滬府辦發(fā)〔2018〕16號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年上海市政務(wù)公開工作要點的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2018年上海市政務(wù)公開工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
上海市人民政府辦公廳
2018年4月26日
2018年上海市政務(wù)公開工作要點
2018年本市政務(wù)公開工作的總體要求是全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號）及其實施細則，細化落實市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》（滬委辦發(fā)〔2017〕14號），堅持需求導向、問題導向、效果導向，加快推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下稱“五公開”），更好發(fā)揮政務(wù)公開的引領(lǐng)和倒逼作用，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府。
一、圍繞重大改革和重大活動強化公開
（一）推進自貿(mào)試驗區(qū)改革相關(guān)信息公開。配合改革開放40周年宣傳工作部署，開展自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)5周年的宣傳和紀念活動。深化浦東新區(qū)“證照分離”改革試點推進情況公開，動態(tài)更新試點成果及擬在全市范圍推廣實施的事項清單。編制發(fā)布自貿(mào)試驗區(qū)金融創(chuàng)新案例，進一步加大國際貿(mào)易“單一窗口”和拓展自由貿(mào)易賬戶功能改革進度的公開力度，加強相關(guān)功能講解。發(fā)布本市服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)重點政策，鼓勵引導企業(yè)深度參與沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)投資合作。加大跨國公司總部政策的宣傳推介力度，鼓勵外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等業(yè)態(tài)。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市交通委、市金融辦、市口岸辦、自貿(mào)試驗區(qū)管委會、浦東新區(qū)政府牽頭）
（二）推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)相關(guān)信息公開。及時公開張江綜合性國家科學中心建設(shè)、大科學設(shè)施建設(shè)進展情況和央企合作項目推進情況等信息。加大共性技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)以及促進科技成果轉(zhuǎn)化政策制度的宣講力度，發(fā)布推進研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺建設(shè)實施意見以及上海閔行建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)行動方案（2018-2020年）。出臺科技創(chuàng)新券管理辦法，做好相關(guān)政策的解讀工作。及時公開發(fā)布2018年科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金等科技計劃、科技專項的申報指南和項目評比、立項、驗收、資金安排、績效評價等有關(guān)信息。做好科技創(chuàng)新人才引進政策的發(fā)布和解讀工作。（市科委、張江綜合性國家科學中心辦公室、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局牽頭）
（三）推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)信息公開。推動國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心建設(shè)政策措施公開透明，繼續(xù)加大相關(guān)建設(shè)規(guī)劃、政策指引的發(fā)布解讀以及有關(guān)項目進展、創(chuàng)新案例、改革成果的公開力度。及時出臺金融服務(wù)實體經(jīng)濟的相關(guān)政策，強化金融風險預(yù)警提示，健全風險警示宣傳教育常態(tài)化機制。加強先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持扶植政策的宣講，引導市場主體加大創(chuàng)新和技改投入。發(fā)布本市開展質(zhì)量提升行動的實施方案，做好質(zhì)量提升行動推進落實情況公開。出臺本市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開力度，重點公開特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)、農(nóng)村村莊改造、美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)情況以及涉農(nóng)財政資金分配和使用信息。（市發(fā)展改革委、市金融辦、市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市農(nóng)委牽頭）
