市政府辦公廳關于辦理市十五屆人大一次會議第2號、4號、29號、32號、38號代表議案的有關情況 2018-08-20 來源：市政府建議提案處
一、關于加快修訂《上海市地下空間規(guī)劃建設條例》的議案（第2號）
加強地下空間規(guī)劃和管理，對于促進城市空間資源有序利用、保障城市安全運行十分重要。市政府十分重視地下空間管理工作，已連續(xù)兩年將其納入重點工作范圍。市住房城鄉(xiāng)建設管理委等部門認真落實相關政策規(guī)定要求，定期組織召開市地下空間管理聯(lián)席會議，落實各區(qū)地下空間管理屬地化責任，強化部門工作合力，積極開展地下空間安全使用管理檢查等。今年上半年，已對全市16個區(qū)的區(qū)地下空間管理聯(lián)席會議辦公室日常工作情況進行了全覆蓋檢查，并對約150個地下工程進行實地抽查，下發(fā)監(jiān)督檢查告知單16份。同時，積極推進本市城市空間基礎信息平臺建設，以城市地上、地下建（構）筑物及地下管線三維空間信息融合為重點，探索構建地下空間信息長效聯(lián)動更新機制。
下一步，市住房城鄉(xiāng)建設管理委等部門將進一步落實相關政策規(guī)定要求，繼續(xù)依托市地下空間管理聯(lián)席會議平臺，切實加強地下空間管理，加快推進城市空間基礎信息平臺建設。同時，結合大調研等，及時掌握地下空間管理使用的新情況、新問題，為進一步提升相關工作能力奠定基礎。
二、關于建議制定《上海市生活垃圾管理條例》的議案（第4號）、關于推進上海市生活垃圾分類立法工作的議案（第29號）、關于加快推進“上海生活垃圾分類管理立法”的議案（第32號）
推進垃圾分類立法，是一項緊迫而艱巨的系統(tǒng)工程，也是加強城市治理的重要內容。今年，《上海市生活垃圾管理條例》已被列為正式立法項目。
市綠化市容局等部門與市人大相關專委會等密切協(xié)同，聯(lián)合組建立法工作組，經多次專題研討，確定了相關條例的立法思路、體例結構、重點內容以及目標節(jié)點，并形成了條例草案初稿。在此基礎上，結合大調研，廣泛征求人大代表、專家學者、作業(yè)服務單位、第三方公益組織等的意見。同時，學習借鑒外省市立法經驗，修改形成征求意見稿，并再次征求各方建議，進一步研究條例草案中有關分類投放、全程分類相關監(jiān)督制約機制等內容?，F(xiàn)已初步研究形成條例草案的送審稿。
下一步，市綠化市容局等部門將繼續(xù)積極配合做好條例草案的制定工作，為提升生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平提供有力的制度保障。
三、關于制定無人駕駛條例的議案（第38號）
近年來，智能網聯(lián)汽車（無人駕駛汽車）技術蓬勃發(fā)展，加強相關領域立法研究，具有重要意義。
市經濟信息化委等部門十分重視推進智能網聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展。一是強化智能網聯(lián)汽車頂層政策設計。推動發(fā)布本市智能網聯(lián)汽車產業(yè)創(chuàng)新工程實施方案，將發(fā)展智能網聯(lián)汽車作為產業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略領航工程，加快建立相關產業(yè)自主創(chuàng)新體系，進一步集中優(yōu)勢資源支持核心產業(yè)基地的建設。二是打造智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵國際一流水平整車企業(yè)、核心零部件企業(yè)、知名設計研發(fā)機構、互聯(lián)網優(yōu)勢企業(yè)等落地發(fā)展，發(fā)揮集聚效應，加快推進產業(yè)化?！皣抑悄芫W聯(lián)汽車（上海）試點示范區(qū)”已成為我國智能網聯(lián)汽車發(fā)展及相關新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式展示發(fā)布與交流合作的重要窗口。三是推進智能網聯(lián)汽車開放道路測試工作。于今年初制訂出臺《上海市智能網聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）》，為本市在全國率先實施智能網聯(lián)汽車開放道路測試工作奠定了基礎，有利于加快推動智能網聯(lián)汽車從研發(fā)測試向示范應用和商業(yè)化推廣的轉變。目前，智能網聯(lián)汽車道路測試總體情況較好，測試安全可控，并取得了一定的成效。
下一步，市經濟信息化委等部門將進一步加快推進智能網聯(lián)汽車發(fā)展建設，梳理實踐經驗，加強探索創(chuàng)新，密切跟蹤國家相關政策法規(guī)發(fā)展趨勢，積極研究做好地方性立法的前期準備工作，為適時推進相關法規(guī)的制定打好基礎。