上海市人民政府令第42號
《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2016年6月13日市政府第118次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長 楊雄
2016年6月21日
上海市人民政府關(guān)于修改《上海市關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的規(guī)定（試行）》等12件市政府規(guī)章的決定
（2016年6月21日上海市人民政府令第42號公布）
經(jīng)研究，市人民政府決定對《上海市關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的規(guī)定（試行）》等12件市政府規(guī)章作如下修改：
一、對《上海市關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的規(guī)定（試行）》的修改
（一）刪去第十條。
（二）刪去第十三條第二款。
（三）刪去第十八條。
二、對《上海市黃浦江大橋管理辦法》的修改
（一）刪去第五條。
（二）將本辦法中的“市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會”修改為“市交通行政管理部門”。
三、對《上海市機動車清洗保潔管理暫行規(guī)定》的修改
（一）將第三條修改為：“市綠化市容行政管理部門是本市機動車清洗保潔活動的主管部門。區(qū)、縣綠化市容行政管理部門負責所轄區(qū)域內(nèi)機動車清洗保潔活動的監(jiān)督管理工作。
公安、規(guī)劃國土資源、交通、環(huán)保、工商、稅務、物價等部門應當依照各自職責，協(xié)同實施本規(guī)定?！?/p>
（二）刪去第四條第二項。
（三）將第七條第二款、第十六條第三項中的“《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》”修改為“《機動車清洗站技術(shù)規(guī)范》”。
（四）將第九條修改為：“申請成立機動車清洗企業(yè)應當在取得工商營業(yè)執(zhí)照后的10日內(nèi)，向所在地區(qū)、縣綠化市容行政管理部門辦理備案手續(xù)。”
（五）刪去第十四條。
（六）刪去第十七條第一款。
（七）將第十九條、第二十一條中的“市容環(huán)境衛(wèi)生管理人員”修改為“綠化市容行政管理人員”。
（八）將本規(guī)定中的“市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門”修改為“綠化市容行政管理部門”。
四、對《上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的修改
（一）刪去第五條第一款中的“上海市建筑市場管理辦公室（以下簡稱市建管辦）依照本辦法，負責對本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的日常管理工作”。
（二）將本辦法中的“市建管辦”修改為“市建設(shè)行政管理部門”。
五、對《上海市臨時占用城市道路管理辦法》的修改將第十五條第二款中的“市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會”修改為“市交通行政管理部門”。
六、對《上海市建設(shè)工程承發(fā)包管理辦法》的修改
（一）將第三條修改為：“市建設(shè)行政管理部門是本市建設(shè)工程承發(fā)包活動的行政管理部門。
區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，負責所管轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程承發(fā)包活動的管理工作?！?/p>
（二）將本辦法中的“市建設(shè)交通委”“市建管辦”均修改為“市建設(shè)行政管理部門”。
七、對《上海市貨運出租汽車運輸管理暫行規(guī)定》的修改
（一）將第八條修改為：“需要從事貨運出租汽車運輸活動的，應當向市運輸管理處提出申請，并且提供符合第六條規(guī)定條件的證明文件和資料，經(jīng)市運輸管理處審批，取得道路運輸經(jīng)營許可證件，并辦理專用車輛牌照后，方可經(jīng)營。”
（二）將第十一條第三款中的“市市政工程管理部門”修改為“市交通委”。
八、對《上海市管線工程規(guī)劃管理辦法》的修改
（一）將第一條、第二十七條、第二十八條中的“《上海市城市規(guī)劃條例》”修改為“《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》”。
（二）將第四條修改為：“市規(guī)劃行政管理部門是本市管線工程的規(guī)劃行政主管部門。區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)管線工程的規(guī)劃管理，業(yè)務上受市規(guī)劃行政管理部門領(lǐng)導。
本市發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、水務、綠化市容、交通等有關(guān)管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法?！?/p>
（三）將本辦法中的“市規(guī)劃局”修改為“市規(guī)劃行政管理部門”，“城市規(guī)劃管理部門”修改為“規(guī)劃行政管理部門”。
九、對《上海市地下空間安全使用管理辦法》的修改
（一）將第四條修改為：“市建設(shè)行政管理部門是本市地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門，負責本辦法的組織實施，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)行政管理部門履行安全監(jiān)管職責。
區(qū)、縣人民政府應當確定一個部門負責本區(qū)、縣范圍內(nèi)地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)行政管理部門履行安全監(jiān)管職責，業(yè)務上受市建設(shè)行政管理部門指導。
本市民防、交通、公安、消防、水務、規(guī)劃國土資源、衛(wèi)生計生、環(huán)保、安全監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)等部門依法在各自職責范圍內(nèi)負責地下空間安全使用的監(jiān)督管理工作，協(xié)同實施本辦法。
街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好本行政區(qū)域內(nèi)地下空間安全使用的監(jiān)督管理工作?！?/p>
（二）將第五條、第十九條中的“市民防辦”修改為“市建設(shè)行政管理部門”。
（三）將第十五條修改為：“對公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所以及其他作為公共活動場所的民防工程投入使用的，產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應當自投入使用之日起10日內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)人和物業(yè)管理單位的名稱或者姓名、使用用途、租賃使用等情況向市或者區(qū)、縣民防辦辦理備案手續(xù)。
對公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所以及其他作為公共活動場所的普通地下室投入使用的，產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應當自投入使用之日起10日內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)人和物業(yè)管理單位的名稱或者姓名、使用用途、租賃使用等情況向市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門辦理備案手續(xù)。
前款規(guī)定的備案事項發(fā)生變更的，產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應當自備案事項變更之日起10日內(nèi)，向原受理備案申請的行政管理部門辦理變更備案手續(xù)。”
（四）將第二十一條修改為：“違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門、民防部門按照以下規(guī)定給予處罰：
（一）違反本辦法第十條第三項規(guī)定，未設(shè)置防水擋板、沙袋等物資器材的，給予警告，并責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上5000元以下罰款；
（二）違反本辦法第十五條規(guī)定，不履行使用備案手續(xù)或者變更備案手續(xù)的，給予警告，責令限期改正，可以對個人并處100元以上1000元以下罰款，對單位并處500元以上5000元以下罰款；
（三）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，拒絕、阻撓市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門對地下空間安全使用情況進行檢查的，給予警告，并可以對個人處500元以上2000元以下罰款，對單位處5000元以上1萬元以下罰款。
違反本辦法第十四條第三項規(guī)定，在地下空間內(nèi)設(shè)置托兒所、幼兒園或者養(yǎng)老院的，由市或者區(qū)、縣公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款。”
（五）將本辦法中的“市或者區(qū)、縣民防辦”修改為“市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門”，“市和區(qū)、縣民防辦”修改為“市和區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門”。
十、對《上海市軌道交通運營安全管理辦法》的修改
（一）刪去第三條第二款中的“其所屬的市運輸管理機構(gòu)負責本市軌道交通運營安全的日常監(jiān)督工作”。
（二）將第八條第一款中的“第三十條”修改為“第三十七條”；第二款中的“第三十一條”修改為“第三十八條”。
（三）將第十四條第一款修改為：“乘客應當遵守《條例》以及《軌道交通乘客守則》中的各項乘車要求。”
（四）將本辦法中的“軌道交通線路運營單位”“軌道交通項目建設(shè)單位”“建設(shè)單位”和“運營單位”均修改為“軌道交通企業(yè)”。
（五）將本辦法中的“市運輸管理機構(gòu)”修改為“市交通行政管理部門”。
十一、對《上海市高速公路管理辦法》的修改
（一）刪去第三條中的“和交通港口”。
（二）將第四十三條中的“市公路管理機構(gòu)”修改為“市交通執(zhí)法機構(gòu)”。
（三）將本辦法中的“建設(shè)交通行政管理部門”修改為“交通行政管理部門”。
十二、對《上海市事業(yè)單位登記管理若干規(guī)定》的修改
（一）將第七條修改為：“本市建立事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡辦事服務系統(tǒng)，開展網(wǎng)上登記、年度報告報送和公示、發(fā)布公告、信息服務和受理投訴、舉報等工作。”
（二）將第九條第一款第八項修改為：“（八）舉辦單位出具的開辦資金確認證明”。
第二款修改為：“企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的，還應當提交舉辦單位的法人資格證明文件?！?/p>
（三）將第十二條第二款第六項修改為：“（六）變更開辦資金的，提交舉辦單位出具的開辦資金確認證明”。
（四）將第十七條及其條標修改為：
“第十七條（年度報告公示）
登記管理機關(guān)應當在每年事業(yè)單位法人年度報告公示開始前，通過報刊和事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡辦事服務系統(tǒng)，以公告形式通知事業(yè)單位按時參加法人年度報告公示。
事業(yè)單位應當于每年1月1日至3月31日，通過事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡辦事服務系統(tǒng)，向登記管理機關(guān)報送上一年度執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》和本規(guī)定情況的年度報告及其他相關(guān)材料，并向社會公示。
事業(yè)單位對年度報告的真實性負責。
登記管理機關(guān)應當自收到年度報告及其他相關(guān)材料之日起20個工作日內(nèi)，通過對事業(yè)單位年度報告的公示、誠信等級評估等方式，依法對事業(yè)單位進行監(jiān)督檢查。
登記管理機關(guān)可以根據(jù)事業(yè)單位法人公示的年度報告情況，向有關(guān)部門提出對事業(yè)單位在機構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費投入等方面的調(diào)整和改進建議?！?/p>
（五）將第十八條修改為：“《事業(yè)單位法人證書》是限期有效證書，有效期為5年。有效期截止前30日內(nèi)，事業(yè)單位應當?shù)降怯浌芾頇C關(guān)換領(lǐng)新的《事業(yè)單位法人證書》。超過有效期的《事業(yè)單位法人證書》，自動廢止。
對廢止的《事業(yè)單位法人證書》，登記管理機關(guān)應當予以公示。
《事業(yè)單位法人證書》廢止的事業(yè)單位，申請領(lǐng)取新的《事業(yè)單位法人證書》的，按照申請設(shè)立登記的程序辦理。”
（六）將第二十三條修改為：“登記管理機關(guān)應當依法將事業(yè)單位的基本信息和年度報告，通過事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡辦事服務系統(tǒng)向社會公開?！?/p>
此外，根據(jù)本決定，對相關(guān)規(guī)章的條文順序和文字作相應調(diào)整。
本決定自公布之日起施行?！渡虾Ｊ嘘P(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的規(guī)定（試行）》等規(guī)章根據(jù)本決定作相應修正后，重新公布。
上海市關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的規(guī)定（試行）
（1986年8月6日上海市人民政府發(fā)布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）
第一條為了有利于發(fā)展國際經(jīng)濟貿(mào)易往來和技術(shù)交流，管理外國企業(yè)、公司和其他經(jīng)濟、技術(shù)組織（以下簡稱外國企業(yè)）常駐上海市的代表機構(gòu)，根據(jù)《中華人民共和國國務院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的暫行規(guī)定》，結(jié)合本市具體情況，制定本規(guī)定。
第二條外國企業(yè)在本市的常駐代表機構(gòu)（以下簡稱常駐代表機構(gòu)）為非直接經(jīng)營性的機構(gòu)，只可代表其派出企業(yè)進行業(yè)務聯(lián)絡和服務活動。但是，兩國政府已有協(xié)議規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。
第三條外國企業(yè)設(shè)立常駐代表機構(gòu)的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
第四條常駐代表機構(gòu)的派駐人員及其家屬，應遵守《中華人民共和國外國人入境出境管理法》和其他有關(guān)規(guī)定，并向上海市公安局及時辦理居留或戶口申報手續(xù)。
第五條常駐代表機構(gòu)代表應當持登記機關(guān)頒發(fā)的代表證進行業(yè)務活動。代表離職時，常駐代表機構(gòu)應當向工商行政管理部門辦理變更手續(xù)，并繳回代表證。
第六條常駐代表機構(gòu)應按中國外匯管理的有關(guān)規(guī)定，持登記證在中國銀行或外匯管理局同意的其他銀行開立帳戶。
第七條常駐代表機構(gòu)及其派駐人員，應按照中國稅法規(guī)定，向上海市稅務局辦理稅務登記手續(xù)，照章納稅。
第八條常駐代表機構(gòu)及其派駐人員進口或出口自用的辦公、生活用品和交通工具，應按照中國海關(guān)規(guī)定辦理進出口手續(xù)。
第九條常駐代表機構(gòu)因業(yè)務需要必須裝設(shè)商業(yè)性電信設(shè)備的，應向本市有關(guān)電信管理部門申請辦理。常駐代表機構(gòu)不得架設(shè)電臺。
第十條常駐代表機構(gòu)聘用中國工作人員的，應當委托外事服務單位或者中國政府指定的其他單位辦理。
常駐代表機構(gòu)不得在中國境內(nèi)自行招聘職工。
第十一條常駐代表機構(gòu)及其派駐人員必須遵守中國法律、法令和有關(guān)規(guī)定。上海市人民政府依法保護常駐代表機構(gòu)及其派駐人員的合法權(quán)益，并對其正常業(yè)務活動提供方便。
第十二條常駐代表機構(gòu)的業(yè)務活動必須接受工商行政管理部門和其他有關(guān)機關(guān)的監(jiān)督檢查。
第十三條常駐代表機構(gòu)及其派駐人員違反本規(guī)定或者有其他違法活動，工商行政管理部門有權(quán)進行檢查和依法處理，并視其情節(jié)輕重，可給予警告、罰款、沒收非法所得、取消代表資格、吊銷登記證等處罰。
第十四條常駐代表機構(gòu)在批準期限屆滿或者提前終止業(yè)務活動，撤銷機構(gòu)時，應于期限屆滿或終止業(yè)務活動前三十天以書面報告市商務委。并于債務、稅務和其他有關(guān)事宜清理完畢后，向工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)，繳銷登記證。
外國企業(yè)應對常駐本市代表機構(gòu)的未了事宜，繼續(xù)承擔責任。
第十五條常駐代表機構(gòu)變更機構(gòu)名稱、首席代表、代表、業(yè)務范圍、駐在期限和駐在地址的，應當向工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。變更駐在地點和派駐人員及其家屬的，應當同時向公安部門辦理變更手續(xù)。
第十六條華僑、港澳企業(yè)申請設(shè)立常駐代表機構(gòu)，參照本規(guī)定辦理。
第十七條本規(guī)定自一九八六年九月一日起施行。
上海市黃浦江大橋管理辦法
（1991年12月1日上海市人民政府發(fā)布，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號修正，根據(jù)2001年1月9日上海市人民政府令第97號發(fā)布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市內(nèi)河港口管理辦法〉等10件規(guī)章部分條款的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市內(nèi)河港口管理辦法〉等15件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）
第一章總則
第一條為了加強黃浦江大橋（以下簡稱大橋）的管理，保護大橋設(shè)施，保障大橋交通暢通，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)跨越黃浦江的橋梁及其附屬設(shè)施和安全保護區(qū)域。
第三條市交通行政管理部門負責大橋的設(shè)施管理和養(yǎng)護維修，具體工作由其設(shè)置的路政管理機構(gòu)（以下稱大橋管理部門）負責。
公安、海監(jiān)部門應當按照各自的職責進行管理，并配合大橋管理部門實施本辦法。
第四條大橋管理人員必須秉公執(zhí)法、忠于職守、文明服務。
第二章養(yǎng)護維修
第五條大橋管理部門應當合理安排養(yǎng)護、維修計劃，確保養(yǎng)護、維修質(zhì)量，保持大橋及其附屬設(shè)施的完好、整潔。
第六條大橋管理部門進行日常養(yǎng)護、維修，應當避讓車輛運行高峰；作業(yè)人員必須穿著安全識別服，夜間作業(yè)必須穿著有反光標志的服裝；作業(yè)車輛必須設(shè)置反光標志；在施工作業(yè)區(qū)應當設(shè)置明顯的交通標志及安全圍欄，并相應設(shè)置車道引導標志，夜間應當設(shè)置黃色頻閃警告燈或者使用反光安全標志。
第七條大橋管理部門負責對大橋及其附屬設(shè)施的日常巡視和檢測，定期對大橋安全保護區(qū)域的狀況進行調(diào)查，并根據(jù)具體情況采取相應的措施。
第三章設(shè)施管理
第八條未經(jīng)大橋管理部門批準，不得占用橋孔或者其他設(shè)施；不得在大橋橋面及其附屬設(shè)施上堆物、進行明火作業(yè)，或者設(shè)置臨時、永久性構(gòu)筑物。
第九條在大橋上行駛的車輛發(fā)生流漏、散落、飛揚雜物的，由市交通行政管理部門負責清理。肇事車輛的單位或者個人應當按規(guī)定繳納清理費。
第十條凡需在大橋及其附屬設(shè)施上進行各類公用設(shè)施維修的單位，臨時占用大橋橋面的，應當事先向大橋管理部門提出書面申請，經(jīng)批準后方可施工；影響車輛通行的，必須征得公安交通管理部門同意。
第十一條凡在大橋安全保護區(qū)域內(nèi)從事打樁、挖掘、頂進等作業(yè)的，建設(shè)或者施工單位除按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準外，應當事先向大橋管理部門提出安全技術(shù)措施方案，經(jīng)大橋管理部門同意后方可施工。