?。ㄋ模┩七M中國國際進口博覽會相關(guān)信息公開。做好首屆中國國際進口博覽會信息公開，提高國際知名度和社會知曉度。及時發(fā)布施工安排等各項籌備基礎(chǔ)工作的提示信息，盡可能減輕活動籌備對市民群眾生活影響。提前發(fā)布展會期間展商會商出入境、周邊安全保障、交通配套等服務(wù)保障信息，最大程度便利有關(guān)各方參加參與。加大國家貿(mào)易投資綜合展、企業(yè)商業(yè)展以及虹橋國際貿(mào)易論壇等展會主要活動的宣傳推介力度，擴大活動傳播度和影響力。加強“6+365”一站式交易服務(wù)平臺功能講解，為各國參展商進入中國市場提供多渠道精準對接服務(wù)，擴大博覽會的交易成效和溢出效應(yīng)。（市商務(wù)委、市口岸辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市綠化市容局、相關(guān)區(qū)政府牽頭）
二、圍繞持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境強化公開
?。ㄒ唬┩七M經(jīng)濟社會運行情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策公開。堅持本市國民經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會制度，定期向社會通報本市經(jīng)濟社會運行重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，介紹經(jīng)濟社會發(fā)展成果。及時發(fā)布經(jīng)濟社會發(fā)展的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程項目等，同步開展解讀，主動回應(yīng)關(guān)切，增強宏觀經(jīng)濟引導。加大本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級有關(guān)政策、計劃、實施方案的公開力度，做好促進“四新”經(jīng)濟發(fā)展政策的宣傳解讀工作，及時更新本市產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效舉措和市西軟件信息園、松江G60科創(chuàng)走廊等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體建設(shè)情況。發(fā)布2018年本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資基金子基金申報指南以及專項資金申報指南。（市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、有關(guān)各區(qū)政府牽頭）
?。ǘ┩七M投資和貿(mào)易便利化領(lǐng)域信息公開。全面貫徹實施市場準入負面清單制度，制定發(fā)布本市地方性市場準入負面清單條款，及時公開妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法的清理廢除情況。加大承諾式準入等管理方式改革以及告知性備案、準入信息公示等配套制度宣傳解讀的力度。做好商事登記制度改革成果及應(yīng)用公開工作。做好口岸分類通關(guān)政策和通關(guān)流程的更新發(fā)布，主動公示口岸作業(yè)環(huán)節(jié)收費清單，探索公開涵蓋各通關(guān)環(huán)節(jié)的貨物平均放行時間。積極推動長三角、一帶一路口岸城市等區(qū)域通關(guān)合作，改革進展和成果及時向社會公布。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市工商局、市審改辦、市口岸辦牽頭）
?。ㄈ┩七M涉企政務(wù)服務(wù)改革舉措公開。滾動發(fā)布行政審批、評估評審事項清理情況和取消調(diào)整事項名單目錄，及時展示本市簡政放權(quán)改革成效。深化“三個一批”改革，主動向社會公布市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級當場辦結(jié)、提前服務(wù)事項目錄，根據(jù)工作情況在一定范圍公布當年落地項目目錄。發(fā)布本市進一步深化社會投資項目審批改革實施辦法，重新梳理審批要求，修訂更新辦事指南。做好各部門有關(guān)政策和服務(wù)信息歸集，發(fā)布本市惠企政策清單和涉企公共服務(wù)清單。不斷深化涉企事項網(wǎng)上辦理能級，分批次發(fā)布企業(yè)審批全程網(wǎng)上辦理事項清單及其他事項網(wǎng)上可辦理程度，公布標準化表格、格式文本及樣表范例，提升辦事指南的標準化和易讀性。（市政府辦公廳、市審改辦、市經(jīng)濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委牽頭）
