上海市人民政府令
第25號(hào)
《上海市景觀照明管理辦法》已經(jīng)2019年11月11日市政府第70次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。
市長(zhǎng) 應(yīng)勇
2019年11月21日
上海市景觀照明管理辦法
（2019年11月21日上海市人民政府令第25號(hào)公布）
第一條（目的和依據(jù)）
為了規(guī)范本市景觀照明管理，改善城市夜間景觀，展示城市歷史文化風(fēng)貌，根據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)景觀照明的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條（定義）
本辦法所稱(chēng)景觀照明，是指利用建（構(gòu)）筑物以及廣場(chǎng)、公園、公共綠化等設(shè)置的，以裝飾和造景為目的的戶外人工光照。
第四條（管理原則）
本市景觀照明管理，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、分類(lèi)管理的原則。
第五條（管理部門(mén)）
市綠化市容部門(mén)是本市景觀照明的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市景觀照明的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；區(qū)綠化市容部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)景觀照明的具體組織推進(jìn)和監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、交通、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、房屋管理和城管執(zhí)法等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第六條（節(jié)約能源要求）
景觀照明應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)節(jié)約能源的規(guī)定，合理選擇照明方式，采用高效節(jié)能的燈具和先進(jìn)的燈控方式；有條件的，應(yīng)當(dāng)采用太陽(yáng)能等可再生能源。禁止使用國(guó)家明令淘汰的、不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的景觀照明產(chǎn)品和設(shè)備。
鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)等單位開(kāi)展相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣節(jié)能、環(huán)保的景觀照明新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品。
第七條（景觀照明規(guī)劃）
市綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、商務(wù)等部門(mén)，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，結(jié)合城市風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能，組織編制本市景觀照明規(guī)劃，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
景觀照明規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定景觀照明設(shè)置的核心區(qū)域、重要區(qū)域、重要單體建（構(gòu)）筑物以及禁設(shè)區(qū)域。
第八條（規(guī)劃實(shí)施方案）
市綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、商務(wù)等部門(mén)，組織編制景觀照明核心區(qū)域以及重要單體建（構(gòu)）筑物的規(guī)劃實(shí)施方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、商務(wù)等部門(mén)，組織編制本轄區(qū)范圍內(nèi)景觀照明重要區(qū)域以及重要單體建（構(gòu)）筑物的規(guī)劃實(shí)施方案，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市綠化市容部門(mén)備案。
規(guī)劃實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)確定景觀照明設(shè)置的具體建（構(gòu)）筑物以及公共場(chǎng)所，并明確相應(yīng)的照明形式、色彩和效果等要求。
第九條（技術(shù)規(guī)范）
市綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)城市容貌、規(guī)劃、環(huán)保等方面的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織編制景觀照明的技術(shù)規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“技術(shù)規(guī)范”）。
技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確景觀照明禁止設(shè)置情形、電氣安全、亮度限值、照度限值、內(nèi)透光照明等內(nèi)容。
第十條（公示和征求意見(jiàn)）
景觀照明規(guī)劃、規(guī)劃實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范編制過(guò)程中，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求專(zhuān)業(yè)單位和專(zhuān)家的意見(jiàn)。
景觀照明規(guī)劃、規(guī)劃實(shí)施方案報(bào)送批準(zhǔn)前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將景觀照明規(guī)劃和規(guī)劃實(shí)施方案的草案予以公示，征求相關(guān)單位和公眾意見(jiàn)。
組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的景觀照明規(guī)劃、規(guī)劃實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范，向社會(huì)公布。
第十一條（設(shè)置要求）
核心區(qū)域、重要區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、公共場(chǎng)所，以及重要單體建（構(gòu)）筑物的產(chǎn)權(quán)人、使用權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理單位（以下統(tǒng)稱(chēng)“設(shè)置者”），應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范設(shè)置景觀照明。