第十二條凡在大橋及其附屬設(shè)施上設(shè)置廣告的，設(shè)置單位應當按廣告設(shè)置的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)后方可設(shè)置。
第十三條單位或者個人需臨時使用橋孔的，應當事先向大橋管理部門提出書面申請，申請書內(nèi)容應當包括使用目的、使用期限、使用范圍等。經(jīng)批準使用的，使用者在使用期間應當確保大橋及附屬設(shè)施的完好，并按規(guī)定繳納保證金和使用費。
第四章通行管理
第十四條車輛過橋應當按照大橋交通標志、標線所示的車道、時速行駛。下列車輛不準上橋：
（一）非機動車（包括自行車、人力車、殘疾人專用車）；
（二）拖拉機、輕便摩托車、電瓶車、輪式專用機械、懸掛試車號牌的車輛。
第十五條機動車車輛在大橋上不準任意停車；因故停車時應當將車輛停靠在右側(cè)車道，并立即開啟危險報警閃光燈或者在車后設(shè)置緊急停車標志。
不準在大橋上教練駕駛或者進行試剎車。
第十六條裝載、攜帶易燃易爆以及其他危險物品的車輛過橋時，應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)危險物品運輸?shù)囊?guī)定，確保運行安全。
第十七條超出大橋限載標準的車輛過橋，應當事先向大橋管理部門辦理過橋手續(xù)，經(jīng)批準并采取相應措施后方可通行。
超出大橋限載標準的車輛過大橋的管理規(guī)定，由市交通行政管理部門根據(jù)大橋的技術(shù)標準另行制定。
第十八條大橋引橋出入口禁止行人進出；游人應當在指定的范圍內(nèi)活動，不準橫穿橋面或者在車行道上行走。
第十九條上海海事局應當根據(jù)大橋設(shè)計凈空高度和船舶、設(shè)施高度，結(jié)合當時水位，控制船舶、設(shè)施從橋下通過，并負責控制大橋上、下游相當范圍內(nèi)的船舶停泊寬度和通航秩序。
具體辦法由上海海事局另行規(guī)定。
第二十條車輛在大橋上因故不能行駛的，由市交通行政管理部門負責牽引、清理，被牽引車輛的單位或者個人應當按規(guī)定繳納牽引費、清理費。
第五章法律責任
第二十一條違反本辦法第八條、第十條、第十一條、第十七條規(guī)定的，由大橋管理部門根據(jù)《上海市城市道路管理條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十二條違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條、第十八條規(guī)定的，由公安交通管理部門予以處罰。
違反本辦法第十九條規(guī)定的，由上海海事局予以處罰。
第二十三條大橋管理部門作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰款，應當出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。
罰款收入按規(guī)定上繳國庫。
第二十四條當事人對大橋管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法向同級人民政府或者上一級主管部門申請復議。當事人對同級人民政府或者上一級主管部門的復議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。
當事人在法定期限內(nèi)不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
當事人對公安交通管理部門和上海海事局的處罰不服的，分別按照相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理。
第二十五條承擔牽引費、清理費的責任單位或者責任人，應當在接到繳納費用通知書之日起10日內(nèi)向市交通行政管理部門繳納。
牽引費、清理費、賠償費應當用于大橋的養(yǎng)護維修和管理。
第六章附則
第二十六條本辦法的用語含義：
大橋附屬設(shè)施，系指通訊、安全、消防、監(jiān)控、照明、測量、觀光、服務等設(shè)施。
大橋安全保護區(qū)域，系指大橋主體垂直投影面兩側(cè)各60米范圍內(nèi)的陸域和水域，引橋垂直投影面兩側(cè)各30米范圍內(nèi)的陸域。
第二十七條本辦法由市交通行政管理部門、市公安局、上海海事局分別按照各自的職責負責解釋。
第二十八條本辦法自1991年12月1日起施行。
上海市機動車清洗保潔管理暫行規(guī)定
（1994年11月21日上海市人民政府發(fā)布,根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號修正,根據(jù)2001年1月9日上海市人民政府令第97號修正,根據(jù)2002年11月18日上海市人民政府令第128號修正，根據(jù)2007年11月30日上海市人民政府令第77號修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)范本市機動車清洗保潔活動，保持機動車車容整潔，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）
本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的機動車清洗保潔活動及有關(guān)的其他活動。
第三條（主管部門）
市綠化市容行政管理部門是本市機動車清洗保潔活動的主管部門。
公安、規(guī)劃國土、交通、環(huán)保、工商、稅務、物價等部門應當依照各自職責，協(xié)同實施本規(guī)定。
第四條（主管部門職責）
市綠化市容行政管理部門管理機動車清洗保潔活動的基本職責是：
（一）編制機動車清洗行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，擬訂管理規(guī)范；
（二）受理對違反本規(guī)定行為的投訴；
（三）負責其他需要市綠化市容行政管理部門決定的事項。
第五條（車輛保潔狀況的監(jiān)督）
凡在本市城市道路以及國道、干線公路上行駛的機動車，應當保持車容整潔。
對機動車車身和底盤明顯粘帶塵土或者泥漿等污物未清除的；車輪粘帶泥漿等污物影響道路整潔的，綠化市容行政管理部門和公安交通管理部門應當依照各自的職能，分別根據(jù)本規(guī)定和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》予以查處。
但正在執(zhí)行任務的警車、軍車、消防車、工程搶險車、救護車和裝載易燃、易爆等特殊貨物的機動車除外。
第六條（單位車輛保潔要求）
有機動車的單位應當建立車輛保潔責任制度。對車容不潔的車輛，應當由駕駛員自行清洗后，方可駛離單位。
有公共客運汽（電）車、客運出租汽車、貨物運輸汽車的單位應當配置車輛清洗保潔設(shè)備，落實清洗保潔措施。
第七條（機動車清洗企業(yè)設(shè)置原則）
機動車清洗企業(yè)清洗設(shè)施應當按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、控制污染、確保道路通暢”的原則設(shè)置。設(shè)置清洗設(shè)施的選址應當避開交通擁擠地段和車流量較大的道路交叉口。
機動車清洗企業(yè)的設(shè)施，應當符合《機動車清洗站技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。
第八條（申請成立機動車清洗企業(yè)的條件）
申請成立機動車清洗企業(yè)，應當具備下列條件：
（一）有符合城市規(guī)劃要求、具備一定規(guī)模的經(jīng)營場地；
（二）有設(shè)立機動車清洗企業(yè)的可行性研究報告；
（三）有必要的資金；
（四）有與經(jīng)營規(guī)模、車流量相適應的作業(yè)和服務設(shè)施；
（五）有合格的管理和從業(yè)人員。
第九條（辦理備案）
申請成立機動車清洗企業(yè)應當在取得工商營業(yè)執(zhí)照后的10日內(nèi)，向所在區(qū)、縣綠化市容行政管理部門辦理備案手續(xù)。
第十條（機動車清洗企業(yè)的改建、擴建）
機動車清洗企業(yè)改建、擴建，應當符合規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、公安管理的有關(guān)規(guī)定。
第十一條（機動車清洗要求）
機動車清洗企業(yè)不得在道路上設(shè)卡強行攔車清洗。
機動車清洗企業(yè)應當制定機動車清洗工作管理制度和操作規(guī)程，并嚴格依照執(zhí)行，保證清洗質(zhì)量。
第十二條（損壞賠償）
因機動車清洗企業(yè)清洗造成機動車及所載貨物損壞的，機動車清洗企業(yè)應當負責賠償。
第十三條（污物處理）
清洗機動車所產(chǎn)生的油污、淤泥及其他污物，應當按環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定處理，不得任意排放、堆放和傾倒。
第十四條（統(tǒng)計要求）
機動車清洗企業(yè)應當建立財務、統(tǒng)計報表制度，如實填寫《上海市機動車清洗行業(yè)統(tǒng)計表》，按時上報市綠化市容行政管理部門。
第十五條（綠化市容行政管理部門實施的行政處罰）
對違反本規(guī)定的單位或者個人，由市或者區(qū)、縣綠化市容行政管理部門責令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）對機動車車容不潔的，可處以20元以上200元以下罰款。
（二）成立機動車清洗企業(yè)未辦理備案手續(xù)的，可處以200元以上2000元以下罰款。
（三）機動車清洗企業(yè)的設(shè)施設(shè)置不符合《機動車清洗站技術(shù)規(guī)范》的，可處以500元以上1萬元以下罰款。
（四）任意排放清洗機動車所產(chǎn)生的油污、淤泥及其他污物的，可處以500元以上2000元以下罰款。
（五）機動車清洗企業(yè)強行攔車清洗的，可處以500元以上2000元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，處以2000元以上2萬元以下罰款。
（六）機動車清洗企業(yè)只收費不清洗的，可處以500元以上1萬元以下的罰款。
第十六條（其他行政管理部門實施的行政處罰）
違反道路交通、工商、稅務、環(huán)境保護等管理規(guī)定的，分別由公安、工商、稅務、環(huán)保等管理部門依法予以處罰。
第十七條（處罰程序）
綠化市容行政管理部門作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰款，應當出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。
罰款收入按規(guī)定上繳國庫。
第十八條（妨礙公務處理）
阻撓綠化市容行政管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第十九條（復議和訴訟）
當事人對綠化市容行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人在法定期限內(nèi)不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十條（執(zhí)法者違法行為的追究）
綠化市容行政管理人員在機動車清洗保潔管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第二十一條（施行前有關(guān)事項的處理）
本規(guī)定施行前已取得營業(yè)執(zhí)照的機動車清洗企業(yè)，應當按本規(guī)定，補辦有關(guān)手續(xù)。
第二十二條（應用解釋部門）
本規(guī)定的具體應用問題，由市綠化市容行政管理部門負責解釋。
第二十三條（施行日期）
本規(guī)定自1995年1月1日起施行。
上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法
（1994年12月5日上海市人民政府令第88號發(fā)布，根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府令第54號修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定〉等19件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）
第一章總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強對本市建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確建設(shè)工程參與各方的質(zhì)量義務，保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱的建設(shè)工程，是指房屋建筑、土木建筑、工程設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等工程。
本辦法所稱的建設(shè)工程質(zhì)量，是指建設(shè)工程符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和技術(shù)標準、設(shè)計文件以及建設(shè)工程合同的要求，達到安全、適用等特性的程度和狀況。
第三條（適用范圍）
本辦法適用于本市范圍內(nèi)新建、改建、擴建的建設(shè)工程。
但本市個人建造的自住房屋除外。
凡在本市從事建設(shè)工程活動的單位和個人，均應遵守本辦法。
第四條（質(zhì)量監(jiān)督管理制度）
建設(shè)工程實行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。凡本市范圍內(nèi)的建設(shè)工程，均應當由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu)）依照本辦法進行質(zhì)量監(jiān)督管理。
第五條（管理部門）
市建設(shè)行政管理部門是本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的行政主管部門。
區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門依照本辦法，負責其所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的管理工作。
第六條（質(zhì)監(jiān)機構(gòu)及其職責分工）
上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負責全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的組織和管理工作，確定本市各質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的業(yè)務范圍，并協(xié)調(diào)本市質(zhì)監(jiān)機構(gòu)與國務院各部門在滬質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的業(yè)務范圍劃分。
市級各專業(yè)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)按其專業(yè)范圍和職責分工，負責由市審批立項的建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。
區(qū)、縣質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負責由區(qū)、縣審批立項的建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。
國務院各部門在滬質(zhì)監(jiān)機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定，負責本系統(tǒng)在本市的大中型建設(shè)工程或者指定專業(yè)范圍內(nèi)的建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。
第七條（質(zhì)監(jiān)機構(gòu)及其監(jiān)督員的資質(zhì)要求）
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應當具備相應的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督條件和能力，并經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市建設(shè)行政管理部門或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市建設(shè)行政管理部門授權(quán)的機構(gòu)進行資質(zhì)審核合格后，方可從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督員（以下簡稱監(jiān)督員）應當經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市建設(shè)行政管理部門或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市建設(shè)行政管理部門授權(quán)的機構(gòu)考核合格后，方可從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
第二章建設(shè)工程的質(zhì)量要求
第八條（建設(shè)工程質(zhì)量的基本要求）
建設(shè)工程質(zhì)量應當達到下列基本要求：
（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；
（二）符合國家標準、行業(yè)標準和地方標準；
（三）符合設(shè)計文件和建設(shè)工程合同的要求。
第九條（建設(shè)工程參與各方的基本要求）
建設(shè)工程參與各方應當貫徹國家建設(shè)工程質(zhì)量標準，推行科學的質(zhì)量管理方法，并根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)和特點，健全相應的質(zhì)量保證體系，完善質(zhì)量管理制度。
建設(shè)工程的監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計單位和施工單位應當按其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承接建設(shè)工程任務。
建設(shè)單位應當根據(jù)建設(shè)工程的特點和技術(shù)要求，按有關(guān)規(guī)定確定具有相應資質(zhì)等級的監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計單位和施工單位。
第十條（簽訂建設(shè)工程合同的要求）
建設(shè)單位與監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位簽訂建設(shè)工程合同，應當符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和技術(shù)標準，不得降低對建設(shè)工程的質(zhì)量要求。對無強制性技術(shù)標準的建設(shè)工程，應當在建設(shè)工程合同中明確所采用的標準。
除前款規(guī)定外，建設(shè)工程合同中還應當明確建設(shè)工程參與各方的質(zhì)量義務。
第十一條（勘察、設(shè)計文件的要求）
勘察、設(shè)計文件應當符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和技術(shù)標準以及設(shè)計任務書的要求。
勘察文件應當反映建設(shè)工程地質(zhì)、地形和地貌的狀況，評價準確，數(shù)據(jù)可靠。
設(shè)計文件中應當注明建設(shè)工程使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的規(guī)格、性能和質(zhì)量要求，但不得強行指定生產(chǎn)廠家；施工圖紙應當與其他設(shè)計文件相配套，標注的說明應當清晰、完整。
第十二條（材料和設(shè)備質(zhì)量的基本要求）
建設(shè)工程使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量應當符合下列基本要求：
（一）符合國家和行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標準；
（二）符合產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的標準；
（三）符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況；
（四）符合設(shè)計文件中注明的產(chǎn)品規(guī)格和性能；
（五）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證。
第十三條（檢測單位的資質(zhì)條件和檢測要求）
建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位（以下簡稱檢測單位）應當按照有關(guān)規(guī)定取得資質(zhì)后，方可承擔建設(shè)工程的質(zhì)量檢測任務。
檢測單位應當按其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承擔建設(shè)工程質(zhì)量檢測任務，并嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準，出具的檢測報告、鑒定報告應當真實、準確。
第三章建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理
第十四條（建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的申報）
建設(shè)單位應當在申請施工許可證時一并向市建設(shè)行政管理部門或區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并按照規(guī)定提交文件和資料。