?。ㄋ模┩七M清理涉企收費降低企業(yè)成本信息公開。強化政府性基金、行政事業(yè)性收費公開透明，及時向社會公布政府性基金、行政事業(yè)性收費項目取消清單和收費標準調(diào)整情況。進一步規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，建立健全收費清單公示制度，定期公布并動態(tài)調(diào)整政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單。推進落實行業(yè)協(xié)會經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單公示制度，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為。對列入《上海市政府制定價格成本監(jiān)審目錄》的商品和服務(wù)價格，定價機關(guān)制定價格應(yīng)當公開成本監(jiān)審結(jié)論。跟蹤做好降本減負政策實施情況的效果評估，結(jié)果指標和企業(yè)評價信息向社會公開。（市財政局、市發(fā)展改革委、市民政局牽頭）
（五）推進事中事后監(jiān)管信息公開。推動行政權(quán)力標準管理試點公開透明，制定發(fā)布行政處罰、行政強制的行政權(quán)力標準管理有關(guān)地方標準。集中發(fā)布全市各領(lǐng)域行政執(zhí)法“雙隨機、一公開”抽查事項清單，同步做好相關(guān)工作機制和配套制度的解讀工作。做好市場監(jiān)管、城市管理等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革的政策舉措和推進情況的公開工作。及時公開企業(yè)違法違規(guī)信息和行政檢查結(jié)果，接受企業(yè)和市民監(jiān)督。全面開展行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”工作，建立健全跨部門、跨領(lǐng)域的信用聯(lián)合獎懲機制，加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒名單的披露公示力度，推進部門間信用信息共享應(yīng)用，及時公布信用聯(lián)合獎懲典型案例。（市審改辦、市發(fā)展改革委、市工商局、市安全監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局牽頭）
三、圍繞打響上海四個品牌強化公開
?。ㄒ唬┩七M“上海服務(wù)”品牌建設(shè)相關(guān)信息公開。出臺全力打響“上海服務(wù)”品牌三年行動計劃，有序推動金融、旅游、電子商務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)等重點領(lǐng)域的標準制定與公開，逐步形成與國際接軌的服務(wù)業(yè)標準體系。探索實施企業(yè)服務(wù)標準自我聲明公開制度,推進服務(wù)業(yè)標準化示范試點建設(shè)。優(yōu)化完善服務(wù)業(yè)相關(guān)重點領(lǐng)域的統(tǒng)計指標體系和信息發(fā)布制度，進一步提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的覆蓋面，提高數(shù)據(jù)的準確性和及時性。依托各類功能性服務(wù)平臺，集成做好支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的財政、金融、人才、土地等各項政策的宣講，積極培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，打響“上海服務(wù)”品牌。細化早餐工程、家政服務(wù)等傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)、社區(qū)智慧微菜場等新興生活服務(wù)業(yè)態(tài)的運營、監(jiān)管信息公開，提升市民群眾身邊日常服務(wù)的透明度。（市發(fā)展改革委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市商務(wù)委、市食品藥品監(jiān)管局牽頭）
?。ǘ┩七M“上海制造”品牌建設(shè)相關(guān)信息公開。加大“中國制造2025”戰(zhàn)略本市配套制度措施的公開、解讀力度，加強制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展方針的宣貫。發(fā)布全力打響“上海制造”品牌三年行動計劃，及時公布人工智能創(chuàng)新發(fā)展專項申報指南等扶持措施和項目管理信息，指導企業(yè)用足用好優(yōu)惠政策。上線并宣傳一批人工智能等先進技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的應(yīng)用示范項目，引導制造企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)和引進力度。鼓勵制造企業(yè)發(fā)布質(zhì)量信用報告，加強質(zhì)量信用信息公示，推進質(zhì)量供給向高端邁進。加大質(zhì)量違法行為公布力度，及時公開產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、應(yīng)急管理等信息，進一步優(yōu)化市場環(huán)境。（市經(jīng)濟信息化委、市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭）
