新經(jīng)濟形態(tài)。
3.主要勞動年齡人口。勞動年齡人口是能夠從事一定強度要求工作的成年人口，成年人口總數(shù)減去法定退休年齡人口數(shù)量是勞動年齡人口數(shù)量。按照我國的教育普及水平和退休制度安排，通常將20～59歲人口作為主要勞動年齡人口。
4.科技成果轉(zhuǎn)化普惠稅制。是指對科技成果轉(zhuǎn)化實施的具有普惠性質(zhì)的稅收優(yōu)惠政策的制度。主要包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入減免企業(yè)所得稅，對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)及其與之相關(guān)的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢收入免征營業(yè)稅或增值稅，在科技成果轉(zhuǎn)化中以科技成果作價入股形成的股權(quán)收入免征或緩征個人所得稅等。
5.職務(wù)發(fā)明法定收益分配制度。是指依照《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《專利法》和《合同法》等法律規(guī)定對職務(wù)發(fā)明人給予獎勵或報酬的制度。
6.戰(zhàn)略新興板。是指從資本市場層面服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略而設(shè)立的與上海主板并行的新板塊，重點服務(wù)已跨越創(chuàng)業(yè)階段、具有一定規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，尤其是具有國家戰(zhàn)略意義的企業(yè)。戰(zhàn)略新興板是多層次資本市場體系的一部分，與主板、創(chuàng)業(yè)板形成差異化發(fā)展。
7.創(chuàng)新藥物上市許可持有人制度（MAH：MarketingAuthorizationHolder）。是指將藥物上市許可與生產(chǎn)許可分離的管理模式。上市許可和生產(chǎn)許可相互獨立，上市許可持有人可以將產(chǎn)品委托給不同的生產(chǎn)商生產(chǎn)，藥品的安全性、有效性和質(zhì)量可控性均由上市許可人對公眾負責(zé)。藥品上市許可人制度是國際較為通行的藥品上市、審批制度。
8.眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的支撐平臺，即匯眾智搞創(chuàng)新，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺聚集全社會各類創(chuàng)新資源；匯眾力增就業(yè)，將傳統(tǒng)由特定企業(yè)和機構(gòu)完成的任務(wù)向自愿參與的所有企業(yè)和個人進行分工；匯眾能助創(chuàng)業(yè)，通過政府和公益機構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個人互助互扶等多種方式，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長；匯眾資促發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向社會募集資金，靈活高效滿足產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)需要。
9.工業(yè)強基工程。是指突破核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（簡稱“四基”）等制約重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
10.“新硬件”制造。是指以強大的軟件技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，以硬件為表現(xiàn)形式的一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物，如無人飛行器、無人駕駛汽車、3D打印機、可穿戴設(shè)備等。
11.細分市場“隱形冠軍”。是指不為外界所廣泛關(guān)注的一些企業(yè)，幾乎完全主導(dǎo)著各自所在的市場領(lǐng)域，占有著很高的市場份額，有著獨特的競爭策略，在某一個細分的市場中進行專心致志的耕耘。