建設(shè)行政主管部門對符合規(guī)定要求的，應當及時辦理有關(guān)手續(xù)。
第十五條（建設(shè)工程參與各方開工前的義務）
建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位應當在建設(shè)工程開工前履行下列義務：
（一）根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)和規(guī)模配備相應的質(zhì)量管理人員；
（二）組織勘察單位、設(shè)計單位、施工單位進行設(shè)計交底和施工圖紙會審。
施工單位應當在建設(shè)工程開工前履行下列義務：
（一）建立施工管理組織，并配備相應的技術(shù)和質(zhì)量管理人員；
（二）按照設(shè)計文件規(guī)定的質(zhì)量要求編制施工方案；
（三）按照施工方案明確對施工人員的技術(shù)要求；
（四）落實建設(shè)工程的其他質(zhì)量保證條件。
第十六條（建設(shè)工程開工前的監(jiān)督管理）
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)及其監(jiān)督員在建設(shè)工程開工前行使下列監(jiān)督職權(quán)：
（一）對施工現(xiàn)場的監(jiān)理單位、施工單位的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍進行復核；
（二）編制建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督計劃，并通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位。
第十七條（建設(shè)工程參與各方施工中的義務）
施工單位在建設(shè)工程施工中，應當按照設(shè)計文件和建設(shè)工程合同組織施工，禁止偷工減料、粗制濫造或者以假充真、以次充好。
除前款規(guī)定外，施工單位還應當履行下列義務：
（一）對進入施工現(xiàn)場的建設(shè)材料、構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證進行核查。
（二）對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備作進場試驗；按規(guī)定需由檢測單位檢測或者鑒定的，應當委托檢測單位檢測或者鑒定并出具檢測報告或者鑒定報告。
（三）根據(jù)施工狀況需對設(shè)計文件作變更的，應當及時會同勘察單位、設(shè)計單位進行變更。
（四）執(zhí)行施工規(guī)范和技術(shù)工藝標準，做好工序控制和質(zhì)量檢測。
（五）隱蔽工程完工后，及時通知建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位進行驗收。
建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位在建設(shè)工程施工中，應當按照施工進度對建設(shè)工程的質(zhì)量進行跟蹤檢查。隱蔽工程經(jīng)驗收合格的，建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位應當簽署有關(guān)證明。
第十八條（建設(shè)工程施工中的監(jiān)督管理）
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)及其監(jiān)督員在建設(shè)工程施工中行使下列監(jiān)督職權(quán)：
（一）按照建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督計劃進行質(zhì)量抽查、測試，填寫質(zhì)量監(jiān)督記錄；
（二）檢查施工單位技術(shù)操作人員的資質(zhì)和合格證明；
（三）核查勘察單位、設(shè)計單位和施工單位與其資質(zhì)等級相應的質(zhì)量保證條件。
對不符合規(guī)定要求的施工作業(yè)，或者在抽查、測試中發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量嚴重不符合規(guī)定標準的，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)可責令施工單位進行整改或者暫停施工。
第十九條（建設(shè)工程質(zhì)量的中間驗收）
建設(shè)工程的基礎(chǔ)分部、結(jié)構(gòu)分部或者建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督計劃確定的主要施工階段完工后，由建設(shè)單位組織有關(guān)單位進行中間驗收，并告知質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。
中間驗收為不合格的建設(shè)工程，施工單位不得進行下道工序施工。
第二十條（建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督的申請）
建設(shè)工程按設(shè)計文件和建設(shè)工程合同規(guī)定的要求竣工后，建設(shè)單位應當組織各參建方進行建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗收，并告知質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。
建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗收通過后，由建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。
第四章保修和損害賠償
第二十一條（建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的保修單位）
建設(shè)工程交付使用后，在國家或者本市規(guī)定的建設(shè)工程保修期內(nèi)，因施工、勘察、設(shè)計或者使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備等方面的原因出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，應當由施工單位負責維修。
本辦法所稱的質(zhì)量缺陷，是指建設(shè)工程不符合國家或者本市現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標準，不能達到正常使用功能要求的狀況。
建設(shè)工程保修期，從建設(shè)工程交付使用之日起計算。
第二十二條（建設(shè)工程質(zhì)量缺陷保修的經(jīng)濟責任）
建設(shè)工程因質(zhì)量缺陷所發(fā)生的維修費用，按下列規(guī)定處理：
（一）因施工原因造成質(zhì)量缺陷的，由施工單位承擔。
（二）因勘察、設(shè)計方面的原因造成質(zhì)量缺陷的，由勘察單位、設(shè)計單位承擔。施工單位可通過建設(shè)單位向勘察單位、設(shè)計單位追償。
（三）因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格造成質(zhì)量缺陷，屬于施工單位采購的，由施工單位承擔；屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔。施工單位或者建設(shè)單位可向生產(chǎn)單位或者供應單位追償。
建設(shè)工程實行總承包的，因質(zhì)量缺陷所發(fā)生的維修費用應當由總承包單位承擔。
因使用不當造成質(zhì)量缺陷的，由使用人承擔維修費用。
因地震、洪水、臺風等不可抗力造成質(zhì)量缺陷的，施工單位、勘察單位、設(shè)計單位或者總承包單位不承擔維修費用。
第二十三條（保修程序）
施工單位自接到建設(shè)工程質(zhì)量缺陷保修通知書之日起，應當在兩周內(nèi)到達現(xiàn)場維修。施工單位未按期維修的，建設(shè)單位應當再次通知施工單位。施工單位自接到再次通知書之日起１周內(nèi)仍未維修的，建設(shè)單位可自行維修，有關(guān)費用先由原施工單位承擔，再依照本辦法第二十二條的規(guī)定處理。
第二十四條（賠償責任）
因建設(shè)工程質(zhì)量缺陷造成人身和工程本身以外的財產(chǎn)損害，在建設(shè)工程保修期內(nèi)的，受害人可向施工單位要求賠償；
超過建設(shè)工程保修期的，受害人可向建設(shè)單位要求賠償。
施工單位或者建設(shè)單位可按照造成損害的責任，向其他有關(guān)單位追償。
第二十五條（質(zhì)量責任糾紛的處理）
因建設(shè)工程質(zhì)量責任發(fā)生糾紛，當事人可以自行協(xié)商或者由原質(zhì)監(jiān)機構(gòu)調(diào)解解決。當事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)雙方當事人的協(xié)議，向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院起訴。
第五章獎勵和處罰
第二十六條（表彰和獎勵的條件）
對下列單位和個人應當給予表彰和獎勵：
（一）為提高建設(shè)工程質(zhì)量作出顯著成績的單位和有關(guān)人員；
（二）出色完成質(zhì)量監(jiān)督工作的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)及其監(jiān)督員；
（三）為創(chuàng)建市級以上優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程作出貢獻的單位和有關(guān)人員。
表彰和獎勵的具體辦法由市建設(shè)行政管理部門會同有關(guān)部門另行規(guī)定。
第二十七條（對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位的處罰）
對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位違反本辦法的行為，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。
第二十八條（對材料和設(shè)備生產(chǎn)、供應單位的處罰）
生產(chǎn)單位和供應單位提供不符合規(guī)定要求的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的，由技術(shù)監(jiān)督部門依照產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第二十九條（對檢測單位的處罰）
檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)或者鑒定結(jié)論的，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責令限期改正，并可處所收檢驗費用２倍以上５倍以下罰款，但最高不超過３萬元；情節(jié)嚴重的，可取消其承擔檢測任務的資質(zhì)。
第三十條（對質(zhì)監(jiān)機構(gòu)及其監(jiān)督員的處理）
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)不按規(guī)定履行職責的，由其上級主管部門追究責任；情節(jié)嚴重的，可取消其對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的資格。
監(jiān)督員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)或者其上級主管部門予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三十一條（處罰文書和罰沒款處理）
建設(shè)行政管理部門作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰沒款，應當開具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。
罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。
第三十二條（行政復議和行政訴訟）
當事人對建設(shè)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人在法定期限內(nèi)不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章附則
第三十三條（應用解釋部門）
本辦法的具體應用問題，由市建設(shè)行政管理部門負責解釋。
第三十四條（施行日期）
本辦法自1995年2月1日起施行。
上海市臨時占用城市道路管理辦法
（1995年8月28日上海市人民政府令第13號發(fā)布，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市內(nèi)河港口管理辦法〉等15件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強本市城市道路的管理，控制城市道路的臨時占用，保障城市道路的交通通行功能，根據(jù)《上海市城市道路管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于臨時占用本市市區(qū)和城鎮(zhèn)范圍內(nèi)城市道路的管理。
經(jīng)批準占用城市道路設(shè)置交通設(shè)施、電話亭、郵筒、廢物箱等社會公益設(shè)施的管理，不適用本辦法。
第三條（管理原則）
未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自占用城市道路搭建、堆物、設(shè)攤、停放車輛或者從事其他妨礙道路交通的活動。
臨時占用城市道路的管理實行總量控制、嚴格審批的原則。
臨時占用城市道路的年度控制總量，由市人民政府指定的部門確定并監(jiān)督實施。
第四條（管理部門）
市政工程管理部門和公安交通管理部門按各自的職責和本辦法的規(guī)定，負責臨時占用城市道路的審批和日常的監(jiān)督管理工作。
第五條（不予批準臨時占路的情形）
下列情形之一的臨時占用城市道路的申請不予批準：
（一）設(shè)置菜場的；
（二）除市人民政府另有規(guī)定的特殊情形外，設(shè)置集貿(mào)市場或交易點的；
（三）除沿路建筑施工和市政公用施工等特殊情形外，堆物的；
（四）設(shè)置單位專用的車輛停放點的；
（五）商業(yè)、服務業(yè)等單位在其門前或門前兩側(cè)道路上從事經(jīng)營活動的；
（六）法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定不予批準臨時占路的其他情形。
第六條（不予批準臨時占用的道路和路段）
臨時占用城市交通干道的申請不予批準。
除沿路建筑施工和市政公用施工等特殊情形外，臨時占用非城市交通干道的下列路段的申請不予批準：
（一）市級國家機關(guān)、市級以上歷史紀念場所和外國領(lǐng)事館門前兩側(cè)各100米范圍內(nèi)的路段；
（二）城市道路交叉口、鐵路道口以及立體交通設(shè)施、隧道、軌道交通車站、長途汽車站、輪渡站、客運碼頭出入口周圍50米范圍內(nèi)的路段；
（三）醫(yī)院、學校、消防單位門前兩側(cè)各30米范圍內(nèi)的路段；
（四）公交站點、消防栓沿道路兩側(cè)各30米范圍內(nèi)的路段；
（五）進水口、窨井、檢查井等設(shè)施周邊5米范圍內(nèi)的路段；
（六）距離防汛墻、駁岸5米范圍內(nèi)的路段；
（七）通行公交車輛且單側(cè)人行道寬度不足2米的路段；
（八）法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定不予批準臨時占路的其他路段。
城市交通干道的具體范圍，由市市政工程管理部門和市公安交通管理部門劃定。
第七條（臨時占路的期限）
臨時占用城市道路的期限不得超過3個月。
第八條（臨時占路的審批權(quán)限）
下列臨時占用城市道路的申請由市市政工程管理部門負責審批：
（一）因市人民政府規(guī)定的特殊情形需臨時占用城市道路設(shè)置集貿(mào)市場或交易點的；
（二）因沿路建筑施工、市政公用施工等特殊情形需臨時占用本辦法第六條第二款所列路段的；
（三）需臨時將城市道路半封閉或全封閉占用的。
除前款規(guī)定以外的臨時占用城市道路的申請，由臨時占路所在地的區(qū)、縣市政工程管理部門負責審批。
第九條（臨時占路的申請和審批）
任何單位和個人需臨時占用城市道路的，應當填寫《上海市臨時占用城市道路申請表》，并按本辦法第八條規(guī)定的審批權(quán)限，向市政工程管理部門提出申請。市政工程管理部門應當在收到《上海市臨時占用城市道路申請表》之日起15天內(nèi)作出書面審批決定；逾期未作出決定的，視作同意。
經(jīng)市政工程管理部門審核批準臨時占用城市道路的，申請人應當持審核批準的文件向市政工程管理部門繳納臨時占路費，并持審核批準的文件和市政工程管理部門的收費憑據(jù)領(lǐng)取《上海市臨時占用城市道路許可證》。
第十條（臨時占路費的收?。?/p>
臨時占路費按被占用城市道路的地段位置以及占路的用途、面積和期限收取。
臨時占路費收取的具體標準和辦法，由市市政工程管理部門提出，經(jīng)市物價部門會同市財政部門核定后執(zhí)行。
第十一條（市政公用施工的臨時占路）
因市政公用施工需臨時占用城市道路堆物或搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物的，按本辦法第九條的規(guī)定辦理臨時占路手續(xù)，并免繳臨時占路費。超過核定的臨時占路期限的，按本辦法第九條和第十條的規(guī)定繳納臨時占路費。
第十二條（臨時占路期間的要求）
經(jīng)批準臨時占用城市道路的單位和個人，應當遵守下列規(guī)定：
（一）將《上海市臨時占用城市道路許可證》的標牌懸掛在占路范圍內(nèi)的醒目處；
（二）按批準的期限、范圍和用途占路；
（三）在被占用的城市道路上堆物的，設(shè)置安全圍護設(shè)施；
（四）不損壞被占用的城市道路及其設(shè)施；
（五）占路期滿及時清除占路物資，恢復城市道路原狀；
（六）遵守其他法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。
任何單位和個人在經(jīng)批準的臨時占用城市道路期間擅自改變占路用途的，視同擅自占用城市道路。
第十三條（特殊需要的處理）
因城市建設(shè)、道路交通管理、市政公用設(shè)施搶修或搶險救災的特殊需要，市政工程管理部門可對經(jīng)批準臨時占用城市道路的單位和個人，作出縮小占路面積、縮短占路期限或停止占路的決定。
發(fā)生前款所述情形時，市政工程管理部門應當按當事人實際占用城市道路的情況，退還部分臨時占路費。
第十四條（臨時占路的延期）
臨時占用城市道路期滿需延期的，原申請人應當在占用期滿的15天前，持《上海市臨時占用城市道路許可證》向原審批部門提出延期占路申請。原審批部門應當在收到延期占路申請之日起5天內(nèi)作出書面審批決定。
經(jīng)批準延期占用城市道路的，原申請人應當按本辦法第九條和第十條的規(guī)定繳納臨時占路費，并辦理《上海市臨時占用城市道路許可證》的變更手續(xù)。
經(jīng)批準延期占用城市道路的，其臨時占路費應當累進收取。
但市政公用施工、設(shè)置公共的車輛停放點和市人民政府規(guī)定的其他特殊情形除外。
延期占用城市道路的期限不得超過3個月。但沿路建筑施工、市政公用施工、設(shè)置公共的車輛停放點和市人民政府規(guī)定的其他特殊情形除外。
第十五條（臨時占路費的使用和管理）
市政工程管理部門應當按規(guī)定將收取的臨時占路費統(tǒng)一上繳市人民政府指定的部門，專項用于市和區(qū)、縣的城市道路養(yǎng)護、維修和管理以及交通管理、市容綜合管理。
臨時占路費使用和管理的具體辦法，由市交通行政管理部門提出方案，經(jīng)市財政部門、市物價部門核定后執(zhí)行。
第十六條（擅自占路的處罰）
對違反本辦法規(guī)定，擅自占用城市道路，尚未造成城市道路及其設(shè)施損壞的，由市、區(qū)（縣）市政工程管理部門或者其設(shè)置的路政管理機構(gòu)責令其限期改正，并可按以下規(guī)定處以罰款：
（一）擅自占用城市交通干道或者本辦法第六條第二款所列路段的，處以5000元以上2萬元以下的罰款。
（二）擅自占用非城市交通干道或者本辦法第六條第二款所列路段以外的城市道路的，處以500元以上5000元以下的罰款；其中情節(jié)輕微的，可處以50元以上500元以下的罰款。
對逾期仍不改正的，由市、區(qū)（縣）市政工程管理部門代為清除占路物資，并收取代為清除費用。
第十七條（超面積和超期限占路的處罰）
對違反本辦法規(guī)定，超過批準的臨時占路面積或者期限占用城市道路，尚未造成城市道路及其設(shè)施損壞的，由市、區(qū)（縣）市政工程管理部門或者其設(shè)置的路政管理機構(gòu)責令其限期改正，并可按以下規(guī)定處以罰款：
（一）超過批準的臨時占路面積或者期限占用城市交通干道或者本辦法第六條第二款所列路段的，對超過部分處以每平方米每天100元以上200元以下的罰款，但最高不超過2萬元。
（二）超過批準的臨時占路面積或者期限占用非城市交通干道或者本辦法第六條第二款所列路段以外的城市道路的，對超過部分處以每平方米每天20元以上100元以下的罰款，但最高不超過2萬元。
對逾期仍不改正的，由市、區(qū)（縣）市政工程管理部門代為清除占路物資，并收取代為清除費用。
第十八條（損壞賠償和處罰）
對違反本辦法規(guī)定，擅自占用城市道路，或者超過批準的臨時占路面積或者期限占用城市道路，并且造成城市道路及其設(shè)施損壞的，由市、區(qū)（縣）市政工程管理部門或者其設(shè)置的路政管理機構(gòu)責令其限期改正，賠償修復費，并可按修復費的3倍至5倍處以罰款，但最高不超過2萬元。
對逾期仍不改正的，由市、區(qū)（縣）市政工程管理部門代為清除占路物資，并收取代為清除費用。
第十九條（滯納金）
