市政府新聞發(fā)布會問答實錄（2021年3月31日） 2021-04-01 來源：市政府新聞辦
人民日報：能不能詳細(xì)介紹一下當(dāng)初建環(huán)城水系公園的考慮，以及現(xiàn)在的建設(shè)情況？
趙惠琴：我們在環(huán)城水系公園建設(shè)中，最大的考慮是貫徹“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，把生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和宜居環(huán)境，強(qiáng)化河湖經(jīng)濟(jì)功能、文化功能、生態(tài)功能、休閑功能、運動功能的復(fù)合利用，為人民群眾打造一個環(huán)境優(yōu)美的“創(chuàng)業(yè)空間”和“生活秀帶”。
具體來說就是三個目標(biāo)。第一，還水于清。清淤拆違、截污納管，實現(xiàn)水清岸綠、河暢景美的基礎(chǔ)目標(biāo)。
第二，還水于民。主要著眼于打通河岸沿線綠化、公園，建設(shè)親民為民的休閑、健身、娛樂和商業(yè)設(shè)施，實現(xiàn)讓群眾走得進(jìn)綠、靠得近水、留得住鄉(xiāng)愁的精神目標(biāo)。推進(jìn)城中村和老城廂改造12處，總面積1070畝，完成群眾搬遷1300多戶。拆除違法建筑2056處、25.3萬平米，房屋征收補償105處、13.8萬平米。新建35處運動場地，新建騎行道26公里，步行道22公里，新建18座碼頭，新建17處市民驛站，新建27個公園廣場。
第三，還水于城。主要著眼于打造城市的生態(tài)宜居特色，尤其是江南水鄉(xiāng)文化特色，實現(xiàn)城水相依、水城融合的城市特色目標(biāo)。目前我們已經(jīng)完成了一、二期建設(shè)，圍繞油墩港、淀浦河、西大盈港、上達(dá)河四條主干河道，構(gòu)筑了內(nèi)外圈全長43公里的環(huán)城水系公園。完成土地減量141畝，新建31座橋梁，新建43公里濱水綠道，新增1600畝綠地林地，新建3000畝濱水開放空間，新增160畝水面，改造28公里河岸駁岸，修復(fù)了青溪知道書院、水城門等一批青浦的歷史遺跡和文化記憶。
解放日報：“十四五”期間肯定是“五個新城”發(fā)展的重要時期，青浦新城在“十四五”期間規(guī)劃建設(shè)的重點是什么？
余旭峰：前一階段我們制定了一個青浦新城“十四五”期間規(guī)劃建設(shè)的行動方案。這份“行動方案”已經(jīng)得到市政府的批準(zhǔn)，這是“十四五”期間青浦新城建設(shè)的一個總的施工圖，方案總體把青浦新城“十四五”期間建設(shè)的總體思路、目標(biāo)定位、空間格局以及“十四五”重點建設(shè)的一些區(qū)域，都予以明確。并且提出一系列核心指標(biāo)、任務(wù)清單，包括一系列重大項目，“十大工程”是里面的重中之重。
比如三線換乘交通樞紐，對青浦非常的重要。通過這樣的交通樞紐的建設(shè)帶動整個青浦的發(fā)展能級上一個新的臺階。比如城市中央公園，我們將按照“最生態(tài)、最江南、最時尚”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，既可以讓青浦的市民更好地共享這樣一個生態(tài)空間，也能夠為青浦新城建設(shè)打造一個亮點工程和網(wǎng)紅打卡地。比如江南新天地，是立足青浦江南文化的底蘊和老城廂的風(fēng)貌特點，集中打造一個3.2平方公里的區(qū)域，這個項目項目是我們“十四五”要重點推進(jìn)的。
對青浦來講下一步主要是按照行動方案的要求，發(fā)揚只爭朝夕的精神，力爭在五大新城建設(shè)中能夠率先啟動，率先發(fā)力、率先見效。最近我們準(zhǔn)備召開青浦新城推介大會，集中宣傳推介青浦“十四五”的規(guī)劃和重點區(qū)域、重大項目，同時我們還準(zhǔn)備組建專家咨詢委員會、組建青浦新城建設(shè)的開發(fā)者聯(lián)盟，形成強(qiáng)大合力共同推進(jìn)青浦新城建設(shè)。
上海電視臺：青浦新城“十四五”期間“1+3”重點區(qū)域，目前規(guī)劃設(shè)計開展情況如何，能否具體介紹一下？
