上海市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)市政協(xié)十三屆三次會(huì)議第0674號(hào)提案的答復(fù)的函 2020-07-27 來(lái)源：市政府建議提案處
張道方等委員：
你們提出的關(guān)于“大力推進(jìn)上海政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享、提升政府治理能力”的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：
您的提案，對(duì)于提升政務(wù)數(shù)據(jù)研究分析能力，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市具有借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進(jìn)相關(guān)工作。
一、關(guān)于營(yíng)造有利于數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的法治環(huán)境
上海是國(guó)內(nèi)最早開(kāi)展公共數(shù)據(jù)法治化運(yùn)用的城市之一。2018年9月，出臺(tái)《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》（滬府令9號(hào)），明確了公共數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理的體制和機(jī)制。2019年8月，出臺(tái)《上海市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放暫行辦法》（滬府令21號(hào)），內(nèi)容涉及開(kāi)放機(jī)制、平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)利用、多元開(kāi)放等多個(gè)方面，這也是全國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)規(guī)范公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的政府規(guī)章。上述兩個(gè)《辦法》對(duì)營(yíng)造有利于數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的法治環(huán)境起到了重要作用。
二、關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量參與政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與利用
從2015年開(kāi)始，市經(jīng)濟(jì)信息化委每年舉辦一屆上海開(kāi)放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽（SODA），秉承“數(shù)據(jù)眾籌，應(yīng)用眾包，問(wèn)題眾治”的理念，面向全球的企業(yè)、高校、智庫(kù)等，征集能夠解決城市問(wèn)題、提升城市能級(jí)的應(yīng)用創(chuàng)意，并通過(guò)提供衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、環(huán)境保護(hù)等數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)好的應(yīng)用落地實(shí)施。舉辦五年來(lái)，SODA大賽已經(jīng)具備了較強(qiáng)的影響力，在發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用方面起到了示范帶動(dòng)作用。
同時(shí)，本市正在按照國(guó)家有關(guān)要求，以社會(huì)需求迫切的業(yè)務(wù)應(yīng)用為抓手，在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，積極推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，面向社會(huì)提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。
三、關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)收集指標(biāo)系統(tǒng)研究提高政務(wù)數(shù)據(jù)豐富度
今年1月，本市成立公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的機(jī)構(gòu)和規(guī)范化的機(jī)制，圍繞“采集、歸集、治理、應(yīng)用、安全、運(yùn)營(yíng)”的數(shù)據(jù)全生命周期，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制，加速推進(jìn)公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，打破部門(mén)“數(shù)據(jù)孤島”，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，從而夯實(shí)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
同時(shí)，根據(jù)《2020年上海市深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)》要求，今年正建立完善全市公共數(shù)據(jù)分層采集體系，各區(qū)開(kāi)展基層業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)和物聯(lián)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一規(guī)范采集和結(jié)構(gòu)化處理，各市級(jí)部門(mén)實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)全量歸集和整合，拓展交通、口岸等行業(yè)數(shù)據(jù)歸集，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)“應(yīng)歸盡歸”。
下一步，本市將繼續(xù)抓公共數(shù)據(jù)治理規(guī)范化、法治化建設(shè)這一長(zhǎng)期工程、系統(tǒng)工程，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)安全立法；盡快出臺(tái)本市公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)施方案，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您對(duì)完善本市政務(wù)數(shù)據(jù)管理和政府治理工作的關(guān)心和支持。
上海市人民政府辦公廳
2020年7月17日