上海市人民政府令
第32號(hào)
《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》已經(jīng)2020年4月13日市政府第82次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年6月1日起施行。
代理市長(zhǎng) 龔正
2020年4月26日
上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定
（2020年4月26日上海市人民政府令第32號(hào)公布）
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)政府依法行政，更好地服務(wù)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，建設(shè)法治政府和服務(wù)政府，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條（定義）
本規(guī)定所稱的政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條（原則）
行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，遵循公正、公平、合法、便民、及時(shí)的原則。
第四條（組織領(lǐng)導(dǎo)）
本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全政府信息公開(kāi)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，逐步增加政府信息公開(kāi)的內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督。
第五條（主管部門）
市人民政府辦公廳是本市政府信息公開(kāi)工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息公開(kāi)工作,制定相關(guān)工作規(guī)范。
區(qū)人民政府辦公室是本行政區(qū)域政府信息公開(kāi)工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開(kāi)工作。
第六條（工作機(jī)構(gòu)）
市和區(qū)人民政府及其工作部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。
政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的具體職能是：
?。ㄒ唬┚唧w承辦本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息事宜，維護(hù)和更新本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息；
?。ǘ┙邮蘸吞幚硐虮緳C(jī)關(guān)提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)；
?。ㄈ?duì)本機(jī)關(guān)制作的公文進(jìn)行公開(kāi)屬性審查認(rèn)定；
（四）對(duì)擬公開(kāi)的政府信息組織開(kāi)展相關(guān)審查；
（五）本機(jī)關(guān)的政府信息涉及其他機(jī)關(guān)的，與有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)商、確認(rèn)；
?。┙M織編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告；
（七）組織開(kāi)展本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)情況的分析、研究，并提出完善信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)和建議；
（八）履行本機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開(kāi)有關(guān)的其他職能。
市級(jí)行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)可以制定本系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)政府信息公開(kāi)工作的具體規(guī)范，納入本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)指南并向社會(huì)公布。
第七條（專家委員會(huì)）
市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)建立由高校、科研機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門、單位的專家組成的政府信息公開(kāi)專家委員會(huì)。
政府信息公開(kāi)專家委員會(huì)負(fù)責(zé)論證分析政府信息公開(kāi)工作的重大問(wèn)題，研究本市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理過(guò)程中的疑難問(wèn)題，對(duì)政府信息公開(kāi)工作提出意見(jiàn)和建議。
第八條（虛假和不完整信息的處理）
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息。
行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)，并及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、完整的政府信息予以澄清。
第九條（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)）
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，梳理公開(kāi)事項(xiàng)，編制公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公開(kāi)流程，完善公開(kāi)方式，不斷提高政府信息公開(kāi)工作水平。
第十條（信息化建設(shè)）
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)的信息化建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開(kāi)與“一網(wǎng)通辦”在線政務(wù)服務(wù)融合，不斷完善政府信息公開(kāi)的渠道，保障公民、法人和其他組織及時(shí)、便捷獲取政府信息。
第十一條（經(jīng)費(fèi)保障）
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)納入本機(jī)關(guān)的年度部門預(yù)算，保障政府信息公開(kāi)工作的正常進(jìn)行。
第二章 公開(kāi)的主體和范圍
第十二條（公開(kāi)主體）
行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的，可以由該派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與所履行行政管理職能有關(guān)的政府信息公開(kāi)工作。
行政機(jī)關(guān)被撤銷或者行政管理職能發(fā)生變更的，由承繼其行政管理職能的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)原行政機(jī)關(guān)或者行政管理職能所涉及政府信息的公開(kāi)；沒(méi)有承繼機(jī)關(guān)的，由作出撤銷或者變更決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)原行政機(jī)關(guān)或者行政管理職能所涉及政府信息的公開(kāi)。