?。ㄈ┩七M“上海購物”品牌建設(shè)相關(guān)信息公開。制定出臺打響“上海購物”品牌三年行動計劃，做好相關(guān)信息發(fā)布和配套解讀，宣傳推廣一批商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范項目。依托上海商務(wù)誠信公眾服務(wù)平臺做好商務(wù)信用信息披露，推廣商務(wù)征信、評信、用信應(yīng)用。繼續(xù)強化本市零售行業(yè)價格指南、進口商品價格監(jiān)測、超市民生商品曬價、侵害消費者合法權(quán)益典型案例、商品質(zhì)量抽查結(jié)果等消費指導信息發(fā)布。著力推進網(wǎng)上消費運行和監(jiān)管情況的陽光透明，全過程公開本市電子商務(wù)示范工程創(chuàng)建標準、過程、結(jié)果信息，多渠道發(fā)布本市電子商務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。加大上海購物節(jié)的活動推介力度，及時準確公開各類相關(guān)信息，便利各界關(guān)注、參與。（市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局牽頭）
?。ㄋ模┩七M“上海文化”品牌建設(shè)相關(guān)信息公開。做好“文創(chuàng)50條”相關(guān)政策的解讀和宣傳力度。加強紅色文化、海派文化、江南文化等文化資源開發(fā)及宣傳，實施黨的誕生地發(fā)掘宣傳工程，弘揚社會主義核心價值觀。推動新聞、出版、動漫等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展支持政策公開透明，加大新聞出版主項資金年度申報指南、原創(chuàng)藝術(shù)類精品游戲扶優(yōu)計劃等扶持資金、項目公開和解讀的力度。加強標準化居村綜合文化活動室（中心）服務(wù)功能講解，做好基層公共文化服務(wù)配送計劃和安排信息公開，保證基層民眾更好獲取文化服務(wù)資源。大力推進黃浦、青浦、崇明、松江全域旅游創(chuàng)建試點推進情況信息公開。（市文廣影視局、市新聞出版局、有關(guān)各區(qū)政府牽頭）
四、圍繞提升城市宜居水平強化公開
?。ㄒ唬┩七M教育和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。做好教育綜合改革推進過程中重大舉措和配套制度的權(quán)威發(fā)布和政策解讀，講明講透改革變化。加大各級各類招生考試相關(guān)信息公開力度，重點做好義務(wù)教育階段招生入學工作實施方案、實施細則、公辦學校對口招生區(qū)域范圍、民辦學校招生計劃、面談范圍、錄取辦法、招生結(jié)果以及中高考改革等信息的主動公開工作。及時公開本市一流大學和一流學科建設(shè)推進情況。加大高校財務(wù)信息公開力度，推進本市高校細化公開預(yù)算決算信息，探索財政專項資金使用情況的公開。強化互動機制，在社會公眾普遍關(guān)心的教育改革領(lǐng)域，逐步推行決策預(yù)公開機制，多方聽取利益相關(guān)方意見和建議，做好政策吹風。啟動新一輪改善醫(yī)療服務(wù)三年行動計劃，及時公開行動計劃實施情況及具體舉措，改善群眾就醫(yī)體驗。繼續(xù)推進本市醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開，指導各級醫(yī)療機構(gòu)健全完善醫(yī)療服務(wù)信息公示制度。進一步推進醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，逐步建立醫(yī)療機構(gòu)行風案件講評制度，強化警示教育。（市教委、市衛(wèi)生計生委牽頭）
?。ǘ┩七M環(huán)境保護信息公開。加大本市第七輪環(huán)保三年行動計劃、清潔空氣行動計劃等規(guī)劃計劃及本年度重點任務(wù)清單的發(fā)布、解讀力度。依法公開排污許可相關(guān)信息，發(fā)布2018年本市重點排污單位名錄，推進重點排污單位集中公開環(huán)境信息。發(fā)布2018年本市污染地塊名錄，推進建設(shè)項目環(huán)評中后期信息公開。全面推進城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治公開透明，動態(tài)更新河長湖長名單、監(jiān)督電話。重點公開確保消除劣Ⅴ類水體三年行動及蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程推進情況信息，“一河一策”推進中小河道綜合整治與長效管理信息公開，動態(tài)公布蘇州河河道水質(zhì)、防汛能力、綜合管理、管理水平等核心指標數(shù)據(jù)。多渠道開展生活垃圾全程分類體系和強制分類制度的解讀宣傳，增強市民群眾對生活垃圾分類處理的認同、支持，做好再生資源回收服務(wù)點布局情況的公開公示，推動垃圾收運和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。（市環(huán)保局、市水務(wù)局、市綠化市容局牽頭）