對無正當理由逾期繳納臨時占路費的，市、區(qū)（縣）市政工程管理部門應當按日加收5‰的滯納金。
第二十條（違反交通管理的處罰）
對擅自占用城市道路或在批準的臨時占路期限內(nèi)違反道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為，公安交通管理部門可按《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關(guān)道路交通管理的法規(guī)、規(guī)章給予處罰。
第二十一條（處罰程序）
市政工程管理部門和公安交通管理部門作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書；收繳罰款，應當出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰款財務收據(jù)。
罰款收入按規(guī)定上繳國庫。
第二十二條（復議和訴訟）
當事人對市政工程管理部門作出的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人在法定期限內(nèi)不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。
當事人對公安交通管理部門的具體行政行為不服而申請復議、提起訴訟的，按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十三條（臨時占用內(nèi)部專用道路的管理）
臨時占用機場、車站、碼頭等內(nèi)部專用道路的管理，由公安交通管理部門和道路產(chǎn)權(quán)單位參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條（應用解釋部門）
本辦法的具體應用問題，由市市政工程管理部門和市公安交通管理部門按各自的職責負責解釋。
第二十五條（施行日期和廢止事項）
本辦法自1995年10月1日起施行。1988年1月1日市人民政府發(fā)布的《上海市臨時占用道路管理辦法》同時廢止。
上海市建設(shè)工程承發(fā)包管理辦法
（1996年12月30日上海市人民政府令第37號發(fā)布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）
第一條（制定目的）
為了規(guī)范建設(shè)工程承發(fā)包行為，保護建設(shè)工程承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，加強本市建筑市場的管理，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工項目的承發(fā)包活動及其相關(guān)的代理活動。
第三條（管理部門）
市建設(shè)行政管理部門是本市建設(shè)工程承發(fā)包活動的行政管理部門。
區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，負責所管轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程承發(fā)包活動的管理工作。
第四條（建設(shè)工程的報建）
建設(shè)單位在建設(shè)工程立項文件批準后、建設(shè)工程發(fā)包前，應當持有關(guān)批準文件，按規(guī)定審批權(quán)限向市建設(shè)行政管理部門或者建設(shè)工程所在地的區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門辦理建設(shè)工程報建手續(xù)。
第五條（建設(shè)工程報建表的內(nèi)容）
建設(shè)工程報建表應包括如下內(nèi)容：
（一）工程名稱；
（二）建設(shè)地址；
（三）投資規(guī)模；
（四）資金來源；
（五）當年投資額；
（六）工程規(guī)模；
（七）開工日期；
（八）發(fā)包方式；
（九）工程籌建情況。
建設(shè)工程報建表由市建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一印制。
第六條（發(fā)包方的基本條件）
進行建設(shè)工程發(fā)包的建設(shè)單位應當具備下列條件：
（一）有法人資格或者系依法成立的其他組織；
（二）有與建設(shè)工程相適應的資金或者資金來源；
（三）有與建設(shè)工程管理相適應的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
前款第（二）項和第（三）項條件的具體內(nèi)容，由市建設(shè)行政管理部門另行規(guī)定。建設(shè)單位不具備前款第（三）項條件的，應當委托有相應資質(zhì)等級的建設(shè)工程承發(fā)包代理機構(gòu)（以下簡稱承發(fā)包代理機構(gòu)）代理發(fā)包。
第七條（建設(shè)工程勘察或者設(shè)計項目發(fā)包條件）
建設(shè)工程勘察或者設(shè)計項目的發(fā)包應當具備下列條件：
（一）有經(jīng)批準的建設(shè)工程立項文件；
（二）有建設(shè)工程勘察或者設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料；
（三）有設(shè)計要求說明書；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第八條（建設(shè)工程施工項目發(fā)包條件）
建設(shè)工程施工項目的發(fā)包應當具備下列條件：
（一）初步設(shè)計方案已獲批準；
（二）建設(shè)工程已列入年度建設(shè)計劃；
（三）有滿足施工需要的施工圖紙以及有關(guān)技術(shù)資料；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條（勘察、設(shè)計、施工項目全部發(fā)包的條件）
建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工項目全部發(fā)包給一個建設(shè)工程承包單位（以下簡稱承包單位）的，應當符合本辦法第七條的規(guī)定。
第十條（建設(shè)工程的發(fā)包方式）
建設(shè)工程的發(fā)包分為招標發(fā)包、議標發(fā)包和直接發(fā)包。建設(shè)工程招標發(fā)包分為公開招標發(fā)包和邀請招標發(fā)包。
第十一條（應當采用招標方式的建設(shè)工程）
限額以上的下列建設(shè)工程，應當采用公開招標發(fā)包或者邀請招標發(fā)包：
（一）政府投資的；
（二）行政事業(yè)單位投資的；
（三）國有企業(yè)投資的；
（四）國有資產(chǎn)占控股地位的企業(yè)投資的；
（五）集體經(jīng)濟組織投資的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他建設(shè)工程。
前款規(guī)定范圍內(nèi)的保密工程和軍事設(shè)施工程等特殊建設(shè)工程，可以采用直接發(fā)包。
建設(shè)工程的限額和特殊建設(shè)工程的范圍，由市建設(shè)行政管理部門規(guī)定。
第十二條（招標發(fā)包程序）
采用招標發(fā)包的，其程序應當符合本市招標管理的有關(guān)規(guī)定。
第十三條（其他建設(shè)工程發(fā)包方式）
本辦法第十一條第一款規(guī)定以外的建設(shè)工程的發(fā)包方式，由建設(shè)單位自行決定，但應當接受市建設(shè)行政管理部門或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督管理。
第十四條（發(fā)包對象）
建設(shè)工程發(fā)包單位（以下簡稱發(fā)包單位）應當將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍的單位承包。
第十五條（向總包單位發(fā)包）
一個建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工項目，可以全部發(fā)包給一個承包單位總包；也可以按勘察項目、設(shè)計項目，以及施工項目中的單項工程分類，將其中的一項或者幾項發(fā)包給一個承包單位總包。
承包一個建設(shè)工程的全部勘察、設(shè)計、施工項目的總包單位，可以將其中的一項或者兩項發(fā)包給一個承包單位總包。
建設(shè)單位發(fā)包施工項目以建設(shè)工程中的單項工程為最小標的。
第十六條（向分包單位發(fā)包）
設(shè)計單位承包的總包業(yè)務可以以建設(shè)工程中單項工程為最小標的，分包給多個設(shè)計單位。
施工單位承包的總包業(yè)務可以以建設(shè)工程中的單位工程為最小標的，分包給多個施工單位。
分包單位不得將承包的分包業(yè)務再進行分包。
第十七條（禁止肢解發(fā)包的建設(shè)工程業(yè)務）
下列建設(shè)工程業(yè)務不得肢解發(fā)包：
（一）單項工程的設(shè)計業(yè)務；
（二）單位工程的施工業(yè)務；
（三）限額以下的建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工業(yè)務；
（四）丙級資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位承包的勘察、設(shè)計業(yè)務；
（五）四級、專業(yè)級或者非等級資質(zhì)的施工單位承包的施工業(yè)務。
第十八條（特殊業(yè)務處理）
建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工特殊業(yè)務的分包，可以不受本辦法第十五條、第十六條和第十七條規(guī)定的限制。
建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工特殊業(yè)務的范圍由市建設(shè)行政管理部門規(guī)定。
第十九條（介紹工程的限制）
任何單位和個人不得以營利為目的介紹建設(shè)工程。
第二十條（指定承包單位的限制）
有關(guān)管理部門及其人員不得利用職權(quán)指定建設(shè)工程承包單位。
第二十一條（對發(fā)包單位的限制）
發(fā)包單位不得以墊資為條件進行發(fā)包。
發(fā)包單位無正當理由，不得要求承包單位購入其指定的生產(chǎn)企業(yè)或者供應商提供的用于建設(shè)工程的材料、機械器具。
因發(fā)包單位要求承包單位購入其指定的生產(chǎn)企業(yè)或者供應商提供的用于建設(shè)工程的材料、機械器具而發(fā)生質(zhì)量問題，由發(fā)包單位自行負責。
第二十二條（承包方資格）
承包單位從事建設(shè)工程承包活動，應當持有資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可的業(yè)務范圍內(nèi)承包建設(shè)工程。
第二十三條（承包責任）
承包單位應當按照承包合同約定，對發(fā)包單位負責。
第二十四條（轉(zhuǎn)包的限制）
一個建設(shè)工程中的主要業(yè)務部分應當由承包單位自行完成；承包單位不得將承包的建設(shè)工程業(yè)務全部轉(zhuǎn)給或者變相轉(zhuǎn)給他人承包。
第二十五條（承發(fā)包代理機構(gòu)的資質(zhì)）
承發(fā)包代理機構(gòu)承辦建設(shè)工程的承包與發(fā)包代理業(yè)務，應當具有相應的資質(zhì)等級。
第二十六條（承發(fā)包代理業(yè)務的限制）
承發(fā)包代理機構(gòu)不得同時承接同一建設(shè)工程的承包和發(fā)包的代理業(yè)務；不得同時承接兩個以上承包單位以同一建設(shè)工程為標的的競爭性承包的代理業(yè)務。
承發(fā)包代理機構(gòu)不得代理與其有資產(chǎn)利益關(guān)系的承發(fā)包單位的相對方的承包或者發(fā)包業(yè)務。
建設(shè)工程的承發(fā)包代理業(yè)務不得轉(zhuǎn)讓。
第二十七條（合同的簽訂）
建設(shè)工程承發(fā)包雙方應當按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，簽訂承發(fā)包合同。
建設(shè)工程承發(fā)包合同應當采用書面形式，并參照使用國家和本市推薦的合同示范文本。
實行招標發(fā)包的建設(shè)工程，其承發(fā)包合同的主要條款內(nèi)容應當與招標文件、投標標書和中標通知書的主要內(nèi)容相一致。
第二十八條（施工許可）
建設(shè)工程具備施工條件后，建設(shè)單位應當持下列材料，向市建設(shè)行政管理部門或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證：
（一）建設(shè)工程立項批準文件；
（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（三）資金入帳憑證；
（四）通水、通電、通路以及場地平整的有關(guān)證明；
（五）建設(shè)工程承發(fā)包合同副本；
（六）建設(shè)工程質(zhì)量等監(jiān)督申報所需的材料；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定的，市建設(shè)行政管理部門或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門不予核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。
未領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證的項目，不得進行施工。
第二十九條（對未按規(guī)定承發(fā)包行為的處理）
對在建設(shè)工程承發(fā)包活動中有不符合本辦法規(guī)定行為的單位，情節(jié)嚴重的，市建設(shè)行政管理部門可以按照國家有關(guān)規(guī)定，對其作出降低資質(zhì)等級或者不予評定資質(zhì)等級的處理，并在經(jīng)營手冊上予以記錄。
第三十條（審核期限）
本辦法第二十二條和第二十八條所列的有關(guān)申請手續(xù)，須經(jīng)市建設(shè)行政管理部門或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門審核的，市建設(shè)行政管理部門或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應當自受理之日起20日內(nèi)作出書面審核決定。
第三十一條（行政處罰）
對違反本辦法規(guī)定的行為，由市建設(shè)行政管理部門或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和《上海市建筑市場管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。
第三十二條（執(zhí)法者違法行為的追究）
建設(shè)行政管理人員應當遵紀守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
第三十三條（復議和訴訟）
當事人對建設(shè)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人在法定期限內(nèi)不申請復議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十四條（有關(guān)詞語的含義）
單項工程是指建設(shè)工程中由若干單位工程組成、有獨立設(shè)計文件、建成后能獨立發(fā)揮功能效益的工程。
單位工程是指單項工程中單獨設(shè)計、可以獨立組織施工的工程，是單項工程的組成部分。
第三十五條（應用解釋）
本辦法的具體應用問題，由市建設(shè)行政管理部門負責解釋。
第三十六條（施行日期）
本辦法自1997年3月1日起施行。
上海市貨運出租汽車運輸管理暫行規(guī)定
（1999年7月7日上海市人民政府令第69號公布，根據(jù)2002年11月18日上海市人民政府令第128號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市公司登記管理的若干規(guī)定〉等20件規(guī)章部分條款的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2014年5月7日上海市人民政府令第16號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海港口岸線管理辦法〉等8件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）
第一條（目的和依據(jù)）
為了推進貨運出租汽車運輸?shù)慕】蛋l(fā)展，維護貨運出租汽車運輸經(jīng)營者和貨主的合法權(quán)益，促進城市交通和城市面貌的改善，根據(jù)《上海市道路運輸管理條例》的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條（定義）
本規(guī)定所稱的貨運出租汽車運輸，是指承運人使用貨運汽車，按照托運人的意愿提供零星貨物運輸服務，并且按照里程、時間收費的經(jīng)營活動。
第三條（適用范圍）
在本市行政區(qū)域內(nèi)從事貨運出租汽車運輸及其相關(guān)活動的，適用本規(guī)定。
第四條（管理部門）
上海市交通委員會（以下簡稱市交通委）負責本市貨運出租汽車運輸?shù)墓芾?，其所屬的上海市城市交通運輸管理處（以下簡稱市運輸管理處）負責本市貨運出租汽車運輸?shù)木唧w管
理。
區(qū)（縣）交通行政主管部門和區(qū)（縣）運輸管理所（署）按照規(guī)定的職責，具體負責轄區(qū)內(nèi)貨運出租汽車運輸?shù)墓芾怼?/p>
本市計劃、公安、物價、稅務、技監(jiān)、工商等部門應當按照各自的職責，協(xié)同做好本市貨運出租汽車運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?/p>
第五條（運力額度）
貨運出租汽車的運力投放實行額度管理。
市交通委應當根據(jù)市場需求和城市交通條件，會同市發(fā)展改革委、市公安局制訂每年的新增運力計劃，報市政府批準后實施。
第六條（經(jīng)營條件）
從事貨運出租汽車運輸活動的單位，必須具備下列條件：
（一）具有與經(jīng)營規(guī)模相適應的停車場地和經(jīng)營場所；
（二）有經(jīng)崗位培訓合格的營運調(diào)度人員和駕駛?cè)藛T；
（三）有相應的經(jīng)營管理制度；
（四）具有50輛以上符合要求的貨運汽車。
第七條（車輛的條件）
用于貨運出租汽車運輸?shù)能囕v，必須達到下列要求：
（一）符合規(guī)定的車型、車廂、車輛標識；
（二）具有公安交通管理部門核發(fā)的專用牌照；
（三）具有能使用液化石油氣或者天然氣的技術(shù)裝置；
（四）車頂裝有貨運出租汽車的專用頂燈；
（五）在駕駛室規(guī)定位置安裝統(tǒng)一的計價器，放置駕駛員服務卡。
有關(guān)車型、車廂、車輛標識的具體要求，由市交通委另行規(guī)定。
第八條（申請和許可）
需要從事貨運出租汽車運輸活動的，應當向市運輸管理處提出申請，并且提供符合第六條規(guī)定條件的證明文件和資料，經(jīng)市運輸管理處審批，取得道路運輸經(jīng)營許可證件，并辦理專用車輛牌照后，方可經(jīng)營。
第九條（經(jīng)營范圍）
貨運出租汽車運輸經(jīng)營者應當在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。
第十條（變更和歇業(yè)）
貨運出租汽車運輸經(jīng)營者需要合并、分立的，應當事先向市運輸管理處提出申請，并按照原申請審批程序辦理有關(guān)手續(xù)；需要遷移、改名的，應當在向有關(guān)部門辦理變更手續(xù)后的
十天內(nèi)向市運輸管理處辦理備案手續(xù)。
貨運出租汽車運輸經(jīng)營者需要歇業(yè)的，應當事先向市運輸管理處繳銷有關(guān)證件、發(fā)票，并向所在地的工商、稅務部門辦理歇業(yè)手續(xù)，向公安部門辦理車輛牌照的更換手續(xù)。
第十一條（供車點的設(shè)置）
貨運出租汽車運輸經(jīng)營者需要在機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站、大型超市和其他貨物集散地設(shè)置貨運出租汽車運輸供車點的，應當經(jīng)市運輸管理處批準，并根據(jù)需要配備調(diào)度管理人員。
貨運出租汽車運輸供車點必須向全行業(yè)開放，設(shè)置單位不得壟斷貨源。
供車點需占用道路的，應當經(jīng)市交通委和市公安交通管理部門批準。
第十二條（服務方式）
貨運出租汽車運輸經(jīng)營者應當按照行業(yè)服務規(guī)范，為托運人提供電話預約、定點供車、即時要車、包車等方式的營運服務及與其配套的搬運裝卸服務。
第十三條（車輛的使用和維護）
貨運出租汽車運輸經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范，使用和維護運輸車輛，并按照規(guī)定接受車輛性能檢測。
第十四條（營運車輛的退出）
貨運出租汽車運輸經(jīng)營者需要將營運車輛退出營業(yè)的，應當向市運輸管理處辦理注銷手續(xù)。
第十五條（駕駛員的行為規(guī)范）
貨運出租汽車駕駛員應當遵守下列規(guī)定：
（一）儀容整潔，禮貌待客，安全駕駛，文明服務；
（二）隨車攜帶道路運輸證，并在規(guī)定的位置放置駕駛員服務卡；
（三）夜間行駛開啟頂燈；
（四）不得拒載；
（五）按照規(guī)定使用計價器；
（六）按照規(guī)定標準收費，并且出具交通運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票；
（七）按照合理路線或者托運人要求的路線行駛，不得故意繞道行駛；
（八）在供車點內(nèi)依次排隊承接業(yè)務，服從調(diào)度員的指揮。
貨運出租汽車駕駛員沒有按照規(guī)定收費或者故意繞道行駛的，應當將多收的費用退還托運人。
第十六條（調(diào)度員的行為規(guī)范）
貨運出租汽車調(diào)度員應當遵守下列規(guī)定：