第十三條（信息公開(kāi)指南和目錄）
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《條例》第十二條規(guī)定編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公布并及時(shí)更新。
政府信息公開(kāi)指南應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、清晰易懂，政府信息公開(kāi)目錄應(yīng)當(dāng)分類科學(xué)、內(nèi)容完整，便于公眾檢索、查詢。
第十四條（信息公開(kāi)協(xié)調(diào)機(jī)制）
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開(kāi)協(xié)調(diào)機(jī)制。
有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證行政機(jī)關(guān)公開(kāi)的政府信息準(zhǔn)確一致：
（一）行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息前，知道該政府信息涉及其他機(jī)關(guān)的；
?。ǘ┱畔⑸婕皟蓚€(gè)以上機(jī)關(guān)，但與相關(guān)機(jī)關(guān)已公開(kāi)的政府信息內(nèi)容不一致的。
相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息發(fā)布的內(nèi)容意見(jiàn)不一致，但政府信息內(nèi)容可以根據(jù)行政機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限作區(qū)分的，按照有權(quán)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)辦理；職責(zé)權(quán)限無(wú)法區(qū)分的，提請(qǐng)共同的上級(jí)行政機(jī)關(guān)確定。
行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，經(jīng)批準(zhǔn)后予以公開(kāi)。
第十五條（公開(kāi)范圍與方式）
除本規(guī)定第十六條、第十七條規(guī)定的政府信息外，政府信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，采取主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的方式。
第十六條（不予公開(kāi)情形）
下列政府信息不予公開(kāi)：
（一）依法確定為國(guó)家秘密的政府信息；
?。ǘ┓?、行政法規(guī)禁止公開(kāi)的政府信息；
?。ㄈ┕_(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息；
?。ㄋ模┥婕吧虡I(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，但第三方同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的除外。
行政機(jī)關(guān)依據(jù)前款第三項(xiàng)規(guī)定決定不予公開(kāi)政府信息的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告市人民政府辦公廳。
第十七條（內(nèi)部事務(wù)信息、過(guò)程性信息和行政執(zhí)法案卷信息）
行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開(kāi)。
行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定。
前兩款所列的內(nèi)部事務(wù)信息和過(guò)程性信息如果已對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響，并且作為行政機(jī)關(guān)行政管理依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
第十八條（信息公開(kāi)審查機(jī)制）
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開(kāi)審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)在制作公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展公文公開(kāi)屬性認(rèn)定，審查并明確該公文的公開(kāi)屬性，確定不予公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)注明理由。
行政機(jī)關(guān)在公開(kāi)政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。行政機(jī)關(guān)不能確定政府信息是否可以公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。
第十九條（動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制）
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)關(guān)不予公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息進(jìn)行定期評(píng)估審查，對(duì)不予公開(kāi)的政府信息因情勢(shì)變化可以公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)；對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，經(jīng)認(rèn)定可以主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。
就相同的政府信息，多個(gè)申請(qǐng)人向同一行政機(jī)關(guān)提出公開(kāi)申請(qǐng)并已獲取的，行政機(jī)關(guān)可以將該政府信息納入主動(dòng)公開(kāi)的范圍。
申請(qǐng)人認(rèn)為依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策，建議行政機(jī)關(guān)將該信息納入主動(dòng)公開(kāi)范圍的，行政機(jī)關(guān)經(jīng)審核認(rèn)為屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。
第三章 主動(dòng)公開(kāi)
第二十條（主動(dòng)公開(kāi)范圍）
除《條例》第二十條、第二十一條規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)下列政府信息：
（一）保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源配置領(lǐng)域政府信息；
（二）農(nóng)村綜合幫扶、社會(huì)救助和社會(huì)福利、基本醫(yī)療衛(wèi)生、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息；
?。ㄈ?quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單及其動(dòng)態(tài)調(diào)整信息;
?。ㄋ模┗竟卜?wù)的項(xiàng)目清單、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄎ澹┠甓戎卮笮姓Q策事項(xiàng)目錄；