?。ㄈ┩七M食品藥品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管信息公開。主動發(fā)布本市食品安全示范城市創(chuàng)建工作及本市食品安全狀況。健全食品安全國家標準、地方標準和本市備案的企業(yè)標準信息動態(tài)更新發(fā)布機制，配套做好各類標準的宣貫、指導、解答。定期公布食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督抽檢結(jié)果，及時公開藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)飛行檢查結(jié)果，實施食品藥品嚴重違法企業(yè)與相關(guān)責任人員重點監(jiān)管“黑名單”公示制度。按照有關(guān)規(guī)定，主動公開安全生產(chǎn)行政執(zhí)法信息，增強安全生產(chǎn)監(jiān)管透明度。進一步完善安全生產(chǎn)事故及應(yīng)急信息發(fā)布工作，客觀公布調(diào)查進展、應(yīng)對措施和調(diào)查處理結(jié)果等信息。（市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局牽頭）
?。ㄋ模┩七M房地產(chǎn)調(diào)控和管理信息公開。推動住房租賃市場公開透明，加強租賃住房代理經(jīng)租行業(yè)扶持政策的宣傳解讀以及租賃住房房源新建和轉(zhuǎn)化年度計劃等指標信息公開發(fā)布。加快建立房地產(chǎn)市場信息的定期發(fā)布機制，定期公布本市土地供應(yīng)及交易信息，并及時做好正面解讀、輿論引導和輿情跟蹤工作，引導房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。統(tǒng)籌做好廉租住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房的可供應(yīng)房源信息、準入標準和分配、供應(yīng)結(jié)果及供后管理的信息公示。加強城市更新有關(guān)法規(guī)政策的宣傳、解答，出臺舊住房拆除重建項目實施管理辦法。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市規(guī)劃國土資源局、市統(tǒng)計局牽頭）
（五）推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障和慈善事業(yè)信息公開。主動公開新一輪鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)計劃、技能提升行動、人才引進等規(guī)劃計劃信息，同步做好政策解讀。加強高校畢業(yè)生、長期失業(yè)青年等重點人群就業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)扶持政策等信息推廣推送。擴大社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)及養(yǎng)老設(shè)施布局和開放信息的傳播范圍，發(fā)布失智照護床位設(shè)置辦法及政策扶持文件。及時公布本市最低生活保障、各類專項救助、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金、征地養(yǎng)老人員生活費等標準調(diào)整情況，做好有關(guān)救助政策、補助水平和資金支出等信息公開工作。繼續(xù)實行社會組織年檢與年報并行制度，依法公開社會組織成立、變更、注銷基本信息。按照慈善法要求，及時向社會公開慈善組織、公募資格、公募活動、慈善信托備案等信息。推進福利彩票公益金使用陽光透明，主動向社會公開公益金項目名稱、經(jīng)費使用情況等信息。（市人力資源社會保障局、市民政局牽頭）
（六）推進市民群眾辦事信息公開。規(guī)范和完善辦事指南，集中全面公開與政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監(jiān)督舉報方式、網(wǎng)上可辦理程度。做好社區(qū)事務(wù)網(wǎng)上預(yù)約功能的推介和已實現(xiàn)全市通辦事項的公示工作，讓市民群眾廣泛知曉“一網(wǎng)通辦”改革進展，用足用好有關(guān)服務(wù)功能。加大全市不動產(chǎn)登記“全·網(wǎng)·通”服務(wù)改革進展和成果公開和宣傳的力度，及時發(fā)布具體改革方案，重新編發(fā)新版不動產(chǎn)登記事項辦事指南。結(jié)合政務(wù)服務(wù)改革進程，及時公開其他領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化、辦事要求簡化、串并聯(lián)服務(wù)改革典型案例等改革信息。（市審改辦、市政府辦公廳、市民政局、市規(guī)劃國土資源局、市房屋管理局牽頭）
五、圍繞科學配置公共資源強化公開