程衛(wèi)東：新城建設(shè)啟動以來，我們新城辦在區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署下對全區(qū)的2035總規(guī)，特別是新城區(qū)域的總規(guī)進(jìn)行了全面的評估，梳理出青浦新城在上一輪發(fā)展中的短板與問題，明確了青浦新城新一輪發(fā)展的目標(biāo)定位和發(fā)展規(guī)模，在此基礎(chǔ)上謀劃“十四五”期間的“1+3”重點區(qū)域。“1”是上達(dá)河兩岸“青浦新城中央商務(wù)區(qū)”，總面積約6.5平方公里。 “3”包括青浦老城廂及周邊的“城市更新實踐區(qū)（江南新天地）”，總面積約3.2平方公里；青浦大道以西及三分蕩地區(qū)的“未來新城樣板區(qū)”，總面積約6.8平方公里；工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)”，總面積約15.63平方公里。
“1+3”重點區(qū)域規(guī)劃圖
目前，我們已經(jīng)邀請了國內(nèi)外知名的規(guī)劃和設(shè)計單位，如Sasaki、中規(guī)院、上規(guī)院和瑞安等團(tuán)隊分別進(jìn)行這4個重點區(qū)域的總體城市設(shè)計。4月份，將基本完成城市設(shè)計的終期成果，8月份完成控詳規(guī)劃的調(diào)整工作。
“江南新天地”規(guī)劃圖
具體規(guī)劃將主要圍繞以下七個方面內(nèi)容，深化細(xì)化各個領(lǐng)域行動，推進(jìn)相關(guān)項目落地。
一是規(guī)劃功能融合、空間復(fù)合的新城格局。融入“雙向開放”的區(qū)域格局，青浦新城規(guī)劃形成“一心引領(lǐng)、三片示范、兩帶融城、水環(huán)串聯(lián)”的總體格局。
二是構(gòu)建藍(lán)綠交織、開放貫通的“大生態(tài)”格局。以結(jié)構(gòu)性藍(lán)綠走廊為骨架，重點推進(jìn)老通波塘、東大盈港、西大盈港、淀浦河等河道綜合整治，突出棋盤式水網(wǎng)的溝通作用，鏈接青西郊野公園等大型生態(tài)空間，錨固河湖交錯、林帶交織的新城生態(tài)格局。
三是塑造人性化高品質(zhì)的宜居空間，打造活力街區(qū)。做好濱水文章，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)綠道建設(shè)和公園體系完善，打造人與自然密切互動的公園城市。傳承水鄉(xiāng)文脈和特色營城智慧，用共享風(fēng)景串聯(lián)公共活動，營建尺度宜人的城市空間。
四是整體性綜合利用地下空間，建設(shè)立體城市。推進(jìn)綜合管廊與地下設(shè)施信息化建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施韌性的系統(tǒng)化提升，增強(qiáng)電力、燃?xì)獾壬€系統(tǒng)的抗沖擊和快速修復(fù)能力。
五是強(qiáng)化對外便捷、對內(nèi)便利的綜合交通體系。整合“城際鐵路、市域鐵路、城市軌道”三網(wǎng)，增進(jìn)樞紐直連、站城融合。加快既有路網(wǎng)升級改造，構(gòu)建“外環(huán)+內(nèi)環(huán)+多射”的道路網(wǎng)體系，提升新城內(nèi)部通達(dá)水平。同時，以基礎(chǔ)設(shè)施供給與智慧管理促進(jìn)出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通軟環(huán)境改善，試點開通水上公交線路，促進(jìn)交通的低碳集約化發(fā)展。
六是做優(yōu)基本公共服務(wù)功能，打造未來社區(qū)。按照優(yōu)于中心城的標(biāo)準(zhǔn)制定社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，提升社區(qū)服務(wù)集成化、便利化、智慧化程度。完善多功能的社區(qū)商業(yè)綜合體建設(shè)，提升生活性服務(wù)業(yè)配套水平與品質(zhì)體驗，打造全齡友好、活力共享的社區(qū)生活圈。
七是系統(tǒng)規(guī)劃新基建，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。高水平建設(shè)5G 和固網(wǎng)“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌布局通信基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)中心。搭建基于CIM平臺的“數(shù)字孿生城市”，拓展基礎(chǔ)設(shè)施管理、公共服務(wù)運營、社區(qū)網(wǎng)格管理等各類智能化場景應(yīng)用，助力精細(xì)化管理。
