《關(guān)于構(gòu)建本市競技體育發(fā)展新體系的實施意見》政策解讀 2019-06-21 來源：市政府辦公廳
競技體育發(fā)展水平是城市綜合實力的重要體現(xiàn)。為進一步深化改革、融合創(chuàng)新，提升競技體育戰(zhàn)略優(yōu)勢，制定了《關(guān)于構(gòu)建本市競技體育發(fā)展新體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
在黨中央明確要求加快推進體育強國建設，全力備戰(zhàn)東京奧運會和北京冬奧會的大背景下，上海競技體育發(fā)展處于重要的歷史機遇期，同時也面臨諸多瓶頸和挑戰(zhàn)。亟需圍繞奧運爭光戰(zhàn)略和全球著名體育城市建設目標，構(gòu)建更加開放、更加科學、更可持續(xù)、更高水平的上海競技體育發(fā)展新體系；亟需以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，以創(chuàng)新驅(qū)動為關(guān)鍵，以人才強體為支撐，推動競技體育集約化、科學化、社會化、職業(yè)化發(fā)展，提高競技體育綜合競爭力和國際影響力。
二、主要內(nèi)容
《實施意見》共四個部分，主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┟鞔_總體要求
基本原則。堅持以開放促改革，以改革促發(fā)展。堅持政府體制和市場機制相結(jié)合。堅持以運動員為中心，以教練員為首要。堅持有所為有所不為，走精兵之路。堅持科學訓練，科技支撐。
發(fā)展目標。圍繞2025年上海基本建成全球著名體育城市的目標，形成具有領(lǐng)先性、時代性、開放性、國際性的都市型競技體育發(fā)展格局。競技體育管理體制和運行機制更具活力，競技體育核心競爭力和國際影響力顯著增強，率先走出競技體育高質(zhì)量發(fā)展的上海道路。在參賽成績、項目布局、后備人才培養(yǎng)體系、人才隊伍建設、科技服務能力、創(chuàng)新職業(yè)體育發(fā)展等方面達成具體發(fā)展目標。
（二）提升競技體育綜合競爭力。一是構(gòu)建科學合理的項目布局。綜合評估競技體育項目發(fā)展?jié)摿蛢r值，堅持突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的原則，科學布局。二是加強運動員隊伍建設。注重訓練理念、方法和手段的研究和創(chuàng)新。對入選國家隊的運動員實施重點跟蹤、攻關(guān)和保障。加強運動隊思想政治教育。三是提升教練員執(zhí)教能力。培養(yǎng)一批具有國際視野、創(chuàng)新思維和較高執(zhí)教水平的領(lǐng)軍型教練員。建立一線教練員定期服務基層選材和指導訓練工作機制。四是提高科技助力水平。打造國際一流的競技體育科研中心。促進科研成果的有效轉(zhuǎn)化和利用，提升科技在競技體育發(fā)展中的貢獻率。五是優(yōu)化青少年業(yè)余訓練體系。加快建設以體育傳統(tǒng)項目學校為基礎(chǔ)、各級體校為骨干、青少年體育俱樂部等為補充的后備人才培養(yǎng)體系。六是構(gòu)建具有上海特色的現(xiàn)代化競賽體系。改革完善市運會競賽辦法，建立科學競賽體系。七是弘揚競技體育文化。大力宣傳上海體育健兒拼搏、奮斗精神，推動運動項目文化建設。落實《反興奮劑條例》，加大對違規(guī)違紀行為的處罰力度。
（三）轉(zhuǎn)變競技體育發(fā)展方式。一是實行開放辦競技體育。制定社會力量辦訓的激勵政策和管理辦法。二是切實推進體教結(jié)合。優(yōu)化學校體育項目布局及培養(yǎng)體系，建立全市中小學課余訓練“一條龍”育人體系。積極推進教練員崗位納入學校專業(yè)技術(shù)崗位序列等政策改革。三是大力促進職業(yè)體育發(fā)展。推進足球等項目職業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化完善相關(guān)配套政策。優(yōu)化完善“以獎代補”的政府資助方式。
?。ㄋ模┘訌娬弑Ｕ?。一是加強組織領(lǐng)導。建立完善多部門合作的競技體育發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制。二是加大投入力度。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強重大賽事備戰(zhàn)、訓練基地建設、后備人才培養(yǎng)等經(jīng)費保障。三是加強人才保障。把競技體育優(yōu)秀人才培養(yǎng)納入全市人才發(fā)展戰(zhàn)略，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃和人才引進政策。全面深化教練員職稱制度改革，拓寬各類教練員上下流動的職業(yè)發(fā)展通道。完善優(yōu)秀運動員引進辦法。四是加強場地設施保障。優(yōu)化完善市、區(qū)兩級競技體育場地設施布局規(guī)劃。提升場地設施運營能力，提高場地設施使用效益。五是加強考核評價。建立年度考核與周期考核、輸送人才與運動會備戰(zhàn)、短期成績與長期效益相結(jié)合的競技體育綜合評估體系。強化學校體育工作責任，把體育后備人才培養(yǎng)納入學?？荚u的重要指標。