12.家庭農(nóng)場。是指以農(nóng)民家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
13.糧安工程。即糧食收儲供應(yīng)安全保障工程，是為了落實新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，堅決守住“種糧賣得出，吃糧買得到”的糧食流通工作的底線。
14.普惠金融。是指立足機會平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，通過加大政策引導(dǎo)扶持、加強金融體系建設(shè)、健全金融基礎(chǔ)設(shè)施，以可負擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會各階層和群體提供適當(dāng)?shù)?、有效的金融服?wù)，并確定農(nóng)民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群和殘疾人、老年人等其他特殊群體為普惠金融服務(wù)對象。
15.新型國際貿(mào)易結(jié)算中心試點。是指在整合此前已開展的跨國公司總部外匯資金集中運營管理、境內(nèi)外幣資金池和國際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理等試點基礎(chǔ)上，將三類賬戶合并為國內(nèi)和國際外匯資金主賬戶。通過外匯資金集中管理，降低跨國公司財務(wù)成本、提高資金使用效率、盤活境內(nèi)外資金?？鐕究赏瑫r或單獨設(shè)立國內(nèi)、國際外匯資金主賬戶，集中管理境內(nèi)外成員企業(yè)外匯資金，開展資金集中收付匯，軋差凈額計算。
16.國際貿(mào)易“單一窗口”。指國際貿(mào)易企業(yè)通過統(tǒng)一的平臺一次性向貿(mào)易管理部門提交相應(yīng)的信息和單證，相關(guān)管理部門對企業(yè)提交的信息數(shù)據(jù)進行集中處理。
17.亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)。指覆蓋亞太乃至全球主要口岸的國際貿(mào)易通關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)，其運營主體亞太電子網(wǎng)絡(luò)運營中心，是服務(wù)亞太地區(qū)供應(yīng)鏈互聯(lián)互通和貿(mào)易便利化的重要信息交換樞紐，通過引入國際貿(mào)易適用的數(shù)據(jù)標準，將國際貿(mào)易數(shù)據(jù)簡化和標準化，實現(xiàn)APEC各經(jīng)濟體間數(shù)據(jù)互聯(lián)、互通、互用。亞太電子示范口岸網(wǎng)絡(luò)是上海主動對接高標準國際貿(mào)易投資規(guī)則，推進貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新的有益探索，也是實現(xiàn)APEC各經(jīng)濟體間示范電子口岸最佳案例推廣的重要路徑。
18.下一代互聯(lián)網(wǎng)。推動互聯(lián)網(wǎng)由IPv4向IPv6（國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）演進過渡，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展地址資源足夠豐富、設(shè)施先進、節(jié)能泛在、安全可信的下一代互聯(lián)網(wǎng)，將提供更大信息量和多樣化的業(yè)務(wù)應(yīng)用，更智能地支持人與人、人與物、物與物相互聯(lián)通，為社會生產(chǎn)生活構(gòu)建更堅實有力的信息基礎(chǔ)。
19.建筑信息模型（BIM）。是指以建筑工程項目的各項相關(guān)信息數(shù)據(jù)作為模型的基礎(chǔ)，建立建筑模型，通過數(shù)字信息仿真模擬建筑物所具有的真實信息，是一種數(shù)字信息的應(yīng)用，并可用于設(shè)計、建造、管理的數(shù)字化方法，這種方法支持建筑工程的集成管理環(huán)境，可使建筑工程在整個進程中顯著提高效率、減少風(fēng)險。
20.網(wǎng)上政務(wù)大廳。指按照“統(tǒng)一標準、分級建設(shè)，市區(qū)聯(lián)動、同步實施，資源整合、信息共享，需求導(dǎo)向、以人為本”原則，建成的有利于推動信息資源整合共享和數(shù)據(jù)開放利用，集行政審批、辦事服務(wù)、事中事后監(jiān)管等多種功能為一體的全市統(tǒng)一網(wǎng)上政務(wù)“單一窗口”。