（一）佩戴調(diào)度員服務卡，衣著整潔，文明禮貌；
（二）有車必供，按序調(diào)度；
（三）制止駕駛員拒載等違章行為。
第十七條（載運貨物的規(guī)定）
貨運出租汽車運輸經(jīng)營者不得在承運的普通貨物中夾帶危險貨物，不得超載。
第十八條（拒載的認定）
駕駛員有下列行為之一的，屬于拒絕運輸貨物：
（一）車輛開啟空車標志后，拒絕載貨；
（二）車輛開啟空車標志后，在供車點內(nèi)不服從調(diào)派；
（三）載貨途中無正當理由中止服務。
第十九條（可以拒付運費的情況）
托運人遇有下列情況之一的，可以拒付運費：
（一）貨運汽車無計價器或者駕駛員不按照規(guī)定使用計價器但包車除外；
（二）駕駛員不出具交通運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票；
（三）貨運汽車在基價費里程內(nèi)因車輛發(fā)生故障，無法完成約定服務；
（四）營運途中無正當理由中止營運服務。
第二十條（運價發(fā)票管理）
貨運出租汽車運輸經(jīng)營者應當執(zhí)行本市貨運出租汽車運輸收費規(guī)定，使用市稅務部門核準的交通運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。
第二十一條（統(tǒng)計資料的報送）
貨運出租汽車運輸經(jīng)營者必須按照規(guī)定向市運輸管理處報送統(tǒng)計資料。
第二十二條（培訓）
貨運出租汽車運輸從業(yè)人員應當經(jīng)過崗位培訓，持證上崗。
第二十三條（經(jīng)營管理制度的建立）
貨運出租汽車運輸經(jīng)營者應當建立健全營運管理制度和投訴受理制度。加強對從業(yè)人員職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，提高服務水平，對違章違紀人員給予必要的處分。
第二十四條（投訴制度）
市運輸管理處應當建立投訴受理制度，及時處理投訴事項。
第二十五條（處罰）
對違反本規(guī)定的，由市交通委、區(qū)（縣）交通行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)或者未繳銷有關(guān)證件、發(fā)票的，予以警告，并可處以500元以上1000元以下的罰款；
（二）不按照規(guī)定按時報送統(tǒng)計資料的，責令其改正，予以警告，并可處以100元以上500元以下的罰款。
第二十六條（處罰）
對違反本規(guī)定的，由市交通委、區(qū)（縣）交通行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）經(jīng)營者將貨運出租汽車退出營運后未按照規(guī)定辦理注銷手續(xù)的，責令改正，并可處以500元以上1000元以下的罰款；
（二）駕駛員不按照規(guī)定使用計價器的，處以200元以上2000元以下的罰款；
（三）駕駛員拒載的，處以200元的罰款；
（四）駕駛員故意繞道行駛的，處以100元以上1000元以下的罰款；
（五）駕駛員不服從調(diào)度員指揮，擅自或者強行承攬業(yè)務的，處以50元以上200元以下的罰款；
（六）駕駛員營運時不按照規(guī)定放置駕駛員服務卡的，處以50元的罰款。
市交通委可以委托其所屬的交通執(zhí)法機構(gòu)，區(qū)（縣）交通行政主管部門可以委托區(qū)（縣）交通執(zhí)法機構(gòu)，實施本規(guī)定的行政處罰。
第二十七條（貨運一般規(guī)定的適用）
本規(guī)定未及事項，國家和本市的法律、法規(guī)和規(guī)章對道路貨物運輸管理有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第二十八條（施行日期）
本規(guī)定自1999年8月1日起施行。
上海市管線工程規(guī)劃管理辦法
（2001年9月14日上海市人民政府令第107號發(fā)布，根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強本市管線工程建設(shè)的規(guī)劃管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱的管線工程，是指建設(shè)于地下或者地上的給水、雨水、污水、燃氣、電力、信息等市政公用管線工程，以及熱力、油料、化工物料等特種管線工程。
第三條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)管線工程的新建、改建和擴建，但建筑物、構(gòu)筑物用地范圍內(nèi)配套管線工程的建設(shè)除外。
第四條（管理部門）
市規(guī)劃行政管理部門是本市管線工程的規(guī)劃行政主管部門。區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)管線工程的規(guī)劃管理，業(yè)務上受市規(guī)劃行政管理部門領(lǐng)導。
本市發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、水務、綠化、交通等有關(guān)管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。
第五條（管理原則）
管線工程建設(shè)應當符合城市規(guī)劃和市容景觀要求，嚴格控制城市道路架空線建設(shè)。
管線工程應當與城市道路、公路以及沿線建設(shè)項目工程統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)建設(shè)。
第六條（管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃和詳細規(guī)劃）
本市各有關(guān)主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政管理部門綜合平衡。
城市詳細規(guī)劃的編制，應當與管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對各類管線工程及其附屬設(shè)施作出綜合安排。
第七條（道路管線規(guī)劃控制）
市規(guī)劃行政管理部門和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門應當結(jié)合城市道路、公路的建設(shè)，根據(jù)管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃和城市詳細規(guī)劃，組織編制道路管線綜合規(guī)劃。
在城市道路、公路的規(guī)劃紅線內(nèi)進行管線工程建設(shè)的，應當符合道路管線綜合規(guī)劃要求；管線敷設(shè)應當與城市道路、公路的規(guī)劃紅線平行，走向順直。
在高速公路的規(guī)劃紅線內(nèi)和一級公路的快車道內(nèi)，不得埋設(shè)地下管線。
第八條（道路管線位置的規(guī)劃安排）
在城市道路、公路的規(guī)劃紅線內(nèi)進行管線工程建設(shè)的，管線位置的規(guī)劃安排應當遵循下列規(guī)定：
（一）在規(guī)劃紅線的中心線以東、以南，主要安排污水管、燃氣管、電力排管和電力電纜；
（二）在規(guī)劃紅線的中心線以西、以北，主要安排雨水管、給水管、信息導管和信息線纜；
（三）在快車道下敷設(shè)雨水管、污水管和綜合管線隧道；
（四）在慢車道下敷設(shè)給水管、燃氣管、電力排管和信息導管；
（五）在人行道下敷設(shè)電力電纜、信息線纜和配水管、配氣管；
（六）在綠（林）地下敷設(shè)輸水管、合流污水干管以及熱力、油料、化工物料等特種管線；
（七）在綠（林）地上架設(shè)35千伏以上（含35千伏）輸電線路。
各類管線工程的建設(shè)，應當控制在規(guī)劃安排的對應管線位置范圍內(nèi)，不得占用其他管線的規(guī)劃位置。
第九條（地下管線交叉的處理）
地下管線工程的建設(shè)在規(guī)劃上產(chǎn)生交叉的，按照下列規(guī)定處理：
（一）相對次要管線避讓相對主要管線；
（二）易彎曲管線避讓不易彎曲管線；
（三）壓力管線避讓重力管線；
（四）技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線；
（五）臨時性管線避讓永久性管線。
第十條（架空線的規(guī)劃控制）
在本市下列范圍內(nèi)，除必須架空設(shè)置的軌道交通線路和電車客運線路的觸線網(wǎng)外，不得新建架空線工程：
（一）中心城、新城、中心鎮(zhèn)；
（二）民用機場、主要鐵路客運站、主要客運港口；
（三）旅游景觀區(qū)域、人文景觀處；
（四）市政府規(guī)定的其他范圍。
第十一條（架空線設(shè)置的規(guī)劃要求）
在本辦法第十條規(guī)定范圍外架空設(shè)置的電力電纜和信息線纜，應當采用單桿多回路方式，沿城市道路、公路和河流兩側(cè)架設(shè)，避免跨越城市道路、公路和河流。
架空線的桿塔應當整齊、規(guī)則排列，設(shè)置牢固，符合市容景觀要求。在符合有關(guān)安全技術(shù)標準的條件下，新建架空線應當與現(xiàn)有架空線合桿架設(shè)，避免增設(shè)桿塔。
第十二條（管線通過橋梁和隧道的要求）
新建、擴建橋梁和隧道的，應當根據(jù)規(guī)劃要求，預留管線通過的位置；在橋梁和隧道的人行道下，應當預先埋設(shè)電力電纜管道和信息線纜管道。
管線在橋梁上和隧道內(nèi)通過的，應當符合有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，保證橋梁和隧道的安全以及正常的維修、養(yǎng)護，并不得影響市容。
第十三條（管線技術(shù)標準）
地下管線埋設(shè)的深度和架空線設(shè)置的高度，各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹（林）木等的間距，按照國家有關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行。
第十四條（相關(guān)協(xié)調(diào)措施）
管線工程需穿越城市道路、公路、鐵路、地下鐵道、民防設(shè)施、河道、綠（林）地，或者涉及消防安全、凈空控制、樹（林）木保護的，管線建設(shè)單位應當征求相關(guān)單位的意見，協(xié)商采取相應的防護或者安全措施。
第十五條（建設(shè)條件限制的處理）
因管線工程建設(shè)條件限制，確實無法按照本辦法規(guī)定的規(guī)劃要求執(zhí)行的，應當由市規(guī)劃行政管理部門或者區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門會同各有關(guān)管理部門協(xié)調(diào)作出處理決定。
第十六條（建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申請范圍）
管線工程建設(shè)有下列情形之一的，管線建設(shè)單位應當按照有關(guān)規(guī)定，申請建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）需使用土地的；
（二）需改變原土地規(guī)劃使用性質(zhì)的。
第十七條（建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申請范圍）
管線建設(shè)單位進行管線工程建設(shè)，應當按照有關(guān)規(guī)定申請建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證，但有下列情形之一的除外：
（一）不改變原管位軸線和管徑的地下管線局部更新；
（二）在本辦法第十條規(guī)定范圍外，利用原有架空線桿塔加設(shè)不升壓且在35千伏以下的輸電線路；
（三）因工程施工需要，在施工工地范圍內(nèi)設(shè)置臨時管線；
（四）因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，設(shè)置越野管線。
第十八條（有關(guān)管理部門的審核）
按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，管線工程建設(shè)在辦理建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證前，需經(jīng)有關(guān)管理部門審核的，應當由有關(guān)管理部門審核。
第十九條（申請建設(shè)項目選址意見書提供的材料）
申請建設(shè)項目選址意見書，應當填寫有關(guān)的申請表，并提供下列材料：
（一）管線工程項目建議書或者可行性研究報告；
（二）市測繪管理部門認可的地形圖。
第二十條（申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證提供的材料）
申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應當填寫有關(guān)的申請表，并提供下列材料：
（一）建設(shè)項目選址意見書；
（二）管線工程項目批準文件；
（三）管線工程設(shè)計方案；
（四）市測繪管理部門認可的地形圖。
管線工程建設(shè)需臨時使用土地的，應當提供前款規(guī)定的材料，辦理臨時用地規(guī)劃許可手續(xù)。
第二十一條（申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證提供的材料）
申請建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證，應當填寫有關(guān)的申請表，并提供下列材料：
（一）管線工程項目批準文件；
（二）管線工程設(shè)計說明；
（三）具有規(guī)定技術(shù)參數(shù)的管線工程平面設(shè)計圖；
（四）有本辦法第十四條和第十八條所列情形的，提供有關(guān)管理部門和相關(guān)單位的書面意見；
（五）有本辦法第十六條所列情形的，提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準書；
（六）屬地下管線建設(shè)的，提供委托具有相應資質(zhì)的測繪單位進行地下管線跟蹤測量的協(xié)議。
建設(shè)電力排管、24孔以上的信息導管以及管徑超過500毫米的給水管、燃氣管的，除提供本條第一款規(guī)定的材料外，還應當提供管線縱橫斷面設(shè)計圖和附屬設(shè)備圖。
建設(shè)超高壓輸電線路塔、特種管線桿架的，除提供本條第一款規(guī)定的材料外，還應當提供線路塔、桿架的結(jié)構(gòu)圖和基礎(chǔ)圖。
建設(shè)綜合管線隧道的，應當提供本條第一款、第二款和第三款規(guī)定的材料。
第二十二條（變更規(guī)劃要求的手續(xù)）
管線建設(shè)單位應當按照建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證的要求和核準的設(shè)計文件進行管線工程建設(shè)，不得擅自變更；確需變更的，應當由原審批的規(guī)劃行政管理部門批準。
第二十三條（掘路審批手續(xù)）
管線工程建設(shè)需挖掘城市道路、公路的，管線建設(shè)單位應當按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，向市政工程管理部門辦理掘路審批手續(xù)。
除本辦法第十七條所列的情形外，未申請取得建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證的，市政工程管理部門不予批準掘路。
第二十四條（放樣復驗）
管線工程開工前，管線建設(shè)單位應當按照建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證的要求進行現(xiàn)場放樣，并向原審批的規(guī)劃行政管理部門申請放樣復驗，經(jīng)復驗無誤后方可開工。
市規(guī)劃行政管理部門和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門可以委托市測繪管理部門組織放樣復驗。
第二十五條（地下管線跟蹤測量和竣工圖的編制）
地下管線工程開工后，應當由管線建設(shè)單位或者施工單位委托具有相應資質(zhì)的測繪單位進行地下管線跟蹤測量，并在地下管線工程完工覆土前，編制地下管線竣工圖。
地下管線的跟蹤測量和竣工圖的編制，應當符合國家和本市的有關(guān)技術(shù)標準。
第二十六條（規(guī)劃驗收和竣工檔案報送）
管線工程竣工后，管線建設(shè)單位應當向原審批的規(guī)劃行政管理部門申請規(guī)劃驗收；經(jīng)驗收合格后，管線建設(shè)單位應當按照有關(guān)規(guī)定，向城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)無償報送管線工程竣工檔案。
第二十七條（審批時限和要求）
市規(guī)劃行政管理部門和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門按照本辦法規(guī)定受理管線工程建設(shè)的有關(guān)申請的，應當在《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定的時限內(nèi)完成審核。經(jīng)審核批準的，應當發(fā)給有關(guān)證書；經(jīng)審核不予批準的，應當書面答復并告知理由。
第二十八條（法律責任）
對違反本辦法的行為，由市規(guī)劃行政管理部門或者區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門按照《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十九條（復議和訴訟）
當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十條（施行日期和廢止事項）
本辦法自2001年11月1日起施行。1988年6月7日市政府發(fā)布的《上海市管線工程規(guī)劃管理辦法》同時廢止。
上海市地下空間安全使用管理辦法
（2009年12月9日上海市人民政府令第24號發(fā)布，根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）
第一條（目的）
為了加強對本市地下空間的安全使用管理，提高城市整體防護和安全管理水平，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所的地下空間以及其他作為公共活動場所的地下空間的安全使用及其管理活動。
第三條（有關(guān)用語含義）
本辦法所指的地下空間，包括民防工程、普通地下室和軌道交通地下車站。其中，民防工程僅指人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室；普通地下室是指結(jié)合地面建筑修建或者單獨修建的，未達到人民防空工程防護標準的地下建筑；軌道交通地下車站是指位于地面以下的軌道交通出入口、通道、站廳層和站臺層等。
第四條（管理部門）
市建設(shè)行政管理部門是本市地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門，負責本辦法的組織實施，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)行政管理部門履行安全監(jiān)管職責。
區(qū)、縣人民政府應當確定一個部門負責本區(qū)、縣范圍內(nèi)地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)行政管理部門履行安全監(jiān)管職責，業(yè)務上受市建設(shè)行政管理部門指導。
本市民防、交通、公安、消防、水務、規(guī)劃國土資源、衛(wèi)生、環(huán)保、安全監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)等部門依法在各自職責范圍內(nèi)負責地下空間安全使用的監(jiān)督管理工作，協(xié)同實施本辦法。
街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好本行政區(qū)域內(nèi)地下空間安全使用的監(jiān)督管理工作。
第五條（聯(lián)席會議制度）
市人民政府建立地下空間管理聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議負責建立健全地下空間安全使用管理工作機制，研究、協(xié)調(diào)和推進地下空間安全使用管理工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市建設(shè)行政管理部門，具體負責地下空間管理聯(lián)席會議的組織工作。
第六條（地下空間產(chǎn)權(quán)人的義務）
地下空間的產(chǎn)權(quán)人（以下簡稱產(chǎn)權(quán)人）應當履行下列安全使用義務：
（一）地下空間存在安全隱患的，應當及時組織整改并消除隱患；
（二）地下空間發(fā)生安全使用事故的，應當協(xié)助相關(guān)行政管理部門作好調(diào)查處理工作；
（三）遵守國家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。
第七條（地下空間物業(yè)管理單位的義務）
產(chǎn)權(quán)人委托的地下空間物業(yè)管理單位（以下簡稱物業(yè)管理單位）應當履行下列安全使用義務：
（一）負責落實國家和本市與地下空間安全使用有關(guān)的規(guī)定；
（二）會同產(chǎn)權(quán)人、地下空間使用人按照地下空間突發(fā)事件應急預案制定地下空間應急處置規(guī)程；
（三）檢查地下空間的安全使用情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當及時組織整改并予以消除；
（四）接受市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門以及其他相關(guān)行政管理部門的安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時予以消除；