?。ㄒ唬┩七M財稅改革和審計信息公開。全面實施全市預(yù)算公開標準化、目錄化管理。擴大納入本市政府購買服務(wù)公共平臺管理的公共服務(wù)項目覆蓋范圍，逐步公開重大投資項目資金安排及使用情況，積極推進部門項目預(yù)算細化公開，增加預(yù)算主管部門項目績效評價報告的公開數(shù)量，穩(wěn)步推進績效評價結(jié)果向社會公開。以納稅人需求為導向，探索推行稅收制度分類公開，編寫并公布稅收制度分類指引，增強稅收制度的透明度。按時公開年度重點審計項目計劃、審計工作報告和審計整改報告，加大部門預(yù)算執(zhí)行、政府投資建設(shè)項目竣工決算、國外貸援款項目公證、專項審計（調(diào)查）等單項審計結(jié)果信息公開力度。（市財政局、市地稅局、市審計局牽頭）
?。ǘ┩七M重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域信息公開。出臺本市關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施方案。重點公開范圍包括批準服務(wù)信息、批準結(jié)果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設(shè)計變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息。有關(guān)單位要嚴格遵照法定公開時限，根據(jù)實施方案確定的公開主體責任劃分、公開內(nèi)容具體標準開展信息公開與披露工作，同時督促和引導項目法人單位公開其他項目信息。（市政府辦公廳、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市重大辦、市發(fā)展改革委牽頭）
?。ㄈ┩七M公共資源配置重點領(lǐng)域信息公開。出臺本市關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實施方案。公開重點范圍包括住房保障、國有土地使用權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招標投標、碳排放權(quán)交易、醫(yī)藥集中招標采購、機電設(shè)備招標投標等公共資源配置領(lǐng)域，覆蓋領(lǐng)域范圍實行動態(tài)拓展。各公開主體要按照各領(lǐng)域具體公開內(nèi)容要素，逐項細化公開標準和技術(shù)方案，確保在法定公開時限內(nèi)準確披露相關(guān)信息。依托本市公共資源交易服務(wù)平臺，做好各領(lǐng)域項目信息的報送歸集和集中公開工作，實行項目全生命周期管理和信息公開，及時發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類各環(huán)節(jié)信息。（市政府辦公廳、市發(fā)展改革委牽頭）
（四）推進國資監(jiān)管及國企信息公開。主動公開市屬國有企業(yè)年度經(jīng)濟運行情況、年度國有資產(chǎn)保值增值情況、改革重組情況、任期經(jīng)營考核結(jié)果、企業(yè)領(lǐng)導人員職務(wù)變動以及市管企業(yè)領(lǐng)導人員年度薪酬情況。加大國有企業(yè)主業(yè)目錄、品牌建設(shè)信息公開的力度。推動軌道交通、供水、供氣等民生領(lǐng)域相關(guān)的國有企業(yè)編制服務(wù)指南，公開相關(guān)服務(wù)信息。研究制定推進市屬國有企業(yè)信息公開的意見，指導和督促市屬國有企業(yè)建立信息公開機制體制和工作方案，有序推動本企業(yè)和所屬企業(yè)信息公開工作，主動接受社會監(jiān)督，努力打造法治國企、陽光國企。（市國資委牽頭）
六、加強制度和平臺建設(shè)，提升工作標準化水平
?。ㄒ唬┲μ嵘畔l(fā)布和傳播集群、矩陣效應(yīng)。強化政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開第一平臺作用，要根據(jù)“五公開”要求，進一步規(guī)范功能定位、欄目設(shè)置、內(nèi)容建設(shè)，打造政務(wù)綜合平臺；要第一時間發(fā)布政府重要政策、公開重大舉措、回應(yīng)社會關(guān)切，確保信息發(fā)布的權(quán)威性、時效性。加強以“上海發(fā)布”為首的新媒體矩陣平臺建設(shè)，更好發(fā)揮新媒體信息分眾化的傳播優(yōu)勢，提高政府權(quán)威信息、便民服務(wù)信息的主動推送比例，提供可視化圖解，優(yōu)化用戶體驗，增強傳播效果。加強與宣傳、網(wǎng)信等部門以及新聞媒體溝通聯(lián)系，采取新聞發(fā)布會、媒體通氣會、廣播電視訪談等多種形式推介重要會議活動、重大決策部署、經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等信息。加快政府公報電子化進程，推進歷史政府公報數(shù)據(jù)庫建設(shè)，有序開放政府公報數(shù)據(jù)。
