滬府辦規(guī)〔2019〕10號(hào)
上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)本市中小學(xué)體育藝術(shù)工作的指導(dǎo)意見》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)本市中小學(xué)體育藝術(shù)工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2019年7月25日
關(guān)于加強(qiáng)本市中小學(xué)體育藝術(shù)工作的指導(dǎo)意見
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》等，現(xiàn)提出加強(qiáng)本市中小學(xué)體育藝術(shù)工作的指導(dǎo)意見如下：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹全國教育大會(huì)精神，牢固樹立“健康第一”教育理念，堅(jiān)持立德樹人，遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，不斷深化體教結(jié)合、文教結(jié)合，推進(jìn)中小學(xué)體育藝術(shù)教育事業(yè)改革發(fā)展，形成與教育綜合改革全局相協(xié)調(diào)，與建設(shè)全球著名體育城市、國際文化大都市和打響“上海文化”品牌相匹配的素質(zhì)教育工作新局面，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生的全面發(fā)展和終身發(fā)展，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
二、工作目標(biāo)
著眼青少年學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升，到2021年底前，在全市學(xué)校體育藝術(shù)特色普遍形成的基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出的中小學(xué)體育藝術(shù)項(xiàng)目布局結(jié)構(gòu)，形成有序銜接的人才培養(yǎng)體系和科學(xué)完善的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制。通過高水平體育藝術(shù)教育實(shí)踐活動(dòng)的普及開展，提升青少年學(xué)生的身心健康水平和藝術(shù)人文素養(yǎng)，滿足青少年學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展需求。
三、基本原則
——堅(jiān)持立德樹人，促進(jìn)全面發(fā)展。堅(jiān)持面向全體學(xué)生，因材施教，努力發(fā)展中小學(xué)體育藝術(shù)特色，充分發(fā)揮學(xué)校體育藝術(shù)對(duì)青少年身心健康成長的保障和促進(jìn)作用，以美育人、以文化人，完善有利于提升青少年學(xué)生綜合素質(zhì)的工作模式。
——健全培養(yǎng)體系，提升育人效益。遵循科學(xué)規(guī)律，聚焦影響青少年體育、藝術(shù)素養(yǎng)提升的關(guān)鍵因素，因地制宜、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，建立優(yōu)秀體育藝術(shù)人才不斷脫穎而出的培養(yǎng)體系。
——加強(qiáng)資源整合，形成各方合力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、學(xué)校主體、社會(huì)參與，按照“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、人才共育、特色共建”的原則，加強(qiáng)規(guī)劃保障，形成各方共同支持中小學(xué)體育藝術(shù)事業(yè)發(fā)展的環(huán)境氛圍。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┤孀龊脤W(xué)校體育藝術(shù)工作
學(xué)校體育藝術(shù)工作堅(jiān)持面向人人，以課程教學(xué)、課外活動(dòng)及課余訓(xùn)練等為載體，持續(xù)推進(jìn)課程改革建設(shè)，不斷提升教育教學(xué)效果。組建各級(jí)體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)及藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，科學(xué)開展訓(xùn)（排）練工作。完善賽事活動(dòng)體系，組織青少年學(xué)生廣泛參與。大力創(chuàng)建“一校多品”“藝術(shù)特色學(xué)?！保⒅饾u形成品牌特色，營造濃郁的中小學(xué)體育藝術(shù)文化氛圍。健全學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步形成科學(xué)的育人導(dǎo)向。
?。ǘ┙y(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校體育藝術(shù)項(xiàng)目布局
促進(jìn)學(xué)校體育藝術(shù)工作均衡有序發(fā)展，不斷強(qiáng)化中小學(xué)體育藝術(shù)特色，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)劃和國家級(jí)以上大型賽事、展演活動(dòng)等項(xiàng)目設(shè)置，結(jié)合實(shí)際，確定一批由各區(qū)布局的重點(diǎn)項(xiàng)目以及選擇性布局的推進(jìn)項(xiàng)目。承擔(dān)各重點(diǎn)項(xiàng)目及推進(jìn)項(xiàng)目布局建設(shè)任務(wù)的學(xué)校要覆蓋各學(xué)段，且不同學(xué)段學(xué)校間數(shù)量比例適當(dāng)。原則上，一所市實(shí)驗(yàn)性示范性高中階段學(xué)校按照項(xiàng)目與一定數(shù)量的初中和小學(xué)共同組成一個(gè)基本的“一條龍”布局單位，在課程、師資、場(chǎng)地、科研及評(píng)價(jià)等方面，形成相關(guān)項(xiàng)目的高品質(zhì)、系統(tǒng)性供給。
?。ㄈ?gòu)建形成銜接有序的人才培養(yǎng)體系