禁設(shè)區(qū)域內(nèi)，禁止設(shè)置景觀照明。
其他區(qū)域內(nèi)設(shè)置景觀照明的，應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)規(guī)范的要求。
核心區(qū)域、重要區(qū)域、重要單體建（構(gòu)）筑物以及其他區(qū)域設(shè)置景觀照明的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合文物保護(hù)單位、歷史風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)管理要求。
第十二條（土地供應(yīng)要求）
按照規(guī)劃實(shí)施方案，核心區(qū)域、重要區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置景觀照明的，景觀照明設(shè)置要求納入建設(shè)用地規(guī)劃條件或者建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。
第十三條（新改擴(kuò)建要求）
按照規(guī)劃實(shí)施方案，核心區(qū)域、重要區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置景觀照明的建（構(gòu)）筑物、公共場(chǎng)所，以及重要單體建（構(gòu)）筑物進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照景觀照明設(shè)置要求，同步設(shè)計(jì)景觀照明。
其他區(qū)域內(nèi)設(shè)置景觀照明的，市或者區(qū)規(guī)劃資源部門(mén)在審核建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)就景觀照明是否符合規(guī)定，征求市或者區(qū)綠化市容部門(mén)的意見(jiàn)。
第十四條（既有設(shè)施增設(shè)要求）
按照規(guī)劃實(shí)施方案，核心區(qū)域、重要區(qū)域內(nèi)既有建（構(gòu)）筑物、公共場(chǎng)所，以及重要單體建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)設(shè)置景觀照明的，設(shè)置者予以配合。
區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)與設(shè)置者協(xié)商形成景觀照明增設(shè)方案；區(qū)人民政府予以適當(dāng)支持。
第十五條（集中控制）
市和區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別建立市級(jí)、區(qū)級(jí)景觀照明集中控制系統(tǒng)。核心區(qū)域、重要區(qū)域內(nèi)以及在重要單體建（構(gòu)）筑物上設(shè)置的景觀照明，應(yīng)當(dāng)分別納入市級(jí)、區(qū)級(jí)景觀照明集中控制系統(tǒng)。
景觀照明集中控制系統(tǒng)對(duì)所納入的景觀照明的開(kāi)啟關(guān)閉、照明模式、整體效果等實(shí)行統(tǒng)一控制。重大活動(dòng)期間，區(qū)級(jí)景觀照明集中控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遵守市綠化市容部門(mén)的控制要求。
第十六條（運(yùn)行和維護(hù)）
設(shè)置者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)景觀照明的日常運(yùn)行和維護(hù)責(zé)任，保持景觀照明整潔完好和正常運(yùn)行；發(fā)現(xiàn)景觀照明損壞、燈光或者圖案等顯示不全影響效果以及超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修復(fù)、更換。
設(shè)置者可以將景觀照明移交相關(guān)單位負(fù)責(zé)日常運(yùn)行和維護(hù)。
市、區(qū)綠化市容部門(mén)可以會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)制定政策，對(duì)核心區(qū)域、重要區(qū)域內(nèi)以及重要單體建（構(gòu)）筑物的景觀照明運(yùn)行和維護(hù)予以支持。
第十七條（安全管理）
設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)景觀照明的安全檢查和檢測(cè)，確保景觀照明運(yùn)行安全。
景觀照明及其安裝固定件應(yīng)當(dāng)具備防止脫落、傾倒的安全防護(hù)措施；人員能觸及的景觀照明應(yīng)當(dāng)具備必要的隔離保護(hù)措施。
市、區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)景觀照明集中控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理，防止集中控制系統(tǒng)被非法入侵、篡改數(shù)據(jù)或者非法利用。
第十八條（禁止擅自發(fā)布廣告）
禁止利用景觀照明擅自發(fā)布戶外廣告。對(duì)違法利用景觀照明發(fā)布戶外廣告的，由有關(guān)部門(mén)按照戶外廣告有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出責(zé)令改正、罰款、強(qiáng)制拆除等處理。
第十九條（監(jiān)督檢查）
市、區(qū)綠化市容和城管執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)景觀照明的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
景觀照明的日常運(yùn)行、維護(hù)情況，應(yīng)當(dāng)納入城市網(wǎng)格化管理范圍。
第二十條（投訴和舉報(bào)）
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，可以向綠化市容部門(mén)、城管執(zhí)法部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)投訴或者舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)接到投訴和舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果予以反饋。
第二十一條（指引性規(guī)定）
對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條（對(duì)未納入集控的處罰）
違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，景觀照明未納入市級(jí)或者區(qū)級(jí)景觀照明集中控制系統(tǒng)的，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第二十三條（施行日期）
本辦法自2020年1月1日起施行。