（二）高標準完成基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點任務(wù)。普陀區(qū)、浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、虹口區(qū)、金山區(qū)五個試點單位要按照本市開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案，全面落實“五公開”要求，按時完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會救助、社會保險、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)補貼、城市綜合執(zhí)法、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域試點任務(wù)，形成可復制、可推廣、可考核的試點成果。鼓勵各試點區(qū)結(jié)合實際，適當擴大試點領(lǐng)域。相關(guān)領(lǐng)域市級主管部門要加強對試點工作的業(yè)務(wù)指導和政策支持，確保試點工作順利推進。推進公共企事業(yè)單位信息公開，教育、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、衛(wèi)生健康等主管部門要加強分類指導，組織編制企事業(yè)公開事項目錄，建立完善公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查具體辦法。
?。ㄈ┲ν七M行政決策公開。全面落實行政決策預(yù)公開制度，出臺行政決策預(yù)公開操作辦法，對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應(yīng)當保密的外，在決策前應(yīng)向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通、網(wǎng)絡(luò)征集等多種方式，廣泛聽取公眾意見，意見收集情況、采納情況、較為集中意見未予采納的原因要向社會公布。有序推動政府會議公開，對涉及重大民生事項的會議議題，原則上要邀請利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席會議。各區(qū)政府、市政府各部門年內(nèi)邀請相關(guān)人員列席此類會議不得少于1次。
?。ㄋ模┻M一步優(yōu)化依申請服務(wù)和管理。逐步建立依申請轉(zhuǎn)主動公開工作機制，對于通過依申請渠道予以公開的政府信息，除與提交申請的公民、法人或者其他組織自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、登記等信息外，應(yīng)當轉(zhuǎn)為主動公開。全市各級行政機關(guān)要在政府網(wǎng)站設(shè)立依申請轉(zhuǎn)主動公開政府信息專欄，集中公開有關(guān)信息。嚴格落實依申請公開規(guī)范辦理機制，加強對疑難問題的理論研究和案例分析，完善后續(xù)行政爭議的應(yīng)對機制。繼續(xù)推進全市政府信息公開工作平臺優(yōu)化升級，逐步拓展應(yīng)用功能，各區(qū)、市政府各部門全面接入工作平臺，打造全市統(tǒng)一的政務(wù)公開工作應(yīng)用平臺。暢通依申請受理渠道，強化集中受理點人員配備和培訓，提高現(xiàn)場服務(wù)能力，做好有關(guān)疑問解答和便民指引。
（五）加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放利用。加快適應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢，著力推動政府信息公開向政府數(shù)據(jù)開放深化拓展。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放長效工作機制，制定發(fā)布政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放管理辦法以及可共享政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄清單、政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放目錄清單。加大政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集和開放力度，擴大以接口方式開放的數(shù)據(jù)資源比例，提升政務(wù)數(shù)據(jù)的可用性、易用性。強化政務(wù)大數(shù)據(jù)與網(wǎng)上政務(wù)大廳、社區(qū)公共服務(wù)平臺等辦事平臺的融合應(yīng)用，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，提升公共服務(wù)水平。聯(lián)合長三角兄弟省市，共同舉辦2018年（第四屆）SODA大賽，鼓勵社會各方對政務(wù)數(shù)據(jù)資源進行深度挖掘和增值利用，探索政務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)雙向開放的融合共享機制。開展年度政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開放績效評估，適時公布評估結(jié)果。
七、提高思想站位，創(chuàng)新工作方法