在全面做好學(xué)校體育藝術(shù)工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)做好各學(xué)段學(xué)校間人才培養(yǎng)的銜接工作，為青少年綜合素質(zhì)的持續(xù)提升提供有力保障。統(tǒng)籌考慮專業(yè)能力和文化學(xué)業(yè)成績，對(duì)專業(yè)能力和初中學(xué)業(yè)水平統(tǒng)一考試成績達(dá)到一定要求的學(xué)生，高中階段各相關(guān)學(xué)校按照計(jì)劃足額錄取。其中，一定比例的優(yōu)秀體育學(xué)生或藝術(shù)骨干學(xué)生的招生計(jì)劃分配到同一“一條龍”布局單位內(nèi)的初中學(xué)校。研究完善高中階段特別優(yōu)秀體育學(xué)生的選拔、引進(jìn)、培養(yǎng)機(jī)制。自2022年起，各“一條龍”高中階段學(xué)校開展優(yōu)秀體育學(xué)生和應(yīng)屆優(yōu)秀藝術(shù)骨干學(xué)生的招收培養(yǎng)工作。
做好義務(wù)教育不同學(xué)段、學(xué)校間優(yōu)秀體育學(xué)生和藝術(shù)骨干學(xué)生的培養(yǎng)銜接工作。在符合入學(xué)政策的前提下，研究探索義務(wù)教育階段跨學(xué)校的優(yōu)秀體育學(xué)生和藝術(shù)骨干學(xué)生的培養(yǎng)機(jī)制。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
支持學(xué)校配齊配足體育藝術(shù)教師并不斷提升專業(yè)能力。鼓勵(lì)有專長的學(xué)科教師承擔(dān)體育藝術(shù)帶訓(xùn)任務(wù)。推進(jìn)實(shí)施兼職教師進(jìn)校園工作，引進(jìn)高水平教練員、藝術(shù)家等。完善教師及教練員工作量核算、薪酬待遇以及職稱發(fā)展辦法。
?。ǘ┘訌?qiáng)場(chǎng)地開發(fā)利用
加強(qiáng)學(xué)校體育藝術(shù)場(chǎng)地場(chǎng)館綜合開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)“上天入地”“全天候智能操場(chǎng)”“可移動(dòng)操場(chǎng)”和藝術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室及小劇場(chǎng)等建設(shè)。建設(shè)各級(jí)體育訓(xùn)練基地、藝術(shù)實(shí)踐基地、青少年校外體育藝術(shù)活動(dòng)中心及冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館。推進(jìn)社會(huì)場(chǎng)館向青少年公益開放。
?。ㄈ┘哟蠼?jīng)費(fèi)投入力度
建立經(jīng)費(fèi)長效投入保障機(jī)制，對(duì)各中小學(xué)開展師資隊(duì)伍建設(shè)、場(chǎng)地開發(fā)、課余訓(xùn)（排）練及科研等方面所需經(jīng)費(fèi)給予保障。
?。ㄋ模┩晟骑L(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
健全學(xué)生意外傷害預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全教育和場(chǎng)地設(shè)施安全檢查，完善意外傷害保障和應(yīng)急處理機(jī)制。
?。ㄎ澹┎粩鄡?yōu)化發(fā)展環(huán)境
鼓勵(lì)本市建有高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、高水平藝術(shù)團(tuán)的相關(guān)高校、專業(yè)團(tuán)體、體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中心、文化活動(dòng)中心、協(xié)會(huì)、校園運(yùn)動(dòng)隊(duì)聯(lián)盟、學(xué)生藝術(shù)團(tuán)聯(lián)盟、訓(xùn)練基地及區(qū)青少年活動(dòng)中心等為中小學(xué)校提供指導(dǎo)和支持。
六、職責(zé)分工
（一）各區(qū)政府是加強(qiáng)中小學(xué)體育藝術(shù)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)將相關(guān)工作納入本區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，并在相關(guān)配套政策方面給予支持。
?。ǘ┦薪涛癄款^落實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)體育藝術(shù)工作，會(huì)同市體育局、市文化旅游局等部門研究制定實(shí)施計(jì)劃、具體管理辦法等，強(qiáng)化考核評(píng)估、監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
?。ㄈ┦畜w育局、市文化旅游局配合市教委做好中小學(xué)體育藝術(shù)工作，指導(dǎo)課余訓(xùn)（排）練，組織搞好高水平教練員、藝術(shù)家等進(jìn)校園，社會(huì)場(chǎng)館向青少年學(xué)生公益開放等工作。
?。ㄋ模┦腥肆Y源社會(huì)保障局指導(dǎo)做好中小學(xué)體育藝術(shù)工作相關(guān)師資培訓(xùn)、引進(jìn)、薪酬及職稱評(píng)審等工作。
?。ㄎ澹┦胸?cái)政局將市屬中小學(xué)體育藝術(shù)工作所需經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，并指導(dǎo)各區(qū)財(cái)政部門建立長效投入保障機(jī)制，對(duì)區(qū)屬學(xué)校相關(guān)場(chǎng)地設(shè)施、師資、賽事展演等所需工作經(jīng)費(fèi)給予支持。
（六）市發(fā)展改革委將中小學(xué)體育藝術(shù)工作納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，參與完善學(xué)校場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推進(jìn)市屬學(xué)校場(chǎng)館設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
?。ㄆ撸└饔嘘P(guān)協(xié)會(huì)應(yīng)在市教委、市體育局及市文化旅游局等部門的指導(dǎo)下，為學(xué)校體育藝術(shù)工作的發(fā)展提供專業(yè)支持。
本意見自2019年9月1日起施行。
