上海市人民政府辦公廳關(guān)于對市政協(xié)十三屆三次會議第0522號提案的答復(fù)的函 2020-07-27 來源：市政府建議提案處
馬杰委員：
您提出的關(guān)于“更新理念提升上海社會管理水平”的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：
您的提案，對本市深化數(shù)據(jù)治理攻堅，發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能社會管理的積極作用，具有借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進(jìn)相關(guān)工作。
一、關(guān)于提高智能管理認(rèn)識，更新發(fā)展理念
今年以來，市領(lǐng)導(dǎo)針對加快推進(jìn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，專門開展重點課題研究，深入全市16個區(qū)進(jìn)行調(diào)研和座談。全市進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一手勢，在推進(jìn)城市智能化建設(shè)、落實城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作方面形成共識，樹立“一盤棋”思想。
市政府辦公廳擬于近期舉辦全市各區(qū)、各相關(guān)部門參加的“一網(wǎng)通辦”專題培訓(xùn)班，圍繞平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)治理、業(yè)務(wù)流程再造、制度建設(shè)等方面，通過專家授課、小組討論等形式，普及先進(jìn)理念，交流先進(jìn)經(jīng)驗。
二、關(guān)于制定數(shù)字上海規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
2010年，本市開始建設(shè)面向未來的智慧城市，共經(jīng)歷了三個階段。目前，正在向以智能城市為特征的4.0階段攀升。今年2月，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快智慧城市建設(shè)的若干意見》，明確了下一階段上海智慧城市建設(shè)的總體目標(biāo)和重點任務(wù)。主要是聚焦政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、全面賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大建設(shè)重點，完善城市大腦、信息設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全三大基礎(chǔ)保障。到2022年，將上海建設(shè)成為全球新型智慧城市的重要典范，數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐，引領(lǐng)全國智慧社會、智慧政府發(fā)展的先行標(biāo)桿，智慧美好生活的樣板之地。
2018年4月，本市成立市大數(shù)據(jù)中心，隨后逐步建成市大數(shù)據(jù)資源平臺，成為本市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、共享的樞紐，有力支撐“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”。今年1月，本市成立市城運中心，專門推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，立足網(wǎng)格化管理，通過推進(jìn)區(qū)、街鎮(zhèn)級城運標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)平臺的推廣和政務(wù)微信的使用，用信息化技術(shù)為管理賦能，提高基層城市治理水平。
三、關(guān)于統(tǒng)一數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)資源共享
今年1月，本市成立公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，通過專業(yè)化的機(jī)構(gòu)和規(guī)范化的機(jī)制，圍繞“采集、歸集、治理、應(yīng)用、安全、運營”的數(shù)據(jù)全生命周期，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系、開展標(biāo)準(zhǔn)研制，加速推進(jìn)公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，打破部門“數(shù)據(jù)孤島”，實現(xiàn)互聯(lián)互通，從而夯實政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
本市相繼印發(fā)《上海市加快推進(jìn)數(shù)據(jù)治理促進(jìn)公共數(shù)據(jù)應(yīng)用實施方案》等12份規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，出臺《上海市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》（滬府令21號），初步建立市公共數(shù)據(jù)安全整體保護(hù)體系框架，編制數(shù)據(jù)安全相關(guān)管理制度，構(gòu)建共享交換系統(tǒng)技術(shù)安全體系，形成管理閉環(huán)。市委網(wǎng)信辦、市政府辦公廳正在推動公共數(shù)據(jù)安全立法，進(jìn)一步筑牢數(shù)據(jù)安全的制度基礎(chǔ)。
四、關(guān)于組織動員市民參與，全面提升管理
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委按照構(gòu)建社會治理“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的總體部署，配合市城運中心推進(jìn)城運系統(tǒng)的建設(shè)和運行，指導(dǎo)各區(qū)全面應(yīng)用區(qū)、街鎮(zhèn)城運標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)平臺，推進(jìn)網(wǎng)格化、綜治、市場監(jiān)管和公安非警情在網(wǎng)格內(nèi)的融合應(yīng)用，推進(jìn)管理、執(zhí)法、作業(yè)、服務(wù)等處置力量在網(wǎng)格內(nèi)整合，通過政務(wù)微信，逐步歸并各類APP的發(fā)現(xiàn)、處置功能，切實推進(jìn)市民參與城市管理，提高市民自治、社會共治能力。
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，本市將繼續(xù)以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”為抓手，不斷更新理念，開拓進(jìn)取，努力提升上海社會管理水平。
感謝您對本市社會管理工作的關(guān)心、支持。
上海市人民政府辦公廳
2020年7月17日