?。┱畬?shí)事項(xiàng)目立項(xiàng)及實(shí)施情況信息；
（七）依照本市有關(guān)規(guī)定應(yīng)予公開(kāi)的行政處罰決定信息;
?。ò耍┲苯幼鳛樾姓?zhí)法和行政管理依據(jù)的信息；
?。ň牛﹪?guó)家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的其他政府信息。
第二十一條（公開(kāi)途徑）
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、新聞發(fā)布會(huì)、政府信息查閱場(chǎng)所以及報(bào)刊、廣播、電視等途徑主動(dòng)公開(kāi)政府信息。
第二十二條（政府公報(bào)）
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全政府公報(bào)制度。
市人民政府規(guī)章、市和區(qū)人民政府制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在本級(jí)人民政府公報(bào)上全文登載。市和區(qū)人民政府部門制定的行政規(guī)范性文件，可以在本級(jí)人民政府公報(bào)上全文登載。涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注度高或者專業(yè)性強(qiáng)的政府規(guī)章或者重要政策文件，可以刊登配套解讀材料。
政府公報(bào)免費(fèi)向公眾發(fā)放，并在國(guó)家檔案館、公共圖書館免費(fèi)供公眾查閱。
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，推出適合移動(dòng)平臺(tái)展示的電子版政府公報(bào)，方便公眾查詢、利用。
第二十三條（政府網(wǎng)站）
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依托政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一、集中發(fā)布主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。政府門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化信息檢索、查閱、下載等功能。
屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)的政府網(wǎng)站上公開(kāi)；行政機(jī)關(guān)未設(shè)立政府網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)本級(jí)人民政府或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)的政府網(wǎng)站公開(kāi)。
第二十四條（其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體）
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體建設(shè)和管理。
對(duì)于涉及重大公共利益的主動(dòng)公開(kāi)信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)推送到政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端等政務(wù)新媒體平臺(tái)，以方便公眾知曉的形式發(fā)布。
第二十五條（新聞發(fā)布會(huì)）
對(duì)重大公共事件、公共預(yù)警信息以及其他需要公眾及時(shí)知曉的重要政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)發(fā)布權(quán)威信息、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪等方式公開(kāi)。
第二十六條（政府信息查閱場(chǎng)所）
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書館等設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。
有條件的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施，公開(kāi)政府信息。
區(qū)行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置政府信息查閱專區(qū)，有條件的社區(qū)事務(wù)受理中心可以配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，方便公眾查閱政府信息。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。
第二十七條（主動(dòng)公開(kāi)時(shí)限）
屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)公開(kāi)，但法律、法規(guī)規(guī)定超過(guò)20個(gè)工作日的除外。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者行政機(jī)關(guān)承諾少于20個(gè)工作日的，按照相關(guān)規(guī)定或者承諾的時(shí)限公開(kāi)。
第四章 依申請(qǐng)公開(kāi)
第二十八條（申請(qǐng)公開(kāi)政府信息）
除主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向本市各級(jí)人民政府、區(qū)級(jí)以上人民政府部門以及對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。
第二十九條（申請(qǐng)的提出）
公民、法人或者其他組織申請(qǐng)獲取政府信息的，可以采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書面形式向行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)提出。申請(qǐng)人采用書面形式確有困難的，也可以口頭提出申請(qǐng)，由接收申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)工作人員代為填寫申請(qǐng)書，并由申請(qǐng)人簽字或者蓋章確認(rèn)。
政府信息公開(kāi)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；
?。ǘ┥暾?qǐng)公開(kāi)的政府信息的名稱、文號(hào)或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述；
?。ㄈ┥暾?qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。
申請(qǐng)人通過(guò)郵寄、傳真方式提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，可以在信封、傳真件的顯著位置標(biāo)明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”字樣。
第三十條（申請(qǐng)時(shí)間的確定）
行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的時(shí)間，按照下列規(guī)定確定：
（一）申請(qǐng)人通過(guò)行政機(jī)關(guān)明確的互聯(lián)網(wǎng)渠道提交申請(qǐng)的，以系統(tǒng)提示申請(qǐng)?zhí)峤怀晒χ諡槭盏缴暾?qǐng)之日；