（五）地下空間內(nèi)發(fā)生安全使用事故的，應當及時采取救助措施，及時向市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門或者其他相關(guān)行政管理部門以及產(chǎn)權(quán)人報告，并協(xié)助做好調(diào)查處理工作；
（六）遵守國家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。
產(chǎn)權(quán)人未委托物業(yè)管理單位管理地下空間的，物業(yè)管理單位的安全使用義務由產(chǎn)權(quán)人履行。
第八條（地下空間使用人的義務）
地下空間使用人（以下簡稱使用人）應當履行下列安全使用義務：
（一）不損壞地下空間的安全設(shè)施、設(shè)備；
（二）接受市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門以及其他相關(guān)行政管理部門的安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，在規(guī)定的時間內(nèi)予以消除；
（三）使用人轉(zhuǎn)租地下空間的，除符合相關(guān)合同的約定外，還應當在轉(zhuǎn)租后5日內(nèi)將轉(zhuǎn)租情況告知物業(yè)管理單位；
（四）地下空間發(fā)生突發(fā)事件的，應當及時報告市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門或者其他相關(guān)行政管理部門，并按照應急處置規(guī)程的規(guī)定進行處理；
（五）遵守國家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。
第九條（責任保險）
本市鼓勵產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人向保險公司投保相關(guān)的責任保險。
第十條（安全設(shè)施設(shè)備的設(shè)置與維護）
對公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所的地下空間以及其他作為公共活動場所的地下空間，應當設(shè)置以下地下空間安全設(shè)施、設(shè)備，并對安全設(shè)施、設(shè)備進行定期檢查、維修，確保其完好：
（一）符合消防技術(shù)標準規(guī)定的通風系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置；
（二）符合國家、行業(yè)和本市標準的火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應急廣播和應急照明等消防設(shè)施；
（三）防水擋板、沙袋等物資器材；
（四）應急預案要求地下空間配備的應急救援設(shè)施器材；
（五）國家以及本市規(guī)定的其他地下空間安全設(shè)施、設(shè)備。
第十一條（消防要求）
產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人應當遵守下列消防安全規(guī)定：
（一）改變地下空間用途且按規(guī)定需要進行消防設(shè)計的，應當將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)審核或者備案；
（二）按照規(guī)定設(shè)置的火災自動報警系統(tǒng)應當與城市火災自動報警信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；
（三）地下空間裝飾、裝修的，應當按照消防技術(shù)標準的要求，使用不燃、難燃材料；
（四）國家及本市其他有關(guān)地下空間消防安全的管理規(guī)定。
第十二條（防汛要求）
產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人應當遵守下列防汛規(guī)定：
（一）氣象部門發(fā)布暴雨警報后，應當加強值班和檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理；
（二）定期組織防汛演練；
（三）在汛期，應當按照防汛預案的要求運行，并服從防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指令；
（四）國家以及本市其他有關(guān)地下空間防汛管理的規(guī)定。
第十三條（安全疏散要求）
地下空間安全出口、疏散通道的設(shè)置應當符合安全規(guī)范。
產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人應當為地下空間安全出口、疏散通道設(shè)置疏散指示標志，配備應急照明。
在地下空間使用期間，地下空間的安全出口、疏散通道應當保持暢通，不得被封閉或者堵塞。
第十四條（禁止行為）
任何單位或者個人不得在地下空間內(nèi)進行下列行為：
（一）儲存易燃易爆、有毒有害等危險物品；
（二）采用液化石油氣或者閃點小于60℃的液體作為燃料；
（三）設(shè)置托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院等；
（四）拉接臨時電線；
（五）損毀各類安全設(shè)施、設(shè)備；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。
第十五條（使用備案）
對公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所以及其他作為公共活動場所的民防工程投入使用的，產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應當自投入使用之日起10日內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)人和物業(yè)管理單位的名稱或者姓名、使用用途、租賃使用等情況向市或者區(qū)、縣民防辦辦理備案手續(xù)。
對公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所以及其他作為公共活動場所的普通地下室投入使用的，產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應當自投入使用之日起10日內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)人和物業(yè)管理單位的名稱或者姓名、使用用途、租賃使用等情況向市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門辦理備案手續(xù)。
前款規(guī)定的備案事項發(fā)生變更的，產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應當自備案事項變更之日起10日內(nèi)，向原受理備案申請的行政管理部門辦理變更備案手續(xù)。
第十六條（安全檢查）
市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門應當定期對地下空間安全使用情況進行檢查。有關(guān)單位或者個人不得拒絕、阻撓檢查。其他相關(guān)行政管理部門依據(jù)相應的法律、
法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對地下空間安全使用情況進行檢查。
市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門以及其他相關(guān)行政管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應當依法查處；應由其他行政管理部門處理的，應當及時移送處理；違法行為的處理涉及多個行政管理部門的，市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門可以協(xié)調(diào)處理。
第十七條（配合檢查）
街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以配合市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門以及其他相關(guān)行政管理部門對地下空間安全使用情況進行檢查。
第十八條（安全隱患的報告）
任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)地下空間存在安全隱患的，應當及時向市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門或者其他相關(guān)行政管理部門報告。接到報告的行政管理部門應當及時調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應當依法查處。
第十九條（應急預案與應急處置）
市建設(shè)行政管理部門應當會同其他相關(guān)行政管理部門組織編制本市地下空間突發(fā)公共事件應急預案；區(qū)、縣政府應當組織編制本行政區(qū)域內(nèi)地下空間突發(fā)公共事件應急預案，并報市建設(shè)行政管理部門備案。
地下空間發(fā)生突發(fā)公共事件后，區(qū)、縣政府以及相關(guān)行政管理部門應當在各自職責范圍內(nèi)，根據(jù)預案規(guī)定實施應急處置。
第二十條（信息管理）
市和區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門應當分別建立地下空間信息管理系統(tǒng)。
市和區(qū)、縣相關(guān)行政管理部門應當將各自職責范圍內(nèi)所掌握的地下空間使用情況提供給市和區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門。市和區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門應當及時匯總地下空間的數(shù)量、位置、面積、權(quán)屬、用途等基本信息，并將有關(guān)信息與市和區(qū)、縣相關(guān)行政管理部門實現(xiàn)共享。
第二十一條（行政處罰）
違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門、民防部門按照以下規(guī)定給予處罰：
（一）違反本辦法第十條第三項規(guī)定，未設(shè)置防水擋板、沙袋等物資器材的，給予警告，并責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上5000元以下罰款；
（二）違反本辦法第十五條規(guī)定，不履行使用備案手續(xù)或者變更備案手續(xù)的，給予警告，責令限期改正，可以對個人并處100元以上1000元以下罰款，對單位并處500元以上5000元以下罰款；
（三）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，拒絕、阻撓市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門對地下空間安全使用情況進行檢查的，給予警告，并可以對個人處500元以上2000元以下罰款，對單位處5000元以上1萬元以下罰款。
違反本辦法第十四條第三項規(guī)定，在地下空間內(nèi)設(shè)置托兒所、幼兒園或者養(yǎng)老院的，由市或者區(qū)、縣公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款。
第二十二條（對其他違法行為的處罰）
違反本辦法其他相關(guān)條款的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十三條（溯及力規(guī)定）
本辦法實施前已經(jīng)投入使用的對公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所或者公共活動場所的民防工程和普通地下室，其產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應當自本辦法頒布實施之日起6個月內(nèi)，向市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門辦理備案手續(xù)。
第二十四條（施行日期）
本辦法自2010年3月1日起施行。
上海市軌道交通運營安全管理辦法
（2009年12月9日上海市人民政府令第22號公布，根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）
第一章總則
第一條（目的和依據(jù)）
為加強本市軌道交通運營安全管理，保障運營安全，維護乘客的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《上海市軌道交通管理條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市軌道交通的運營安全保障及其相關(guān)管理活動。
第三條（監(jiān)管部門）
市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門依照國家有關(guān)規(guī)定，對軌道交通運營安全實施綜合監(jiān)督管理。
市交通行政管理部門依照本辦法負責職責范圍內(nèi)的軌道交通運營安全監(jiān)督管理。
市發(fā)展改革、建設(shè)、公安等行政管理部門及各區(qū)（縣）人民政府按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。
第四條（軌道交通企業(yè)）
軌道交通企業(yè)應當做好其運營范圍內(nèi)軌道交通運營安全的日常管理工作，并建立軌道交通運營安全控制體系，制定運營安全規(guī)章制度，落實安全責任，保證軌道交通運營安全。
第二章安全設(shè)施與保護區(qū)管理
第五條（建設(shè)單位的運營安全要求）
軌道交通企業(yè)在進行工程項目建設(shè)時，應當同步建設(shè)軌道交通安全監(jiān)測和施救保障系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)功能符合運營安全的需要。
軌道交通工程竣工驗收合格后，軌道交通企業(yè)應當將軌道交通線路竣工總平面布置圖報市交通行政管理部門備案。
第六條（安全設(shè)施）
軌道交通企業(yè)應當按照國家和本市有關(guān)軌道交通安全設(shè)施、設(shè)備規(guī)范標準，在車站、車廂內(nèi)設(shè)置以下安全設(shè)施、設(shè)備：
（一）報警、滅火、逃生、防汛、防爆、緊急疏散照明、應急通訊、應急誘導系統(tǒng)等應急設(shè)施、設(shè)備；
（二）安全、消防、人員疏散導向等標志；
（三）視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)。
緊急情況下需要乘客操作的安全設(shè)施、設(shè)備，應當醒目地標明使用條件和操作方法。
第七條（設(shè)施維護和整改）
軌道交通企業(yè)應當對安全設(shè)施、設(shè)備進行日常維護和檢測，并按照國家《地鐵運營安全評價標準》的要求進行安全性評價，保證設(shè)施、設(shè)備的正常完好。
安全設(shè)施、設(shè)備規(guī)范標準發(fā)生變化的，軌道交通企業(yè)應當及時對安全設(shè)施、設(shè)備進行調(diào)整。
安全設(shè)施、設(shè)備無法滿足運營安全實際需要的，軌道交通企業(yè)應當根據(jù)市交通行政管理部門的要求，及時對現(xiàn)有安全設(shè)施、設(shè)備進行整改。
第八條（安全保護區(qū)）
軌道交通工程建設(shè)項目立項后，市交通行政管理部門應當按照《條例》第三十七條的規(guī)定，劃定軌道交通安全保護區(qū)的具體范圍，并告知規(guī)劃、房屋等相關(guān)行政管理部門。
在軌道交通安全保護區(qū)范圍內(nèi)進行《條例》第三十八條規(guī)定的作業(yè)內(nèi)容的，規(guī)劃、房屋等相關(guān)行政管理部門應當告知相關(guān)作業(yè)單位向市交通行政管理部門辦理安全保護區(qū)審批手續(xù)。
第九條（安全保護區(qū)內(nèi)的作業(yè)管理）
軌道交通工程建設(shè)項目取得施工許可證后，軌道交通企業(yè)應當對該軌道交通工程劃定的軌道交通安全保護區(qū)實施安全管理。
作業(yè)單位應當按照經(jīng)市交通行政管理部門審批同意的作業(yè)方案確定的時間進行施工，并采取相應的安全保護措施。作業(yè)單位未按照作業(yè)方案確定的施工期限開工的，應當重新向市交通行政管理部門辦理作業(yè)方案的審批手續(xù)。
軌道交通企業(yè)應當對作業(yè)單位在軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)的施工制定安全監(jiān)督方案，并對施工的安全性進行日常監(jiān)督。
第十條（安全保護區(qū)外的施工管理）
在軌道交通安全保護區(qū)外進行建設(shè)工程施工，其工程施工機械可能跨越或者觸及軌道交通地面車站、高架車站及其線路軌道的，施工單位應當采取必要的安全防護措施，不得影響軌道交通運營安全，并在施工前書面告知軌道交通企業(yè)。
軌道交通企業(yè)應當派員對施工現(xiàn)場進行安全檢查。施工單位未采取安全防護措施或者施工過程中出現(xiàn)可能危及軌道交通運營安全情況的，軌道交通企業(yè)應當要求施工單位立即停止施工并采取相應的安全措施，同時報告市交通行政管理部門。
第三章安全運營管理
第十一條（基本運營條件認定）
軌道交通工程竣工后需要投入試運營的，軌道交通企業(yè)應當向市交通行政管理部門申請基本運營條件認定，市交通行政管理部門應當在軌道交通企業(yè)提出申請后的30個工作日內(nèi)，組織基本運營條件認定。
軌道交通工程符合基本運營條件的，經(jīng)市交通行政管理部門報市人民政府批準后，可以投入試運營；不符合基本運營條件的，市交通行政管理部門應當將相關(guān)問題告知軌道交通企業(yè)，并要求其在規(guī)定的期限內(nèi)整改。
本市軌道交通基本運營條件的具體規(guī)范，由市交通行政管理部門會同市發(fā)展改革、建設(shè)行政管理部門制定。
第十二條（從業(yè)要求）
軌道交通企業(yè)應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員進行安全培訓和考核，確保從業(yè)人員具備相應的軌道交通運營安全知識和管理能力。
軌道交通企業(yè)列車駕駛員應當進行不少于5000公里駕駛里程的培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗；調(diào)度員、行車值班員應當進行不少于300小時操作的培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。
第十三條（工作人員安全職責）
軌道交通企業(yè)車站工作人員應當履行下列職責：
（一）維護車站內(nèi)秩序，引導乘客有序乘車；
（二）發(fā)生險情時，及時引導乘客疏散；
（三）勸阻、制止可能導致危險發(fā)生的行為，對勸阻、制止無效的，移送公安部門處理；
（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時報告。
軌道交通企業(yè)列車駕駛員應當履行下列職責：
（一）遵守列車駕駛安全操作規(guī)程；
（二）查看乘客上下列車情況，確保站臺屏蔽門（安全隔離門）和列車車門安全開啟和關(guān)閉。
第十四條（乘客要求）
乘客應當遵守《條例》以及《軌道交通乘客守則》中的各項乘車要求。
軌道交通企業(yè)應當加強對乘車秩序的管理。對違反前款規(guī)定的乘客，軌道交通企業(yè)可以拒絕其進站、乘車。乘客拒不接受的，軌道交通企業(yè)可以移送公安部門處理。
第十五條（安全檢查）
禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蝕性以及其他有可能危及人身和財產(chǎn)安全的危險物品進站、乘車。具體危險物品目錄和樣式，由軌道交通企業(yè)按照規(guī)定，在車站內(nèi)通過張貼、陳列等方式予以公告。
軌道交通企業(yè)應當按照有關(guān)規(guī)定和標準，在車站內(nèi)設(shè)置安全檢查設(shè)施、設(shè)備，配備受過專業(yè)培訓的安全檢查人員，并按照規(guī)定對乘客攜帶的物品進行安全檢查。
乘客應當接受和配合安全檢查；拒不接受、配合安全檢查的，軌道交通企業(yè)應當拒絕其進站、乘車。
軌道交通企業(yè)在安全檢查中發(fā)現(xiàn)有危險物品的，應當立即采取防止危險發(fā)生的安全措施，并按照規(guī)定及時報告公安部門。
安全檢查人員實施安全檢查時，應當佩帶安全檢查證；未佩帶安全檢查證實施檢查的，乘客有權(quán)拒絕檢查。
乘客以外的其他人員進站、乘車的，應當遵守本條規(guī)定。
第十六條（廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點的管理）
在車站內(nèi)設(shè)置的廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點不得影響軌道交通運營安全。
除軌道交通車站規(guī)劃布局方案確定設(shè)置的商業(yè)網(wǎng)點和設(shè)置在站臺的自動售貨機外，禁止在車站出入口、站臺及通道設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點。
軌道交通企業(yè)應當加強對廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點的安全檢查。廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點使用的材質(zhì)應當采用難燃材料，并符合消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。
