上海市人民政府辦公廳關(guān)于對市十五屆人大三次會議第0575號代表建議的答復(fù)的函 2020-07-27 來源：市政府建議提案處
牟振英代表：
您提出的關(guān)于“進一步推進‘一網(wǎng)通辦’不斷優(yōu)化營商環(huán)境”的代表建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：
您的建議，對本市依托“一網(wǎng)通辦”改革,不斷打造更優(yōu)營商環(huán)境，具有重要借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進相關(guān)工作。
一、強化“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)支撐
自2018年4月成立市大數(shù)據(jù)中心以來，全市系統(tǒng)謀劃政務(wù)大數(shù)據(jù)歸集、治理、共享和應(yīng)用，建設(shè)了大數(shù)據(jù)資源平臺、電子證照庫等一系列重要基礎(chǔ)設(shè)施。今年，根據(jù)《2020年上海市深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點》，本市正推動信息系統(tǒng)“應(yīng)并盡并”，及時清理“僵尸”信息系統(tǒng)，分類推進信息系統(tǒng)整合重構(gòu)，將分散、獨立的信息系統(tǒng)整合為互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的大系統(tǒng)、大平臺，進一步打破數(shù)據(jù)壁壘。
與此同時，繼續(xù)深化電子證照庫建設(shè)，已歸集429類高頻證照，與各區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)事項進行對接應(yīng)用，“一網(wǎng)通辦”總門戶、“隨申辦”和市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級實體大廳均具備電子證照應(yīng)用條件。企業(yè)群眾前往線下辦事窗口，只需通過“隨申辦”電子亮證模塊出示電子營業(yè)執(zhí)照或電子身份證，窗口工作人員即可調(diào)取申請人名下其他相關(guān)電子證照作為辦事材料，實現(xiàn)“證照免交”。今年3月起，市場監(jiān)管部門會同經(jīng)濟信息化、公安、稅務(wù)、人力資源社會保障等相關(guān)部門將電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章結(jié)合，改變“開辦企業(yè)必須刻制實體印章”的傳統(tǒng)流程，簡化了開辦企業(yè)環(huán)節(jié)，降低了開辦企業(yè)成本。
二、提升“綜合窗口”服務(wù)能級
2019年4月，本市在浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、楊浦區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)和市公安局開展綜合窗口改革試點，主要形成無差別綜合窗口和分領(lǐng)域綜合窗口兩種模式。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，同年10月，印發(fā)《上海市區(qū)級行政服務(wù)中心全面推廣綜合窗口工作方案》，在全市16個區(qū)行政服務(wù)中心全面推進綜合窗口改革。截至目前，綜合窗口改革已覆蓋全市各區(qū)，其中，有13個區(qū)設(shè)置了無差別綜合窗口，16個區(qū)的部門專窗占比僅3.6%，綜合窗口的數(shù)量和類型都得到顯著優(yōu)化。全市283個社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心已基本實現(xiàn)綜合窗口，實行一口受理、統(tǒng)一出件。
今年1月，本市出臺《關(guān)于深入推進“一網(wǎng)通辦”進一步加強本市政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理的意見（試行）》，對加強業(yè)務(wù)協(xié)同、部門聯(lián)動、流程優(yōu)化以及建立健全崗前培訓(xùn)和日常培訓(xùn)制度等明確了要求。
三、發(fā)揮“AI+一網(wǎng)通辦”新動能
今年4月，市大數(shù)據(jù)中心印發(fā)《上海市“AI+一網(wǎng)通辦”工作方案》，以人工智能（AI）賦能政務(wù)服務(wù)為手段，優(yōu)化再造服務(wù)流程，實施“AI+審批”“AI+監(jiān)管”“AI+服務(wù)”，提升“一網(wǎng)通辦”個性化、精準(zhǔn)化、主動化、智能化水平。以長寧區(qū)開展試點為例，疫情期間推出了“線上居住登記、居住證辦理秒審秒批”便民舉措，可提供居住登記辦理、居住證申領(lǐng)、居住證積分查詢、醫(yī)保個人信息查詢和醫(yī)保就醫(yī)明細查詢等服務(wù)，滿足了市民“不見面”“低接觸”辦事的需求。今年到2022年，本市將逐步實現(xiàn)“AI+一網(wǎng)通辦”新動能在各區(qū)、各部門各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
下一步，本市將繼續(xù)大力推進信息系統(tǒng)整合、電子證照歸集應(yīng)用、綜合窗口建設(shè)和“AI+一網(wǎng)通辦”等工作，不斷打造更優(yōu)營商環(huán)境。
感謝您對本市“一網(wǎng)通辦”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作的關(guān)心、支持。
上海市人民政府辦公廳
2020年7月16日