21.法定機構(gòu)。一般是指依照法定程序設(shè)立、承擔(dān)公共政策執(zhí)行職能或者公共服務(wù)職能、按照市場化模式靈活自主運作、獨立于政府序列之外的公共機構(gòu)。
22.精明增長。是指用足城市存量空間，減少盲目擴張，加強對現(xiàn)有社區(qū)的重建，重新開發(fā)廢棄、污染工業(yè)用地，以節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)成本，城市建設(shè)相對集中、空間緊湊、用地功能混合，保護開放空間和創(chuàng)造舒適的環(huán)境，通過鼓勵、限制和保護措施，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會的協(xié)調(diào)。
23.兩個合法穩(wěn)定?！渡虾Ｊ芯幼∽C管理辦法》明確規(guī)定，申請辦理《居住證》，應(yīng)當(dāng)符合在本市“合法穩(wěn)定居住，合法穩(wěn)定就業(yè)”等條件。
24.土地利用全生命周期管理。指通過健全土地的用途管制、功能設(shè)置、業(yè)態(tài)布局、土地使用權(quán)退出等機制，將項目建設(shè)、功能實現(xiàn)、運營管理、節(jié)能環(huán)保等經(jīng)濟、社會、環(huán)境各要素納入合同管理，實現(xiàn)土地利用管理系統(tǒng)化、精細化、動態(tài)化，提高土地利用質(zhì)量和效益。
25．城市更新。指優(yōu)化城市功能、完善公共設(shè)施，提升城市品質(zhì)、改善城市環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施等而進行的各類建設(shè)活動。
26.低影響開發(fā)建設(shè)模式。是“低影響開發(fā)”理念在城市建設(shè)和管理領(lǐng)域的應(yīng)用和拓展，是管理引領(lǐng)建設(shè)的重要體現(xiàn)。城市低影響開發(fā)建設(shè)強調(diào)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運行的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)全生命周期理念，確保城市建設(shè)對城市正常運行和人民群眾正常生活影響降到最低程度，同時為城市管理和運行維護創(chuàng)造便利條件，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。
27.海綿城市。指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方法。
28.生態(tài)保護紅線。是指依法在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的嚴格管控邊界，是國家和區(qū)域生態(tài)安全的底線。生態(tài)保護紅線所包圍的區(qū)域為生態(tài)保護紅線區(qū)，對于維護生態(tài)安全格局、保障生態(tài)系統(tǒng)功能、支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。
29.口袋公園。是指小面積的城市開放空間，提供自然的表面和有遮蔭的地區(qū)，方便休憩、玩耍和娛樂?？诖珗@具有選址靈活、面積小、尺度人性等特點，土地使用性質(zhì)具有兼容性，可以為綠地或其他用地，能見縫插針地大量出現(xiàn)在城市中，為居民服務(wù)，為人們提供休憩放松的機會，是城市公園的良好補充。
30.裝配式建筑。是指采用預(yù)制構(gòu)件或部件，在施工現(xiàn)場裝配而成的居住建筑、商業(yè)和辦公等公共建設(shè)、工業(yè)建筑。裝配式建筑具有建造速度快，受氣候條件制約小，節(jié)約勞動力并可提高建筑質(zhì)量等特點。
31.綠色帳戶。是指由上海生活垃圾分類減量聯(lián)席會議辦公室為鼓勵和引導(dǎo)市民正確踐行本市垃圾分類管理法規(guī)、參加日常生活中的干濕垃圾分類，記錄其參與行為情況的專屬綠色誠信檔案和用于存放垃圾分類獎勵積分的電子帳戶。電子帳戶中積分可在“上海綠色帳戶”網(wǎng)站及社區(qū)綠色帳戶活動中兌換獲得各類權(quán)益服務(wù)、商業(yè)服務(wù)或?qū)嵨铩?/p>