（二）申請(qǐng)人以掛號(hào)信等郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請(qǐng)之日；以平常信函等無(wú)需簽收的郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日；
?。ㄈ┥暾?qǐng)人當(dāng)面提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，以提交之日為收到申請(qǐng)之日，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具書面憑證；
（四）申請(qǐng)人通過(guò)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)公開(kāi)的傳真提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，以雙方確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。
需要與申請(qǐng)人確認(rèn)收到申請(qǐng)時(shí)間，但申請(qǐng)人未提供電話聯(lián)系方式或者提供的聯(lián)系電話無(wú)法接通的，以行政機(jī)關(guān)收件登記之日為收到申請(qǐng)之日。
第三十一條（一事一申請(qǐng)）
一個(gè)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?jiān)瓌t上對(duì)應(yīng)一個(gè)政府信息。
一個(gè)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)要求公開(kāi)的政府信息分屬多個(gè)行政機(jī)關(guān)制作、保存或者信息類別和項(xiàng)目繁多，行政機(jī)關(guān)可以要求申請(qǐng)人按照“一事一申請(qǐng)”原則對(duì)申請(qǐng)方式加以調(diào)整，并在合理期限內(nèi)重新提交申請(qǐng)。
申請(qǐng)人就一個(gè)具體事項(xiàng)向同一行政機(jī)關(guān)提出多個(gè)內(nèi)容相近的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)需要對(duì)現(xiàn)有的信息進(jìn)行拆分處理才能答復(fù)的，行政機(jī)關(guān)可以要求申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)作適當(dāng)歸并處理，并在合理期限內(nèi)重新提交申請(qǐng)。
答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到重新提交的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人未按照要求重新提交申請(qǐng)的，視為放棄申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。
第三十二條（申請(qǐng)的補(bǔ)正）
政府信息公開(kāi)申請(qǐng)內(nèi)容不符合本規(guī)定第二十九條第二款規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說(shuō)明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。
補(bǔ)正的申請(qǐng)不符合要求或者補(bǔ)正后仍然無(wú)法指向特定政府信息的，行政機(jī)關(guān)可以通過(guò)與申請(qǐng)人當(dāng)面或者電話溝通等方式，確定申請(qǐng)人所需獲取的政府信息；仍無(wú)法確定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人申請(qǐng)內(nèi)容不明確，無(wú)法處理該政府信息申請(qǐng)。
申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。
第三十三條（第三方意見(jiàn)征求）
申請(qǐng)人要求獲取的政府信息，公開(kāi)可能損害第三方合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見(jiàn)。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。
對(duì)于第三方的意見(jiàn)，行政機(jī)關(guān)按照下列情況作出處理：
?。ㄒ唬┑谌酵夤_(kāi)的，行政機(jī)關(guān)予以公開(kāi)；
?。ǘ┑谌讲煌夤_(kāi)且有合理理由的，行政機(jī)關(guān)不予公開(kāi)；
?。ㄈ┑谌讲煌夤_(kāi)但無(wú)合理理由，或者逾期未提出意見(jiàn)的，由行政機(jī)關(guān)依照《條例》和本規(guī)定有關(guān)規(guī)定決定是否公開(kāi)；
?。ㄋ模┑谌讲煌夤_(kāi)或者逾期未提出意見(jiàn)，但是行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。
第三十四條（聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)意見(jiàn)征求）
申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作，但是未明確公開(kāi)屬性或者需要變更公開(kāi)屬性的，牽頭制作的行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。被征求意見(jiàn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)；逾期未提出意見(jiàn)的，視為同意公開(kāi)。聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)意見(jiàn)不一致的，提請(qǐng)共同的上級(jí)行政機(jī)關(guān)確定。
第三十五條（依申請(qǐng)公開(kāi)的答復(fù)期限）
行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。
行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間，不計(jì)算在前款規(guī)定的答復(fù)期限內(nèi)，但是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)的期限和理由告知申請(qǐng)人。
第三十六條（申請(qǐng)數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍）
申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍，行政機(jī)關(guān)可以要求申請(qǐng)人在合理期限內(nèi)說(shuō)明理由。申請(qǐng)人未說(shuō)明理由的，視為放棄申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理的，告知申請(qǐng)人不予處理；行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由合理，但是無(wú)法在本規(guī)定第三十五條規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。
行政機(jī)關(guān)適用前款規(guī)定告知申請(qǐng)人不予處理的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告市人民政府辦公廳。
第三十七條（申請(qǐng)的撤回）