除緊急情況外，廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點應當在軌道交通非運營期間進行設(shè)置或者維護。
第十七條（改擴建停運）
軌道交通進行改建、擴建或者設(shè)施改造，需要暫停軌道交通運營或者縮短運營時間的，軌道交通企業(yè)應當制訂安全防護方案并報市交通行政管理部門備案。軌道交通企業(yè)應當在暫停軌道交通運營或者縮短運營時間10天前，通過車站及列車廣播系統(tǒng)、告示以及媒體等方式向乘客履行告知義務。
軌道交通暫停運營或者縮短運營時間的，市交通行政管理部門應當做好安排和調(diào)度工作，確保乘客出行安全和便利。
第十八條（檢查整改）
軌道交通企業(yè)應當加強對軌道交通運營安全的檢查，及時消除運營安全隱患；難以及時消除的，軌道交通企業(yè)應當采取安全防護措施，并制訂專項整改方案。
軌道交通企業(yè)應當將安全防護措施以及專項整改方案報市交通行政管理部門備案。
第十九條（委托管理）
軌道交通企業(yè)將涉及軌道交通運營安全的管理項目或者設(shè)施、設(shè)備委托給其他單位管理的，應當委托具有相應資質(zhì)的單位。
軌道交通企業(yè)應當對運營安全工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并承擔安全責任。
第二十條（監(jiān)督檢查）
市安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通等相關(guān)行政管理部門應當依法對軌道交通運營安全情況實施監(jiān)督檢查。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通等相關(guān)行政管理部門的執(zhí)法人員實施檢查時，應當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做好書面記錄。
執(zhí)法人員實施檢查時，應當出示執(zhí)法證件，不得影響軌道交通正常運營。
第四章應急和事故處理
第二十一條（應急預案的編制）
市安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通、公安等行政管理部門應當按照有關(guān)法律、法規(guī)以及本市突發(fā)事件總體應急預案的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)編制本部門的軌道交通突發(fā)事件應急預案，并報市政府批準。
軌道交通企業(yè)應當根據(jù)軌道交通突發(fā)事件應急預案，編制本單位的具體應急預案，并報市交通行政管理部門備案。
第二十二條（應急處置）
軌道交通發(fā)生突發(fā)事件達到啟動應急預案條件的，市交通行政管理部門應當按照規(guī)定啟動相關(guān)應急預案，相關(guān)行政管理部門和軌道交通企業(yè)應當按照國家、本市以及應急預案的有關(guān)規(guī)定處置突發(fā)事件。
突發(fā)事件處置完畢后，軌道交通企業(yè)應當對涉及的軌道交通設(shè)施、設(shè)備進行安全性檢查，確保設(shè)施、設(shè)備保持完好。
第二十三條（事故處置）
軌道交通企業(yè)應當合理設(shè)置事故救援點和配備救援人員。
軌道交通運營發(fā)生安全事故的，軌道交通企業(yè)應當按照軌道交通運營安全事故處置的要求，立即組織搶救，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
安全事故影響軌道交通運營的，軌道交通企業(yè)應當通過車站及列車廣播系統(tǒng)、告示或者媒體等方式及時告知乘客相關(guān)運營信息，做好乘客的疏散、轉(zhuǎn)移工作。相關(guān)行政管理部門應當按照各自職責，趕赴事故現(xiàn)場進行處置，盡快恢復軌道交通的正常運營。
本市軌道交通運營安全事故處置規(guī)定，由市交通行政管理部門負責制定。
第二十四條（限制客流量及停止運營）
發(fā)生軌道交通客流量激增等危及運營安全的情況時，軌道交通企業(yè)可以采取限制客流量的臨時措施，確保運營安全。
采取限制客流量的措施無法保證運營安全時，軌道交通企業(yè)可以停止軌道交通部分區(qū)段或者全線的運營，并應當立即報告市交通行政管理部門。
軌道交通企業(yè)采取限制客流量或者停止運營措施的，應當同時通過車站及列車廣播系統(tǒng)、告示或者媒體等方式向乘客履行告知義務；軌道交通無法及時恢復正常運營的，軌道交通企業(yè)應當為乘客出具延誤證明，告知票款退還或者車票延期等注意事項，并做好乘客的疏散工作。
第二十五條（信息報告）
軌道交通運行發(fā)生15分鐘以上延誤情形的，軌道交通企業(yè)應當立即報告市交通行政管理部門，并在恢復運行后3日內(nèi)將延誤原因及處置情況書面報告市交通行政管理部門。
第五章法律責任
第二十六條（對建設(shè)單位的處罰）
軌道交通企業(yè)違反本辦法第五條第二款規(guī)定，未按照要求履行備案義務的，由市交通行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下的罰款。
第二十七條（對運營單位的處罰）
對軌道交通企業(yè)違反本辦法的行為，由市交通行政管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反本辦法第六條或者第二十三條第一款規(guī)定，未按照要求設(shè)置安全設(shè)施或者事故救援點及救援人員的，責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
（二）違反本辦法第十三條規(guī)定，未按照要求履行安全職責的，給予警告，并處3000元以上1萬元以下的罰款。
（三）違反本辦法第十六條規(guī)定，未按照要求設(shè)置、維護廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點的，責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
（四）違反本辦法第十七條第一款或者第二十五條規(guī)定，未按照要求履行告知或者報告義務的，處1000元以上3000元以下的罰款。
（五）違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，未按照要求履行安全檢查義務或者采取安全防護措施、制訂專項整改方案的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十八條（對施工單位的處罰）
施工單位違反本辦法第十條第一款規(guī)定，未按照要求進行施工，影響軌道交通運營安全的，由市交通行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十九條（委托處罰）
市交通行政管理部門可以委托市交通行政執(zhí)法機構(gòu)實施本辦法規(guī)定的由市交通行政管理部門實施的行政處罰。
第三十條（其他處罰）
違反本辦法規(guī)定的行為，《條例》或者其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依照其規(guī)定處罰。
第六章附則
第三十一條（參照執(zhí)行）
磁懸浮交通的運營安全管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條（施行日期）
本辦法自2010年3月1日起施行。
上海市高速公路管理辦法
（2013年9月9日上海市人民政府令第5號公布，根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）
第一章總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強本市高速公路管理，保障高速公路完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《收費公路管理條例》、《上海市公路管理條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護、經(jīng)營、使用和管理。
本辦法所稱高速公路，包括收費高速公路（含政府還貸高速公路、經(jīng)營性高速公路）和免費高速公路。
第三條（監(jiān)管部門）
市交通行政管理部門是本市高速公路的主管部門，其所屬的市公路管理機構(gòu)具體行使高速公路行政管理職責。
相關(guān)區(qū)（縣）人民政府和市發(fā)展改革、公安、財政、規(guī)劃國土、綠化市容和水務等部門按照各自的職責，協(xié)同實施本辦法。
第四條（信息公開）
市交通行政管理部門應當按照國家規(guī)定，向社會公布收費高速公路及收費站名稱、收費單位、收費標準、收費期限等信息。
收費高速公路經(jīng)營管理者應當按照國家規(guī)定，定期向社會公布通行費收支情況。
第二章建設(shè)和養(yǎng)護管理
第五條（建設(shè)管理制度）
新建、改建、擴建高速公路應當按照國家規(guī)定的建設(shè)程序和相關(guān)強制性技術(shù)標準進行，并保證合理的建設(shè)周期和施工工期。
對政府投資的高速公路建設(shè)項目，市財政部門應當會同市交通行政管理部門對建設(shè)資金使用情況實施監(jiān)管。
對國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資的高速公路建設(shè)項目，市交通行政管理部門應當對建設(shè)資金到位和使用情況進行監(jiān)督檢查。
第六條（工程質(zhì)量和安全管理）
高速公路項目建設(shè)單位和養(yǎng)護單位應當建立健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度，落實工程質(zhì)量和安全管理責任。
第七條（建設(shè)項目前期管理）
高速公路建設(shè)項目建議書和工程可行性研究報告由市交通行政管理部門組織編制，報市發(fā)展改革部門批準；高速公路建設(shè)項目初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件由高速公路項目建設(shè)單位組織編制，報市交通行政管理部門批準。
高速公路建設(shè)需要依法征收土地和房屋、填埋溝渠、調(diào)整地面通道的，沿線區(qū)（縣）人民政府應當給予支持和協(xié)助。
第八條（附屬設(shè)施建設(shè)）
高速公路項目建設(shè)單位應當按照國家和本市有關(guān)技術(shù)標準建設(shè)監(jiān)控、收費、通信、超限檢測、交通量觀測、電子不停車收費車道等附屬設(shè)施。本市高速公路附屬設(shè)施建設(shè)標準由市交通行政管理部門制定。
高速公路附屬設(shè)施應當與高速公路主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。
第九條（路網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)）
市公路管理機構(gòu)應當建立全市高速公路路網(wǎng)管理信息系統(tǒng)。
高速公路試運行前，高速公路項目建設(shè)單位應當將通信、監(jiān)控、收費系統(tǒng)接入路網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，并通過市公路管理機構(gòu)組織的聯(lián)網(wǎng)測試。
新建、改建、擴建高速公路，按照國家和本市有關(guān)技術(shù)標準鋪設(shè)的通信管道，其冗余管道容量應當留作路網(wǎng)管理信息系統(tǒng)擴容、升級之用。高速公路經(jīng)營管理者將上述管道容量用于其他用途的，應當承擔重新鋪設(shè)通信管道的費用。
第十條（非高速公路設(shè)施的移交接管）
高速公路交工驗收合格后，高速公路項目建設(shè)單位應當及時向所在地區(qū)（縣）交通行政管理部門移交下列設(shè)施，所在地區(qū)（縣）交通行政管理部門應當及時接管、養(yǎng)護：
（一）上跨高速公路的橋梁；
（二）下穿高速公路的通道及其泵站；
（三）連接收費站與其他道路的通道等設(shè)施。
第十一條（養(yǎng)護管理要求）
高速公路經(jīng)營管理者應當按照國家和本市有關(guān)高速公路養(yǎng)護的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對高速公路實行預防性、經(jīng)常性養(yǎng)護，使高速公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備實施養(yǎng)護作業(yè)，提高高速公路及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護水平。
第十二條（年度養(yǎng)護運行計劃）
高速公路經(jīng)營管理者應當根據(jù)高速公路及其附屬設(shè)施的技術(shù)狀況和使用情況，按照國家和本市規(guī)定的養(yǎng)護標準和定額，落實養(yǎng)護所需經(jīng)費，編制高速公路年度養(yǎng)護運行計劃。
政府還貸高速公路和免費高速公路的年度養(yǎng)護運行計劃，應當經(jīng)市交通行政管理部門同意后組織實施。經(jīng)營性高速公路的年度養(yǎng)護運行計劃，應當書面征求市公路管理機構(gòu)的意見后組織實施。
市交通行政管理部門應當會同有關(guān)部門對高速公路養(yǎng)護資金的落實和使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十三條（日常巡查）
高速公路經(jīng)營管理者應當按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，對高速公路進行巡查，并制作巡查記錄。發(fā)現(xiàn)高速公路坍塌、坑槽、隆起等損毀，或者發(fā)現(xiàn)隔離欄、防眩板、聲屏障等附屬設(shè)施損壞，危及交通安全的，應當及時設(shè)置警示標志，并采取措施修復。
第十四條（公路檢查、檢測）
高速公路經(jīng)營管理者應當按照有關(guān)技術(shù)標準，定期對高速公路進行檢測和評定，對技術(shù)狀況達不到國家和本市有關(guān)公路技術(shù)標準的，應當進行維修；對其中不符合車輛通行安全要求的，還應當通知公安交通管理部門，并及時發(fā)布相關(guān)信息。
市公路管理機構(gòu)應當定期對高速公路進行檢查、檢測。對技術(shù)狀況達不到有關(guān)技術(shù)標準的高速公路，應當責成高速公路經(jīng)營管理者限期采取相應措施。
第十五條（橋梁、隧道管理）
高速公路經(jīng)營管理者應當按照國家和本市的相關(guān)要求，配置橋梁、隧道養(yǎng)護專業(yè)技術(shù)人員對橋梁、隧道進行檢查、檢測。
高速公路橋梁、隧道特殊檢測應當委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)檢測單位實施。
高速公路橋梁、隧道經(jīng)檢測承載能力達不到原設(shè)計標準的，高速公路經(jīng)營管理者應當及時采取限載、加固等措施；橋梁、隧道嚴重損壞，影響車輛通行安全的，應當通知公安交通管理部門，并配合其采取相應的交通管制措施。
第十六條（小修保養(yǎng)）
高速公路經(jīng)營管理者應當按照國家和本市的公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范,加強對高速公路及其附屬設(shè)施的日常養(yǎng)護，及時修補輕微損壞部分。
第十七條（中修和大修工程管理）
對高速公路及其附屬設(shè)施的中修項目，高速公路經(jīng)營管理者應當按照初步設(shè)計文件深度編制工程可行性研究報告，經(jīng)市公路管理機構(gòu)組織技術(shù)審核通過后，方可組織實施。
對高速公路及其附屬設(shè)施的大修項目，高速公路經(jīng)營管理者應當分別編制工程可行性研究報告和初步設(shè)計文件，報市交通行政管理部門審批。
第十八條（中修和大修工程驗收）
高速公路中修和大修工程應當按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定組織驗收。
監(jiān)控、通信和收費系統(tǒng)大修工程在驗收前，應當通過市公路管理機構(gòu)組織的聯(lián)網(wǎng)測試。
第十九條（緊急維修工程）
因自然災害、交通事故等突發(fā)事件造成高速公路及其附屬設(shè)施損壞，影響正常通行和行車安全的，高速公路經(jīng)營管理者應當立即組織有相應資質(zhì)的養(yǎng)護作業(yè)單位實施緊急維修。
第二十條（養(yǎng)護作業(yè)安全要求）
高速公路養(yǎng)護作業(yè)人員作業(yè)時，應當穿著統(tǒng)一的安全標志服。公路養(yǎng)護車輛、機械設(shè)備作業(yè)時，應當設(shè)置明顯的作業(yè)標志，開啟危險報警閃光燈。
養(yǎng)護作業(yè)影響車輛安全行駛的，高速公路經(jīng)營管理者應當在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置安全防護設(shè)施，并通過電子顯示屏等設(shè)施進行限速、警示提示；嚴重影響車輛安全行駛的，應當編制養(yǎng)護作業(yè)路段交通組織方案，并報市公路管理機構(gòu)和公安交通管理部門備案后實施。
第三章收費、服務和使用管理
第二十一條（收費標準）
收費高速公路經(jīng)營管理者應當按照經(jīng)依法批準的收費標準和收費期限，向通行收費高速公路的車輛收取車輛通行費，但依法可以免交車輛通行費的車輛除外。
對在出口不能提供有效的通行憑證且無法提供進入入口證明，或者經(jīng)查實互換通行憑證的，收費高速公路經(jīng)營管理者可以按照路網(wǎng)內(nèi)離該出口最遠路徑收取車輛通行費，并對不能提供通行憑證的車輛用戶收取通行憑證的工本費。車輛用戶事后提供進入入口證明的，收費高速公路經(jīng)營管理者應當按照實際行駛里程收取通行費。
第二十二條（車輛快速通行保障）
收費高速公路經(jīng)營管理者應當根據(jù)車流量，開通足夠數(shù)量的收費道口，保障車輛正常通行。
除公安交通管理部門采取通行管理措施外，當收費道口待交費車輛排隊長度超過市交通行政管理部門規(guī)定的距離時，收費高速公路經(jīng)營管理者應當在不妨礙前方道路通暢的情況下，在收費道口采取部分或者全部車道免費放行措施。收費高速公路經(jīng)營管理者應當在規(guī)定距離處設(shè)置免費放行標志及監(jiān)控設(shè)施。
節(jié)假日、重大活動等特定時段依照國家規(guī)定實行免費通行的，市交通行政管理部門應當會同相關(guān)部門和收費高速公路經(jīng)營管理者采取相應的措施，確保高速公路安全、暢通運行。
第二十三條（電子不停車收費管理）
收費高速公路經(jīng)營管理者應當按照國家和本市相關(guān)技術(shù)標準，設(shè)置和運行電子不停車收費專用車道。
電子不停車收費具體管理辦法，由市交通行政管理部門另行制定。
第二十四條（聯(lián)網(wǎng)收費）
本市收費高速公路實行聯(lián)網(wǎng)收費。
收費高速公路經(jīng)營管理者共同認可的單位負責本市收費高速公路聯(lián)網(wǎng)收費資金的結(jié)算和清分等管理工作，產(chǎn)生的相應費用由收費高速公路經(jīng)營管理者共同承擔。
第二十五條（信息服務）
市公路管理機構(gòu)應當會同高速公路經(jīng)營管理者建立高速公路信息發(fā)布制度，通過網(wǎng)站、服務熱線、電子誘導系統(tǒng)等向社會提供高速公路交通路況、氣象預警等出行信息服務。
第二十六條（服務區(qū)管理）
收費高速公路經(jīng)營管理者應當按照規(guī)劃配置服務區(qū)，設(shè)置停車場、公共廁所、車輛維修點、加油站、餐飲部等服務設(shè)施，并使其保持良好的運行狀態(tài)。當停車場、公共廁所不能滿足公眾需求時，應當及時改建或者擴建。
收費高速公路經(jīng)營管理者因養(yǎng)護維修等原因確需臨時關(guān)閉服務區(qū)的，應當經(jīng)市公路管理機構(gòu)同意。
第二十七條（清障施救牽引服務）
高速公路經(jīng)營管理者可以自行配置符合技術(shù)規(guī)范的清障施救牽引車輛或者委托符合條件的清障施救牽引服務企業(yè)，提供高速公路清障施救牽引服務。市公路管理機構(gòu)應當加強對高速公路清障施救牽引工作的指導。
高速公路經(jīng)營管理者接到清障救援信息后，應當立即派出清障施救牽引車輛和人員趕赴現(xiàn)場進行緊急處理。根據(jù)就近、安全、便捷的原則，將障礙物或故障車輛拖移至距事發(fā)地最近的出口處或者與當事人商定的地點。
高速公路經(jīng)營管理者或者其委托的清障施救牽引服務企業(yè)應當按照市價格主管部門制定的高速公路清障施救牽引服務收費標準收取費用，不得擅自增加收費項目、提高收費標準。
禁止其他單位和個人在高速公路上實施清障施救牽引活動。
第二十八條（服務要求）
收費高速公路經(jīng)營管理者應當加強對收費人員的業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育。收費人員應當做到文明禮貌，規(guī)范服務。
收費高速公路經(jīng)營管理者應當建立投訴受理機制，向社會公開投訴方式，及時反饋處理意見。
第二十九條（資料報送）
高速公路經(jīng)營管理者應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向市公路管理機構(gòu)及時提供收費、還貸、路況、交通流量、養(yǎng)護和管理等有關(guān)信息資料。
第三十條（車輛通行要求）
車輛進入高速公路和高速公路服務區(qū)，不得有下列行為：
（一）拒交、逃交、少交車輛通行費；
（二）違反規(guī)定駛?cè)腚娮硬煌＼囀召M專用車道；
（三）在高速公路上和高速公路服務區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運貨物。
第四章路政管理
第三十一條（巡查制度）
市公路管理機構(gòu)應當建立高速公路路政巡查制度，依法做好高速公路保護工作。
高速公路經(jīng)營管理者在日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)侵害高速公路設(shè)施的違法行為時，應當及時制止，保護現(xiàn)場，并報告市公路管理機構(gòu)依法處理。
