上海市人民政府辦公廳關(guān)于對市政協(xié)十三屆三次會議第0389號提案的答復(fù)的函 2020-07-27 來源：市政府建議提案處
張磊委員：
您提出的關(guān)于“進一步優(yōu)化和完善‘一網(wǎng)通辦’‘一網(wǎng)統(tǒng)管’工作”的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：
您的提案，對進一步轉(zhuǎn)變政府職能，探索推進社會治理新路子具有積極意義，我們正積極吸收采納，不斷推進相關(guān)工作。
一、強化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃
為加強“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”法律和技術(shù)保障，本市近兩年相繼制定了《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》（滬府令9號）和《上海市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》（滬府令21號），對推進科技信息與城市管理、社會治理深度融合，提升超大城市運行綜合管理能力發(fā)揮了重要作用。同時，我們圍繞“云、網(wǎng)、數(shù)、應(yīng)用”完善制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，發(fā)布了電子證照、電子印章、電子檔案3個暫行管理辦法，印發(fā)《上海市加快推進數(shù)據(jù)治理促進公共數(shù)據(jù)應(yīng)用實施方案》等12份規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，成立公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，圍繞“采集、歸集、治理、應(yīng)用、安全、運營”的數(shù)據(jù)全生命周期，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系、開展標(biāo)準(zhǔn)研制。
“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”是一項長期性、系統(tǒng)性工程，為進一步加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，我們將積極研究《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》修訂工作。同時，針對兩張網(wǎng)建設(shè)的需要，適當(dāng)調(diào)整地方標(biāo)準(zhǔn)的研制規(guī)劃。
二、提高政務(wù)服務(wù)精細化水平
本市為“一網(wǎng)通辦”每個實名個人用戶和每個法人用戶分別建立市民主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁（以下簡稱“兩頁”），匯聚涉及市民企業(yè)的各類政務(wù)服務(wù)記錄，為每個企業(yè)和市民畫好“像”，主動研判潛在服務(wù)需求，精準(zhǔn)推送政務(wù)服務(wù)。截至今年5月，市民主頁、企業(yè)專屬網(wǎng)頁的“我的用戶檔案”累計訪問量7300多萬次，居住證辦理和社?？ㄉ觐I(lǐng)專題服務(wù)累計推薦13.1萬次，主題、事項、政策精準(zhǔn)推薦2.86億次，證照主動提醒服務(wù)1093.6萬次，用戶主動祝福服務(wù)912.7萬次。
“上海市企業(yè)服務(wù)云”作為本市“一網(wǎng)通辦”企業(yè)服務(wù)的重要組成部分，為企業(yè)提供惠企政策在線檢索、訂閱等服務(wù)，實現(xiàn)惠企政策“一窗通辦”。此外，在“一網(wǎng)通辦”總門戶的“利企服務(wù)”專欄中，提供“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠政策查詢功能，處于“初創(chuàng)期”“成長期”或“成熟期”的各類企業(yè)可根據(jù)稅務(wù)總局發(fā)布的《“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”稅收優(yōu)惠政策指引》，查詢到對應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。
今年，本市還將拓展“12345”市民服務(wù)熱線作為統(tǒng)一總客服的實時服務(wù)能力，探索在線人工客服與智能客服相融合的方式；進一步優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”知識總庫內(nèi)容的共建共用運營管理機制，持續(xù)提升智能客服的精準(zhǔn)度、便捷度。
三、加強信用信息共享對接
市信用信息平臺已與“一網(wǎng)通辦”總門戶對接，通過“一網(wǎng)通辦”可查詢本市法人、自然人公共信用信息和“雙公示”信用數(shù)據(jù)。目前，市信用中心正會同市大數(shù)據(jù)中心共同建設(shè)市信用主題數(shù)據(jù)庫，逐步形成市大數(shù)據(jù)中心協(xié)調(diào)部門歸集公共信用信息數(shù)據(jù)，市信用中心加強數(shù)據(jù)應(yīng)用的工作機制。對于市場信用信息的歸集互通，市信用中心已在“信用中國（上海）”網(wǎng)站設(shè)置信用信息自主申報渠道，企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、個人可以在線填報基本信息，以及證書類、表彰類、處罰類、綜合評價類等信息和相關(guān)證明材料。同時，支撐市商務(wù)誠信公眾服務(wù)平臺應(yīng)用，與37個市場信用子平臺數(shù)據(jù)對接，覆蓋全市13個行業(yè)50萬家企業(yè)，歸集包括基礎(chǔ)信息、交易信息、財務(wù)信息、綜合評價信息等，數(shù)據(jù)量近54萬條。
下一步，本市將繼續(xù)通過“兩頁”提供個性化、精準(zhǔn)化、主動化的信息推送服務(wù)，為市民企業(yè)提供更智能的政務(wù)服務(wù)體驗。不斷優(yōu)化“企業(yè)服務(wù)云”功能，提供對接企業(yè)需求。進一步提升市公共信用信息服務(wù)平臺的應(yīng)用支撐功能，加大信用信息對各類主體的公開共享力度，加強與市“一網(wǎng)通辦”平臺的深度合作，開展與“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺對接的研究，拓展信用監(jiān)管應(yīng)用場景。推動信用服務(wù)機構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫、商務(wù)平臺等信息向市信用平臺共享信用信息，發(fā)揮信用大數(shù)據(jù)在信用監(jiān)測預(yù)警、關(guān)聯(lián)分析、風(fēng)險評價等方面的作用。
感謝您對本市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的關(guān)心、支持。
上海市人民政府辦公廳
2020年7月20日