市政府辦公廳關(guān)于辦理市十五屆人大一次會(huì)議第10號(hào)、12號(hào)代表議案的有關(guān)情況 2018-08-20 來源：市政府建議提案處
一、關(guān)于制定《上海市住宅物業(yè)消防安全管理?xiàng)l例》的議案（第10號(hào)）
近年來，隨著本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市規(guī)模和人口數(shù)量不斷擴(kuò)張，居民住宅小區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生頻率仍然較高，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)消防法治建設(shè)。為此，2017年市政府制定了《上海市住宅物業(yè)消防安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），并將其中的部分內(nèi)容納入《上海市消防條例修正案（草案）》，提請(qǐng)市人大常委會(huì)進(jìn)行一審。
《管理辦法》總結(jié)固化了既有經(jīng)驗(yàn)做法，在明確各方消防安全職責(zé)、規(guī)范管理行為、厘清責(zé)任要求等方面，發(fā)揮了積極作用。自實(shí)施以來，市公安局等部門結(jié)合高層建筑消防安全綜合治理、電氣火災(zāi)綜合治理、夏季消防檢查、冬季火災(zāi)防控及重大安?；顒?dòng)等，依法依規(guī)從嚴(yán)加強(qiáng)住宅物業(yè)消防管理，落實(shí)住宅物業(yè)公共消防安全管理責(zé)任，重點(diǎn)整治住宅物業(yè)樓道堆物、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等動(dòng)態(tài)隱患。同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳形式，廣泛深入開展宣傳活動(dòng)，取得了較為明顯的成效。
下一步，市公安局等部門將結(jié)合消防工作實(shí)際，繼續(xù)認(rèn)真抓好《管理辦法》的貫徹執(zhí)行，持續(xù)加強(qiáng)火災(zāi)防控體系建設(shè)、逐級(jí)壓實(shí)消防安全責(zé)任、強(qiáng)力整治火災(zāi)隱患頑癥、創(chuàng)新完善消防治理模式，全力維護(hù)全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，確保城市安全運(yùn)行。同時(shí)，密切跟蹤消防體制機(jī)制改革進(jìn)程和國(guó)家相關(guān)立法修訂情況，適時(shí)研究提出將《管理辦法》由政府規(guī)章上升為地方性法規(guī)的立法建議。
二、關(guān)于制定《上海市警務(wù)輔助人員暫行條例》的議案（第12號(hào)）
警務(wù)輔助人員作為公安機(jī)關(guān)的重要輔助力量，在協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務(wù)人民群眾等方面發(fā)揮了積極作用。為規(guī)范警務(wù)輔助人員的管理，2016年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范警務(wù)輔助人員管理工作的意見》，本市于2017年印發(fā)《上海公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》，對(duì)警務(wù)輔助人員管理的總體要求、管理體制、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、人員招聘、管理監(jiān)督、職業(yè)保障等作了明確。
目前，市公安局等部門按照“控制輔警總量、統(tǒng)一管理員額、提高準(zhǔn)入門檻、全面規(guī)范管理”的原則，在市委政法委的指導(dǎo)下，認(rèn)真抓好相關(guān)管理辦法的落實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)警務(wù)輔助人員額度申報(bào)、人員招聘、薪酬保障等工作。同時(shí)，已配套制定警務(wù)輔助人員額度申報(bào)、人員招聘、保密管理、違紀(jì)違規(guī)處理、教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、薪酬管理等制度規(guī)范，著力加強(qiáng)警務(wù)輔助人員日常教育管理工作。
下一步，市公安局等部門將進(jìn)一步抓好相關(guān)管理辦法的落地執(zhí)行，同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際，組織開展警務(wù)輔助人員管理立法研究，重點(diǎn)就警務(wù)輔助人員法律地位、職責(zé)權(quán)限等開展調(diào)研，適時(shí)研究提出將管理辦法由規(guī)范性文件上升為地方性法規(guī)的立法建議，進(jìn)一步提升本市警務(wù)輔助人員管理的法治化水平。