第三十二條（建筑控制區(qū)管理）
高速公路建筑控制區(qū)的范圍為公路用地外緣起算向外30米的距離；彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。
在建高速公路按照前款規(guī)定確定建筑控制區(qū)時，市公路管理機構(gòu)應當設(shè)置建筑控制區(qū)分界標志，并按照國家和本市有關(guān)建筑控制區(qū)管理規(guī)定進行管理。
第三十三條（超限運輸檢查）
高速公路經(jīng)營管理者應當在高速公路入口處及隧道等相關(guān)設(shè)施的顯著位置，設(shè)置車輛限載、限高、限寬標志。
除經(jīng)批準運載不可解體物品的超限運輸車輛外，其他超限運輸車輛不得上高速公路行駛。
市公路管理機構(gòu)可以在高速公路出入口、服務區(qū)及其他不影響主線通行的場所進行超限運輸檢查，發(fā)現(xiàn)超限運輸車輛的，應當就近引導至固定超限檢測站點進行處理。
第三十四條（禁止行為）
除遵守《上海市公路管理條例》第二十九條的規(guī)定外，任何單位和個人不得在高速公路及高速公路用地范圍內(nèi)從事下列行為：
（一）利用隧道、涵洞堆放物品，搭建設(shè)施以及鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道；
（二）利用高速公路附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸掛物品。
第三十五條（設(shè)施損壞的賠償、補償）
任何單位和個人對高速公路及其附屬設(shè)施造成損壞、污染的，應當按照本市財政、價格主管部門核準的賠償、補償標準進行賠償、補償。
高速公路經(jīng)營管理者收取設(shè)施損壞的賠償、補償款時，應當向當事人開具符合規(guī)定的收費憑證，并對損壞設(shè)施按原技術(shù)標準進行修復。
第三十六條（非高速公路設(shè)施的安全管理）
上跨高速公路的橋梁、下穿高速公路的通道、高速公路沿線戶外廣告設(shè)施等設(shè)施可能危害高速公路交通安全的，設(shè)施管理單位應當立即采取措施加以修復或者清除。
高速公路經(jīng)營管理者發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的設(shè)施可能危害高速公路交通安全的，應當及時設(shè)置警示標志，并立即通知相關(guān)設(shè)施管理單位進行處置。情況緊急，需要當場清除障礙物的，高速公路經(jīng)營管理者應當立即進行處置。
在高速公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施不得遮擋公路標志，不得妨礙安全視距。
第三十七條（突發(fā)事件應急管理）
市交通行政管理部門應當組織制定本市高速公路突發(fā)事件應急預案，報市人民政府批準后實施。
高速公路經(jīng)營管理者應當根據(jù)市高速公路突發(fā)事件應急預案制定具體應急預案，并報市公路管理機構(gòu)備案。
高速公路經(jīng)營管理者應當根據(jù)應急預案組織應急隊伍，儲備搶險物資和設(shè)備，定期組織應急演練。發(fā)生突發(fā)事件時，應當協(xié)助和配合市交通行政管理部門做好應急處置工作。
第五章法律責任
第三十八條（違反養(yǎng)護規(guī)定的處理）
違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，收費高速公路經(jīng)營管理者未按照國家和本市規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行高速公路養(yǎng)護的，由市建設(shè)行政管理部門責令限期改正；逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，市交通行政管理部門可以委托符合條件的單位代為養(yǎng)護，養(yǎng)護費用由該收費高速公路經(jīng)營管理者承擔。拒不承擔的，由市建設(shè)行政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十九條（違反快速通行規(guī)定的處罰）
違反本辦法第二十二條規(guī)定，收費高速公路經(jīng)營管理者有下列情形之一的，由市交通行政管理部門責令改正，處3000元以上3萬元以下罰款：
（一）未開通足夠數(shù)量的收費道口，造成車輛堵塞的；
（二）待交費車輛排隊長度已超過規(guī)定距離，免費放行車輛不會妨礙前方道路暢通時，未實施免費放行措施的；
（三）未依照國家規(guī)定在特定時段實施免費放行措施的。
第四十條（違反服務區(qū)管理的處罰）
違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定在高速公路服務區(qū)設(shè)置服務設(shè)施，或者未按照規(guī)定及時改建、擴建停車場、公共廁所的，由市交通行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款。
第四十一條（違反清障施救牽引規(guī)定的處理）
違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，高速公路經(jīng)營管理者接到清障救援信息后不履行清障施救牽引義務的，由市交通行政管理部門處3000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
違反本辦法第二十七條第四款規(guī)定，其他單位和個人在高速公路上實施清障施救牽引活動的，由市交通行政管理部門處1000元以上5000元以下的罰款。
第四十二條（違反專用車道通行規(guī)定的處罰）
違反本辦法第三十條第二項規(guī)定，車輛違反規(guī)定進入電子不停車收費專用車道的，由市交通行政管理部門予以警告；情節(jié)嚴重的，處100元罰款。
第四十三條（委托處罰）
市交通行政管理部門可以委托市交通執(zhí)法機構(gòu)實施本辦法規(guī)定的行政處罰。
第四十四條（行政責任）
違反本辦法規(guī)定，市交通行政管理部門和市公路管理機構(gòu)以及其他相關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：
（一）未依法履行高速公路檢查、檢測職責的；
（二）發(fā)現(xiàn)超限運輸車輛不依法進行查處，造成后果的；
（三）無法定依據(jù)或者違反法定程序執(zhí)法的。
第六章附則
第四十五條（實施日期）
本辦法自2013年11月1日起施行。
上海市事業(yè)單位登記管理若干規(guī)定
（2011年12月22日上海市人民政府令第75號公布，根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）
第一條（目的和依據(jù)）
為了規(guī)范本市事業(yè)單位登記管理工作，保障事業(yè)單位的合法權(quán)益，促進社會事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位登記及其相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定。
第三條（登記管理體制）
市和區(qū)（縣）人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)所屬的事業(yè)單位登記管理機構(gòu)（以下簡稱登記管理機關(guān)）負責實施本轄區(qū)內(nèi)的事業(yè)單位登記管理工作。市登記管理機關(guān)對區(qū)（縣）登記管理機關(guān)的登記管理工作進行指導和監(jiān)督。
人力資源社會保障、質(zhì)量技監(jiān)、公安、財政、稅務等部門按照各自職責，共同做好事業(yè)單位登記管理相關(guān)工作。
第四條（登記管理機關(guān)的職責）
登記管理機關(guān)應當履行下列職責：
（一）執(zhí)行國家和本市有關(guān)事業(yè)單位登記管理的規(guī)定；
（二）依法處理違反登記管理規(guī)定的行為；
（三）提供咨詢、培訓以及登記管理信息查詢等服務。
第五條（市登記管理機關(guān)的登記管轄）
市登記管理機關(guān)負責下列事業(yè)單位的登記管理：
（一）市直屬事業(yè)單位；
（二）市級機關(guān)舉辦的事業(yè)單位；
（三）直接或者間接使用市級財政經(jīng)費的社會團體舉辦的事業(yè)單位；
（四）本條第（一）項至第（三）項所列事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；
（五）國家事業(yè)單位登記管理局授權(quán)登記管理的事業(yè)單位；
（六）依法應當由市登記管理機關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。
第六條（區(qū)（縣）登記管理機關(guān)的登記管轄）
區(qū)（縣）登記管理機關(guān)負責下列事業(yè)單位的登記管理：
（一）區(qū)（縣）直屬事業(yè)單位；
（二）區(qū)（縣）級機關(guān)舉辦的事業(yè)單位；
（三）直接或者間接使用區(qū)（縣）級財政經(jīng)費的社會團體舉辦的事業(yè)單位；
（四）本條第（一）項至第（三）項所列事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；
（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處舉辦的事業(yè)單位；
（六）市登記管理機關(guān)指定由區(qū)（縣）登記管理機關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。
第七條（網(wǎng)絡辦事服務系統(tǒng)）
本市建立事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡辦事服務系統(tǒng)，開展網(wǎng)上登記、年度報告報送和公示、發(fā)布公告、信息服務和受理投訴、舉報等工作。
第八條（設(shè)立登記）
事業(yè)單位應當自批準成立之日起6個月內(nèi)，通過事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡辦事服務系統(tǒng)，向同級登記管理機關(guān)申請設(shè)立登記。
第九條（設(shè)立登記需提交的文件）
申請事業(yè)單位法人設(shè)立登記，應當向登記管理機關(guān)提交下列文件：
（一）事業(yè)單位法人設(shè)立登記申請書；
（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請表；
（三）事業(yè)單位章程草案；
（四）審批機關(guān)批準設(shè)立的文件；
（五）擬任法定代表人現(xiàn)任該單位行政職務的任職文件；
（六）擬任法定代表人的居民身份證復印件或者其他身份證明文件；
（七）經(jīng)費來源證明；
（八）舉辦單位出具的開辦資金確認證明；
（九）住所證明；
（十）登記管理機關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。
企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的，還應當提交舉辦單位的法人資格證明文件。
業(yè)務范圍中有涉及資質(zhì)認可事項或者執(zhí)業(yè)許可事項的，需出示相應的資質(zhì)認可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復印件。
第十條（設(shè)立登記審查）
登記管理機關(guān)應當自收到設(shè)立登記申請之日起20個工作日內(nèi)進行審查，作出是否準予登記的決定。準予登記的，頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書》；不予登記的，應當說明理由。
第十一條（變更登記）
事業(yè)單位因名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務范圍、經(jīng)費來源、住所、開辦資金等事項發(fā)生變化，或者因合并、分立需要變更登記事項的，應當依法通過事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡辦事服務系統(tǒng)，向登記管理機關(guān)申請變更登記。
第十二條（變更登記需提交的文件）
事業(yè)單位申請變更登記，應當向登記管理機關(guān)提交法定代表人簽署的事業(yè)單位法人變更登記申請書和《事業(yè)單位法人證書》副本復印件。
因變更事項的不同，還應當提交其他相應文件：
（一）變更名稱的，提交審批機關(guān)批準文件；
（二）變更住所的，提交新住所證明文件；
（三）變更宗旨和業(yè)務范圍且內(nèi)容涉及資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可的，出示相應的資質(zhì)認可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復印件；
（四）變更法定代表人的，提交事業(yè)單位法定代表人登記申請表、現(xiàn)任法定代表人免職文件、擬任法定代表人任職文件和居民身份證復印件或者其他身份證明文件；
（五）變更經(jīng)費來源的，提交經(jīng)費來源改變的證明文件；
（六）變更開辦資金的，提交舉辦單位出具的開辦資金確認證明；
（七）登記管理機關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。
第十三條（變更登記審查）
登記管理機關(guān)應當自收到變更登記申請之日起20個工作日內(nèi)，作出是否準予變更登記的決定。準予變更登記的，事業(yè)單位應當交回變更前的《事業(yè)單位法人證書》，由登記管理機關(guān)換發(fā)新的《事業(yè)單位法人證書》；不予變更登記的，應當說明理由。
第十四條（注銷登記）
事業(yè)單位被撤銷或者解散的，應當在6個月內(nèi)依法成立清算組織進行清算，并于清算結(jié)束之日起15個工作日內(nèi)，通過事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡辦事服務系統(tǒng)向登記管理機關(guān)申請注銷登記。
經(jīng)登記管理機關(guān)注銷登記的事業(yè)單位，自核準注銷登記之日起事業(yè)單位法人終止。
第十五條（注銷登記需提交的文件）
事業(yè)單位辦理注銷登記時，應當向登記管理機關(guān)提交下列文件：
（一）法定代表人簽署的事業(yè)單位法人注銷登記申請書；
（二）撤銷或者解散的證明文件；
（三）有關(guān)機關(guān)確認的清算報告；
（四）發(fā)布該單位擬申請注銷登記公告的憑證；
（五）《事業(yè)單位法人證書》正本、副本及單位印章；
（六）登記管理機關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。
第十六條（登記公告）
登記管理機關(guān)應當自核準事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記或者注銷登記之日起3個月內(nèi)，統(tǒng)一向社會發(fā)布有關(guān)公告。
第十七條（年度報告公示）
登記管理機關(guān)應當在每年事業(yè)單位法人年度報告公示開始前，通過報刊和事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡辦事服務系統(tǒng)，以公告形式通知事業(yè)單位按時參加法人年度報告公示。
事業(yè)單位應當于每年1月1日至3月31日，通過事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡辦事服務系統(tǒng)，向登記管理機關(guān)報送上一年度執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》和本規(guī)定情況的年度報告及其他相關(guān)材料，并向社會公示。
事業(yè)單位對年度報告的真實性負責。
登記管理機關(guān)應當自收到年度報告及其他相關(guān)材料之日起20個工作日內(nèi)，通過對事業(yè)單位年度報告的公示、誠信等級評估等方式，依法對事業(yè)單位進行監(jiān)督檢查。
登記管理機關(guān)可以根據(jù)事業(yè)單位法人公示的年度報告情況，向有關(guān)部門提出對事業(yè)單位在機構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費投入等方面的調(diào)整和改進建議。
第十八條（證書的重新申領(lǐng)）
《事業(yè)單位法人證書》是限期有效證書，有效期為5年。
有效期截止前30日內(nèi)，事業(yè)單位應當?shù)降怯浌芾頇C關(guān)換領(lǐng)新的《事業(yè)單位法人證書》。超過有效期的《事業(yè)單位法人證書》，自動廢止。
對廢止的《事業(yè)單位法人證書》，登記管理機關(guān)應當予以公示。
《事業(yè)單位法人證書》廢止的事業(yè)單位，申請領(lǐng)取新的《事業(yè)單位法人證書》的，按照申請設(shè)立登記的程序辦理。
第十九條（開展活動的要求）
《事業(yè)單位法人證書》是事業(yè)單位法人資格的唯一合法憑證。未取得《事業(yè)單位法人證書》的單位，不得以事業(yè)單位法人名義開展活動。
事業(yè)單位應當按照登記管理機關(guān)核準登記的業(yè)務范圍，依法開展活動。
第二十條（證書的使用）
事業(yè)單位進行下列活動時，應當向有關(guān)部門出示《事業(yè)單位法人證書》：
（一）刻制印章、辦理機動車船牌照；
（二）申辦組織機構(gòu)代碼證；
（三）申辦有關(guān)社會保險事宜；
（四）開立銀行賬戶、貸款；
（五）申辦稅務登記、減免稅收及其他優(yōu)惠；
（六）興辦企業(yè)，申領(lǐng)有關(guān)證照；
（七）國有資產(chǎn)登記管理和統(tǒng)計登記；
（八）土地、房產(chǎn)登記管理事宜；
（九）申辦收費項目及標準、收費許可證，購領(lǐng)收據(jù)、發(fā)票；
（十）法律訴訟、公證事宜；
（十一）人員聘用和工資基金管理事宜；
（十二）申辦海關(guān)事宜；
（十三）有關(guān)部門要求出示《事業(yè)單位法人證書》的其他事宜。
第二十一條（印章銷毀和封存）
事業(yè)單位在辦理名稱變更或者注銷登記手續(xù)時，應當將印章同時上交登記管理機關(guān)，由登記管理機關(guān)移交同級公安部門銷毀；確有必要暫時保留印章的，應當向登記管理機關(guān)上交印章并辦理封存手續(xù)，由登記管理機關(guān)予以封存。封存期限自批準事業(yè)單位名稱變更或者注銷之日起，不超過兩年；超過兩年后，由登記管理機關(guān)移交同級公安部門銷毀。
事業(yè)單位在封存期限內(nèi)需要使用印章的，由登記管理機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督其使用。
第二十二條（實有在編人員信息管理）
事業(yè)單位應當按照登記管理機關(guān)的要求，通過事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡辦事服務系統(tǒng)，報送或者確認實有在編人員的有關(guān)信息；實有在編人員發(fā)生變動的，應當在20個工作日內(nèi)報送有關(guān)信息。
第二十三條（信息公開）
登記管理機關(guān)應當依法將事業(yè)單位的基本信息和年度報告，通過事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡辦事服務系統(tǒng)向社會公開。
第二十四條（社會監(jiān)督）
對違反本規(guī)定的行為，任何單位和個人都可以向登記管理機關(guān)投訴、舉報。
登記管理機關(guān)應當自接到投訴、舉報之日起20個工作日內(nèi)，提出處理意見并書面告知投訴人或者舉報人。
第二十五條（未按照規(guī)定辦理有關(guān)登記事項的處理）
事業(yè)單位未按照規(guī)定申請辦理設(shè)立登記、變更登記或者注銷登記的，由登記管理機關(guān)責令限期辦理；逾期不辦理的，由登記管理機關(guān)依法進行處理。
第二十六條（違法活動的處理）
未依法取得《事業(yè)單位法人證書》，擅自以事業(yè)單位名義開展活動，或者《事業(yè)單位法人證書》已經(jīng)廢止，仍以事業(yè)單位名義開展活動的，由登記管理機關(guān)責令停止活動，并給予警告。
第二十七條（超出業(yè)務范圍開展活動的處理）
違反本規(guī)定第十九條第二款的規(guī)定，事業(yè)單位超出核準登記的業(yè)務范圍開展活動的，由登記管理機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，通報其舉辦單位，并給予警告。
第二十八條（違反實有在編人員信息管理規(guī)定的處理）
違反本規(guī)定第二十二條的規(guī)定，事業(yè)單位未按照登記管理機關(guān)的要求報送或者確認實有在編人員有關(guān)信息，或者在實有在編人員發(fā)生變動后，未在規(guī)定時限內(nèi)報送有關(guān)信息的，由登記管理機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的，通報其舉辦單位，并給予警告。
第二十九條（行政責任）
違反本規(guī)定，登記管理機關(guān)的工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分：
（一）未履行法定職責，造成不良后果的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為，未及時查處或者包庇、縱容違法行為的；
（三）對接到的投訴、舉報未及時進行核實、處理的；
（四）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。
第三十條（施行日期）
本規(guī)定自2012年2月1日起施行。