《上海市人民政府關(guān)于劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)的通告》的政策解讀 2019-05-14 來(lái)源：市政府辦公廳
為改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，減少非道路移動(dòng)機(jī)械污染，落實(shí)《上海市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）的通知》（滬府辦發(fā)〔2018〕25號(hào)）的要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《上海市大氣污染防治條例》的相關(guān)規(guī)定，市政府發(fā)布了《上海市人民政府關(guān)于劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)的通告》，于2019年6月1日起實(shí)施。主要情況如下：
一、背景情況
近年來(lái)本市大氣污染治理取得了顯著的成效，但目前非道路移動(dòng)機(jī)械領(lǐng)域仍是環(huán)保管理的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)調(diào)查，全市非道路移動(dòng)機(jī)械保有量約10萬(wàn)臺(tái)，排放等級(jí)較低的國(guó)I及以前標(biāo)準(zhǔn)的柴油非道路移動(dòng)機(jī)械占到了40%以上，排放超標(biāo)率也高達(dá)30%以上。因此，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境監(jiān)管成為了本市移動(dòng)源污染防治工作的重點(diǎn)。
二、具體內(nèi)容
1、關(guān)于適用范圍：適用于裝配有柴油機(jī)從事建筑和市政施工、港口作業(yè)、企業(yè)廠（場(chǎng)）內(nèi)作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和園林作業(yè)、機(jī)場(chǎng)地勤服務(wù)等作業(yè)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備，及其它適用于《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)試方法》（GB36886-2018）要求的非道路移動(dòng)機(jī)械。
2、關(guān)于劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)的法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第61條規(guī)定“城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域”。
《上海市大氣污染防治條例》第41條規(guī)定“市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，由市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同相關(guān)部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布?！?/p>
3、關(guān)于實(shí)施時(shí)間和區(qū)域：
?。?）外環(huán)線（含）以內(nèi)區(qū)域自2019年10月1日起，禁止使用《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法》（GB20891-2007）中國(guó)I及以前標(biāo)準(zhǔn)（2009年10月1日前生產(chǎn)）的非道路移動(dòng)機(jī)械。在該區(qū)域內(nèi)使用的機(jī)械排放應(yīng)滿足《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)試方法》（GB36886-2018）中的III類限值要求。
?。?）外環(huán)線以外區(qū)域自2020年10月1日起，禁止使用《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法》（GB20891-2007）中國(guó)I及以前標(biāo)準(zhǔn)（2009年10月1日前生產(chǎn)）的非道路移動(dòng)機(jī)械。
4、申報(bào)登記與標(biāo)志核發(fā)：在本市使用的非道路移動(dòng)機(jī)械，其所有者應(yīng)向生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)機(jī)械的種類、數(shù)量、使用場(chǎng)所等情況，領(lǐng)取識(shí)別標(biāo)志，并將識(shí)別標(biāo)志固定于顯著位置。在用非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)于2019年9月30日前，向生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)登記。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門對(duì)申報(bào)機(jī)械信息進(jìn)行核實(shí)，并發(fā)放識(shí)別標(biāo)志。
5、關(guān)于管理要求：在本市使用的非道路移動(dòng)機(jī)械，應(yīng)申請(qǐng)張貼識(shí)別標(biāo)志，排放的大氣污染物不得超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)，在高排放禁用區(qū)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)符合《通告》規(guī)定。
6、關(guān)于違反《通告》的處罰措施：《上海市大氣污染防治條例》第88條規(guī)定“違反本條例第四十一條第二款、第三款規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，或者非道路移動(dòng)機(jī)械未按照要求粘貼識(shí)別標(biāo)志的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處每臺(tái)一千元罰款?！?/p>