奮力開拓創(chuàng)新 服務(wù)大局有力有為 市人大代表分組審議市人大常委會工作報告 2024-01-26 來源：解放日報
記者 王海燕 王閑樂 杜晨薇
“常委會報告實事求是，人大各項工作有序推進(jìn)。”昨天，市人大代表分組審議市人大常委會工作報告。代表們表示，市人大常委會緊緊圍繞全市工作大局，依法積極履職，奮力開拓創(chuàng)新，推進(jìn)全過程人民民主卓有成效。
黃莉新代表在參加普陀代表團(tuán)審議時說，過去一年，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實中央和市委決策部署，服務(wù)大局有力有為，依法履職盡心盡責(zé)，探索創(chuàng)新見行見效，順利完成各項工作任務(wù)，取得的成績來之不易。新的一年，市人大常委會要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞加快建設(shè)“五個中心”、高水平改革開放、人民城市建設(shè)、國際文化大都市建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等重大任務(wù)，更好發(fā)揮人大職能作用，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出積極貢獻(xiàn)。要深入踐行全過程人民民主重大理念，充分發(fā)揮代表重要作用，創(chuàng)新完善工作機(jī)制，加強(qiáng)“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)，進(jìn)一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，更好展現(xiàn)新時代人大工作新風(fēng)采新風(fēng)貌。
高質(zhì)量法治供給彰顯新作為
報告指出，加強(qiáng)立法工作能力建設(shè)，在強(qiáng)化高質(zhì)量法治供給上彰顯新作為。代表們表示，要立足發(fā)揮地方立法實施性、補(bǔ)充性、探索性功能，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃，體現(xiàn)上海特色，著力解決實際問題，以高質(zhì)量立法更好服務(wù)保障高水平改革開放和高質(zhì)量發(fā)展。
一些代表建議，以人大立法和有效監(jiān)督工作推動科技創(chuàng)新中心建設(shè)，將科創(chuàng)中心建設(shè)體制機(jī)制保障情況納入年度重大事項報告，指導(dǎo)督促政府部門形成合力，幫助市場主體破解科技創(chuàng)新的瓶頸，在推動提升執(zhí)行力上取得新成效。
市人大代表、中國科學(xué)院上海硅酸鹽研究所生物材料與組織工程研究中心主任劉宣勇說，我們在科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域做了很多工作，但在“最后一公里”還有堵點，人大能否開展調(diào)研，推動出臺相關(guān)法規(guī)、政策，以解除科研人員的后顧之憂。
市人大代表，上海市生物醫(yī)藥科技發(fā)展中心主任李積宗表示，近年來，生物醫(yī)藥領(lǐng)域的每一次產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展都伴隨著制度突破，建議市人大開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)制性立法。
優(yōu)化基層立法聯(lián)系點布局
上海正在深化全過程人民民主最佳實踐地建設(shè)，在深入踐行全過程人民民主重大理念上實現(xiàn)新發(fā)展。代表們建議，優(yōu)化基層立法聯(lián)系點布局，健全采納意見情況反饋機(jī)制，讓民主立法真正走入千家萬戶。
市人大代表、曹楊新村街道黨工委書記許春輝說，曹楊新村街道基層立法聯(lián)系點從掛牌到現(xiàn)在，通過300場活動，近1萬人次參與到立法征詢、執(zhí)法檢查、普法宣傳、座談交流等活動中，“老百姓的參與熱情不斷提升，對全過程人民民主的感受度也不斷增強(qiáng)，通過立法點，更多的群眾聲音、群眾智慧和群眾力量傳遞過來，也進(jìn)一步增強(qiáng)了政府對公共需求的靈敏度、解決問題的迅速度”。
一些代表建議，邀請外籍人士和外資企業(yè)共同參與基層立法聯(lián)系點工作，助力打造國際化營商環(huán)境。市人大代表、上海樂揚(yáng)紅樹林慈善公益中心理事長白莉建議，在有條件的行業(yè)協(xié)會、社會組織服務(wù)中心、社會組織培育基地和專業(yè)社會組織中建立基層立法聯(lián)系點，與社會組織協(xié)商聯(lián)系點有機(jī)銜接，形成經(jīng)常化、制度化聯(lián)系，推動將社會組織納入重要立法的常態(tài)化征求意見范圍。
增強(qiáng)監(jiān)督工作針對性實效性
報告指出，要增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性、實效性，在推動提升執(zhí)行力上取得新成效。
一些代表建議，人大監(jiān)督要處理好點和面的關(guān)系，集中力量監(jiān)督熱點難點問題，滾動解決系列問題，持續(xù)深化打造全鏈條閉環(huán)監(jiān)督。
市人大代表、上海市城管執(zhí)法局副局長彭燕玲建議，在總結(jié)本市評估清理工作的好做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立定期開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章評估清理工作機(jī)制，為綜合執(zhí)法工作提供有力支撐。
據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)常去社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診的本市60歲及以上老年人占比已達(dá)常住人口的25%。“鑒于本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在分級診療機(jī)制中的重要作用，建議市人大對本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)特別是診療能力建設(shè)工作進(jìn)行專項監(jiān)督調(diào)研。”市人大代表、君合律師事務(wù)所上海分所合伙人劉正東說。