申請(qǐng)人申請(qǐng)撤回政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)自收到撤回申請(qǐng)之日起終止政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的處理。
第三十八條（答復(fù)）
對(duì)公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出書面答復(fù)：
（一）所申請(qǐng)公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；
（二）所申請(qǐng)公開(kāi)信息可以公開(kāi)的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；
?。ㄈ┧暾?qǐng)公開(kāi)信息行政機(jī)關(guān)依法決定不予公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由；
（四）經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在并說(shuō)明情況；
?。ㄎ澹┧暾?qǐng)公開(kāi)信息不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開(kāi)該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
?。┬姓C(jī)關(guān)已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開(kāi)相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理；
?。ㄆ撸┧暾?qǐng)公開(kāi)信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
第三十九條（特別情形處理）
申請(qǐng)內(nèi)容屬于下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)處理：
?。ㄒ唬┧暾?qǐng)公開(kāi)內(nèi)容不屬于《條例》及本規(guī)定所指政府信息的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明有關(guān)情況；
（二）所申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)容需要行政機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的，可以不予提供；
?。ㄈ┮哉畔⒐_(kāi)申請(qǐng)的形式進(jìn)行咨詢，要求行政機(jī)關(guān)解答特定問(wèn)題的，告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚恚梢愿鶕?jù)便民原則作出解答或者指引；
（四）所申請(qǐng)內(nèi)容屬于信訪、行政復(fù)議、訴訟、國(guó)家檔案館保管的檔案等信息，或者以政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)，告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚?，并可以告知通過(guò)相應(yīng)渠道提出；
?。ㄎ澹┧暾?qǐng)內(nèi)容為要求行政機(jī)關(guān)提供政府公報(bào)、報(bào)刊、書籍等公開(kāi)出版物的，可以告知申請(qǐng)人獲取的途徑。
第四十條（區(qū)分處理）
申請(qǐng)公開(kāi)的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行區(qū)分處理后，向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開(kāi)的內(nèi)容說(shuō)明理由。
第四十一條（獲取方式和載體形式）
申請(qǐng)人可以選擇郵寄、電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)确绞将@取政府信息。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求以及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開(kāi)成本過(guò)高的，可以通過(guò)其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
第四十二條（自身信息的更正）
公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，可以要求行政機(jī)關(guān)更正。有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)審核屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請(qǐng)人；不屬于本行政機(jī)關(guān)職能范圍的，行政機(jī)關(guān)可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理并告知申請(qǐng)人，或者告知申請(qǐng)人向有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)提出。
第四十三條（便民服務(wù)）
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人申請(qǐng)政府信息提供必要的便利服務(wù)：
?。ㄒ唬┨峁┥暾?qǐng)書的格式文本，方便公民、法人和其他組織提出申請(qǐng)；
?。ǘ┥暾?qǐng)人描述所需政府信息的文件名稱、文號(hào)或者確切特征等有困難，向行政機(jī)關(guān)咨詢的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助；
?。ㄈ榇嬖陂喿x困難或者視聽(tīng)障礙的公民提供必要的幫助；
?。ㄋ模┥暾?qǐng)內(nèi)容不屬于政府信息的，相關(guān)信息已獲取并可以公開(kāi)的，可以便民提供給申請(qǐng)人；
?。ㄎ澹┥暾?qǐng)內(nèi)容不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)的政府信息，相關(guān)信息已主動(dòng)公開(kāi)的，可以便民告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑。
區(qū)人民政府可以設(shè)立本行政區(qū)域的集中接收申請(qǐng)窗口，方便公民、法人或者其他組織申請(qǐng)公開(kāi)政府信息。
第四十四條（收費(fèi)）
行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，行政機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)。行政機(jī)關(guān)收取信息處理費(fèi)的具體辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條（依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)范）
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作制度，完善申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作流程的具體工作要求，加強(qiáng)工作規(guī)范。
行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行登記、辦理。
第五章 監(jiān)督和保障
第四十六條（評(píng)議和考核）