32.“證照分離”改革。是指除涉及國家和社會安全的項目外的許可審批，不再作為商事主體登記的前置條件，經(jīng)營資格許可由商事主體在取得營業(yè)執(zhí)照后再向有關(guān)部門申請批準，推進證照同步改革，重點解決許可證多、辦證難的問題，推進市場準入便利化，提高辦證透明度和可預(yù)期性。
33.“一線放開、二線安全高效管住”的貿(mào)易監(jiān)管制度。是指自貿(mào)試驗區(qū)在貿(mào)易便利化方面的重要制度創(chuàng)新，包括“先進區(qū)、后報關(guān)”、“區(qū)內(nèi)自行運輸”、“批次進出、集中申報”等通關(guān)便利化的改革舉措，并在一線出境、二線入?yún)^(qū)環(huán)節(jié)實現(xiàn)通關(guān)單無紙化。
34.貨物狀態(tài)分類監(jiān)管。是指根據(jù)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的管理特點，將貨物狀態(tài)分為保稅貨物、口岸貨物、非保稅貨物三種不同狀態(tài)。海關(guān)通過實施“分類監(jiān)管、分賬管理、標識區(qū)分、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、實貨管控、風(fēng)險可控、信息共享”的監(jiān)管模式，實現(xiàn)對不同狀態(tài)貨物的有效監(jiān)控，方便對各類狀態(tài)貨物統(tǒng)一開展物流配送和加工貿(mào)易，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
35．高質(zhì)量的就業(yè)。在宏觀上表現(xiàn)為勞動力與其他生產(chǎn)要素的高效優(yōu)化配置。對勞動者個體來講，是指就業(yè)崗位及與之相關(guān)的收入、保障、勞動安全衛(wèi)生等要素與勞動者個人能力和期望的相互匹配。提高就業(yè)質(zhì)量需要采取一系列的政策措施，使勞動者獲得更充分的就業(yè)機會、更公平的就業(yè)環(huán)境、更良好的就業(yè)能力和更合理的勞動收入，使就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，勞動關(guān)系更加和諧。
36．老年照護統(tǒng)一需求評估。是指依據(jù)老年照護統(tǒng)一需求評估標準，對申請養(yǎng)老基本公共服務(wù)的本市戶籍老年人，委托第三方評估機構(gòu)開展評估，根據(jù)評估結(jié)果，合理確定老年照護服務(wù)等級和服務(wù)計劃。依托老年照護統(tǒng)一需求評估，建立健全養(yǎng)老基本公共服務(wù)的準入評估制度，統(tǒng)籌社區(qū)居家和機構(gòu)老年照護服務(wù)資源，注重專業(yè)服務(wù)與養(yǎng)老需求的匹配。
37．長期護理保險制度。是指為因年老、疾病或傷殘而需要在家庭、社區(qū)或機構(gòu)接受長期照顧的失能（失智）老年人提供基本生活護理和醫(yī)療護理服務(wù)保障的保險支付制度。
38．積極老齡化（ActiveAgeing）。是對過度強調(diào)保護和照顧的養(yǎng)老理念的主動調(diào)整。它旨在延長老年人的健康壽命，幫助老年人獨立自主，鼓勵老年人力所能及地持續(xù)參與經(jīng)濟、社會、文化等活動，保持積極樂觀、健康向上的生活狀態(tài)。世界衛(wèi)生組織也曾提出，要以生命全過程觀點看待老齡化，在生命全周期的各個階段都要創(chuàng)建促進健康的優(yōu)良環(huán)境。
39．學(xué)區(qū)化、集團化辦學(xué)和新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。學(xué)區(qū)化辦學(xué)是指在區(qū)縣范圍內(nèi)按照地理位置相對就近原則，將區(qū)域內(nèi)的學(xué)校結(jié)合成片進行統(tǒng)籌，提倡多校協(xié)同、資源整合，推動學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間骨干教師柔性流動，促進學(xué)區(qū)內(nèi)教育教學(xué)資源有序分享；集團化辦學(xué)是指在一個核心機構(gòu)或品牌名校的牽頭組織下，依據(jù)共同的辦學(xué)理念和章程組建學(xué)校共同體，在學(xué)校規(guī)劃、日常管理、課程建設(shè)、教師發(fā)展與設(shè)施使用等方面實現(xiàn)共享、互通、合作、共生，進而實現(xiàn)共同體內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源品牌的輻射推廣與合成再造；新優(yōu)質(zhì)學(xué)校是指一批不挑生源、沒有額外資源、沒有深厚文化積淀的學(xué)校，從學(xué)生的實際情況和發(fā)展需要出發(fā)，為學(xué)生提供豐富的課程選擇和多樣的教育體驗，讓孩子在學(xué)校健康快樂成長，實現(xiàn)辦學(xué)水平和育人質(zhì)量的顯著提升。