（一）助力法治政府建設(shè)全面推進政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，把公開透明要求貫穿到政府工作各環(huán)節(jié)。政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外都要及時公開，以公開促進依法行政和政策落地生效，充分保障人民群眾的知情權(quán)。制定出臺涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件時，應(yīng)列明相關(guān)信息公開的明確要求，確保政策執(zhí)行更加陽光透明。結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能優(yōu)化，做好政府部門權(quán)責清單調(diào)整和集中公開工作，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推動政府部門依法全面規(guī)范履職。進一步推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，對社會廣泛關(guān)注、關(guān)系國計民生的建議提案，承辦單位原則上要公開答復全文。
（二）切實加強政務(wù)公開的組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮政務(wù)公開與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌以及工作機構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，不斷加強工作能力建設(shè)，打造大政務(wù)公開工作格局。提高工作重視程度，各單位主要領(lǐng)導年內(nèi)至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報，研究部署有關(guān)工作。加強政務(wù)公開工作力量配置，各區(qū)政府要在辦公室設(shè)立專門工作機構(gòu)，市政府各部門要明確工作承擔機構(gòu)，加快配齊配強專職工作人員。對于年內(nèi)仍未建立專門工作機構(gòu)的區(qū)和未明確工作承擔機構(gòu)的部門，在政務(wù)公開年度考核中實行“一票否決”，不列入優(yōu)秀和良好等次。扎實推進培訓工作，重點開展處級以上干部的專題培訓。市政府各部門要結(jié)合國家有關(guān)部委工作推進情況，建立健全主動公開目錄體系，切實提高公開的制度化規(guī)范化水平。引入第三方機構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量和效果開展獨立公正評估，深化評估結(jié)果應(yīng)用。嚴格落實國家要求，強化考核監(jiān)督，各區(qū)政府要把政務(wù)公開工作納入績效考核體系，分值權(quán)重不低于4%。
?。ㄈ╅_展政務(wù)公開大調(diào)研。結(jié)合全市大調(diào)研工作，開展政務(wù)公開專題調(diào)研。重點要廣泛收集、匯總各條線對專項工作的公開要求以及兄弟省市政務(wù)公開方面的好經(jīng)驗好做法，更好落實公開要求、拓展公開范圍、豐富公開方式。調(diào)研工作要注重匯民智、集民意，引導人民群眾參與政務(wù)公開的各個環(huán)節(jié)，問政于民、問需于民、問計于民，梳理總結(jié)公眾對政務(wù)公開的意見建議和當前工作與民眾期待存在的差距。要針對大調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的工作短板和薄弱環(huán)節(jié)，出臺具體解決方案，暫不能解決的，要明確說明原因，切實提升政務(wù)公開的針對性和實效性。各區(qū)政府、市政府各部門在今年年底前，報送調(diào)研整體情況和工作改進方案。
?。ㄋ模┨剿髡?wù)公開負面清單制度。選取少數(shù)區(qū)政府、市政府部門開展政務(wù)公開負面清單試點工作，定期對不予公開的有關(guān)信息以及負面清單的合法性、精簡性進行評審，總結(jié)可復制、可推廣的經(jīng)驗。試點單位要加強研究，結(jié)合地區(qū)、主管領(lǐng)域?qū)嶋H情況和特點，積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負面清單，仔細甄別認定需納入負面清單的事項，細化明確不予公開范圍。負面清單要詳細具體，便于監(jiān)督，負面清單外的事項原則上都要依法依規(guī)予以公開。負面清單發(fā)布后，要著重加強清單解讀，對審核依據(jù)、調(diào)整標準、操作辦法等作出明確闡釋。
各區(qū)政府、市政府各部門要結(jié)合實際，制定具體實施方案或工作安排，并在本工作要點公布后30日內(nèi)，在本區(qū)、本部門政府網(wǎng)站公開。要按照目標管理的要求，細化目標任務(wù)，明確時間節(jié)點，落實具體責任。要加強檢查評估，各區(qū)政府、市政府各部門年內(nèi)對本區(qū)、本系統(tǒng)工作推進情況開展專項檢查評估不少于1次。市政府辦公廳將適時對本工作要點落實情況進行抽查，各項任務(wù)完成情況納入政務(wù)公開績效考核體系，并組織開展第三方評估，評估結(jié)果向社會公開。