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府部門和下一級(jí)人民政府的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)議和考核。具體評(píng)議和考核工作，由本級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門組織實(shí)施。
政府信息公開(kāi)工作主管部門開(kāi)展評(píng)議工作，可以委托第三方實(shí)施，并可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾等參與。評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)本級(jí)人民政府部門和下一級(jí)人民政府的考核依據(jù)之一。相關(guān)考核情況應(yīng)當(dāng)納入行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核范圍，并向社會(huì)公布。
第四十七條（工作監(jiān)督）
政府信息公開(kāi)工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，按季度通報(bào)本級(jí)人民政府部門和下一級(jí)人民政府的政府信息公開(kāi)工作情況；對(duì)未按照要求開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的，予以督促整改或者通報(bào)批評(píng)；需要對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員追究責(zé)任的，依法向有權(quán)機(jī)關(guān)提出處理建議。
第四十八條（培訓(xùn)）
政府信息公開(kāi)工作主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
市人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立本系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作定期培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第四十九條（年度報(bào)告）
市和區(qū)人民政府部門應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前，編制、公布本機(jī)關(guān)上一年度政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，并報(bào)送本級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門。區(qū)人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)于每年2月28日前，編制、公布區(qū)人民政府上一年度政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，編制、公布市人民政府上一年度政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。
政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┬姓C(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況，重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況，政策解讀情況等；
?。ǘ┬姓C(jī)關(guān)收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的情況；
?。ㄈ┮蛘畔⒐_(kāi)工作被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；
?。ㄋ模┱畔⒐_(kāi)工作存在的主要問(wèn)題以及改進(jìn)情況，市和區(qū)人民政府的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告還應(yīng)當(dāng)包括工作考核、社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究結(jié)果情況；
?。ㄎ澹┢渌枰獔?bào)告的重要事項(xiàng)。
有條件的行政機(jī)關(guān)可以通過(guò)圖表圖解、音頻視頻等形式，對(duì)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告進(jìn)行解讀。
第五十條（社會(huì)監(jiān)督與救濟(jì)途徑）
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未按照要求主動(dòng)公開(kāi)政府信息或者對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)不依法答復(fù)處理的，可以向政府信息公開(kāi)工作主管部門提出。政府信息公開(kāi)工作主管部門查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以督促整改或者通報(bào)批評(píng)。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門投訴、舉報(bào)，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五十一條（責(zé)任追究）
行政機(jī)關(guān)未按照《條例》及本規(guī)定建立健全政府信息公開(kāi)有關(guān)制度、機(jī)制的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法履行政府信息公開(kāi)職能；
（二）未及時(shí)更新公開(kāi)的政府信息內(nèi)容、政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄；
?。ㄈ┻`反《條例》及本規(guī)定的其他情形。
第六章 附則
第五十二條（黨的工作機(jī)構(gòu)和法定授權(quán)組織）
依法履行行政管理職能的黨的工作機(jī)構(gòu)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開(kāi)政府信息的活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第五十三條（公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)）
教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，公開(kāi)在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息，依照相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)尚未作出規(guī)定的，本市相關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際制定具體操作辦法。
第五十四條（政府信息向檔案館移交）
行政機(jī)關(guān)依法向國(guó)家檔案館移交的檔案涉及政府信息的，應(yīng)當(dāng)將該政府信息公開(kāi)屬性的情況書面告知國(guó)家檔案館。
第五十五條（施行日期）
本規(guī)定自2020年6月1日起施行。2008年4月28日上海市人民政府令第2號(hào)公布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)修正并重新發(fā)布的《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》同時(shí)廢止。