40．高峰高原學(xué)科?！渡虾８叩葘W(xué)校學(xué)科發(fā)展與優(yōu)化布局規(guī)劃（2014-2020年）》提出，重點建設(shè)一批達到世界一流水平的“高峰”學(xué)科點，建設(shè)一批達到國內(nèi)一流水平的“高原”學(xué)科群。
41．居民健康期望壽命。是指處于良好健康狀態(tài)的期望壽命，相當(dāng)于個體能預(yù)期活在這種健康狀態(tài)下的平均年數(shù)，是在壽命表的基礎(chǔ)上，將人群的功能狀態(tài)、活動能力和死亡狀況等一系列指標結(jié)合起來，綜合評價人群的健康狀況。該指標在評價人群健康水平時，綜合考慮了生命的長度和生命的質(zhì)量，包含了死亡、疾病和傷殘等一系列信息，多維度綜合反映人群健康狀況。
42．精準醫(yī)療。是指以個體化醫(yī)療為基礎(chǔ)，隨著基因組測序技術(shù)快速進步以及生物信息與大數(shù)據(jù)科學(xué)的交叉應(yīng)用而發(fā)展起來的新型醫(yī)學(xué)概念與醫(yī)療模式。其本質(zhì)是通過基因組、蛋白質(zhì)組等組學(xué)技術(shù)和醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)，對于大樣本人群與特定疾病類型進行生物標記物的分析與鑒定、驗證與應(yīng)用，從而精確尋找到疾病的原因和治療的靶點，并對一種疾病不同狀態(tài)和過程進行精準分類，最終實現(xiàn)對于疾病和特定患者進行個性化精準治療的目的，提高疾病診治與預(yù)防的效益。
43．住房反向抵押養(yǎng)老保險。是一種將住房抵押與終身養(yǎng)老年金保險相結(jié)合的創(chuàng)新型商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，即擁有房屋完全產(chǎn)權(quán)的老年人，將其房產(chǎn)抵押給保險公司，繼續(xù)擁有房屋占有、使用、收益和經(jīng)抵押權(quán)人同意的處置權(quán)，并按照約定條件領(lǐng)取養(yǎng)老金直至身故；老年人身故后，保險公司獲得抵押房產(chǎn)處置權(quán)，處置所得將優(yōu)先用于償付養(yǎng)老保險相關(guān)費用。
44.“四位一體”、租售并舉的住房保障體系。上海保障性住房包括廉租住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障房（即經(jīng)濟適用住房）、征收安置房（或限價商品房）等四種不同類型，基本覆蓋本市不同住房困難對象。其中：廉租住房和共有產(chǎn)權(quán)保障房分別面向本市城鎮(zhèn)戶籍的低收入、中低收入住房困難家庭；公共租賃住房主要面向存在階段性住房困難的本市青年職工、引進人才和來滬務(wù)工人員等常住人口；征收安置房主要面向舊區(qū)改造的征收房屋被安置居民，優(yōu)先供應(yīng)中低收入住房困難家庭。廉租住房和公共租賃住房采取出租形式；共有產(chǎn)權(quán)保障住房和征收安置房采用出售形式。
45．多規(guī)合一。是指通過推動經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃的相互融合，逐步建立統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。
46．最終消費支出占生產(chǎn)總值的比重。是指從最終使用的角度，反映一個國家（或地區(qū)）一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動最終成果中最終消費支出所占的比重。最終消費支出包括居民消費支出和政府消費支出兩部分，居民消費支出指常住住戶在一定時期內(nèi)對于貨物和服務(wù)的全部最終消費支出，政府消費支出指政府部門為全社會提供的公共服務(wù)的消費支出和免費或以較低的價格向居民住戶提供的貨物和服務(wù)的凈支出。