規(guī)劃藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們有信心經(jīng)過努力，一個嶄新的最現(xiàn)代的未來之城將展現(xiàn)在青浦人民面前。
文匯報：我們都知道各個新城都已經(jīng)經(jīng)歷了幾輪的建設(shè)發(fā)展，那么青浦即將開啟的新一輪規(guī)劃建設(shè)中，“新”字體現(xiàn)在哪里？
余旭峰：青浦新城建設(shè)是一項全新的實踐，我們將積極踐行最現(xiàn)代的理念、運用最前沿的技術(shù)、發(fā)展最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)、打造最宜居的環(huán)境，著力深化智慧城市、低碳城市、韌性城市建設(shè)，進(jìn)一步凸顯青浦新城“高顏值、最江南、創(chuàng)新核”的獨特魅力。當(dāng)前，著重要在五個“新”上下功夫。
一是服務(wù)“新”格局。堅持把青浦新城放在上海都市圈第一圈層上來對標(biāo)，更好服務(wù)全市發(fā)展格局。面向新城西翼，更好支撐一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合華為研發(fā)基地、西岑科創(chuàng)中心、江南水鄉(xiāng)客廳建設(shè)，協(xié)同打造世界著名湖區(qū)；面向新城東翼，更好放大進(jìn)博會溢出效應(yīng)，結(jié)合虹橋商務(wù)區(qū)、上海市西軟件信息園、上海商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，協(xié)同打造虹橋國際開放樞紐。
二是交通“新”樞紐。建設(shè)青浦新城三線換乘綜合交通樞紐，積極推進(jìn)軌交2號線、17號線、13號線西延伸，實施G50、G15擴(kuò)容提升，推進(jìn)G318、北青公路拓寬，形成“三橫兩縱”高快速系統(tǒng)，完善與江南水鄉(xiāng)客廳、大型通用機(jī)場的連接，打造面向長三角城市群的綜合交通樞紐，為青浦新城建設(shè)成為長三角綜合性節(jié)點城市奠定基礎(chǔ)。
三是產(chǎn)業(yè)“新”高地。做強(qiáng)做優(yōu)“五型經(jīng)濟(jì)”，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。以青浦工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)為引領(lǐng)，打造若干個特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成若干個新的“千百億”產(chǎn)業(yè)集群。大力推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造“長三角數(shù)字干線”。積極推動國家大學(xué)科技園落地，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動。
四是生活“新”品質(zhì)。堅持人民城市重要理念，持續(xù)提升公共服務(wù)品質(zhì)。加快建設(shè)一批高能級的公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)中山醫(yī)院青浦院區(qū)落地，加快長三角（上海）智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院青浦分院建設(shè)，促進(jìn)復(fù)旦醫(yī)學(xué)園區(qū)和國際醫(yī)療中心落戶。持續(xù)推進(jìn)“幸福社區(qū)”建設(shè)，加快提升“15分鐘生活圈”社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施。
五是宜居“新”典范。堅持彰顯特色，加強(qiáng)城市色彩、天際線、公共空間、建筑風(fēng)貌、“第五立面”整體塑造，營建水綠交融、尺度宜人的品質(zhì)空間，打造人水共生、低碳綠色的城市典范，將青浦新城建設(shè)成為“產(chǎn)城一體”“水城一體”“景城一體”“站城一體”的令人向往的未來之城。
新民晚報：剛剛介紹的行動方案涉及到方方面面，能不能講講青浦新城最大的特色和優(yōu)勢是什么？
姜愛鋒：青浦新城最大的特色就是藍(lán)綠空間，也就是生態(tài)本底。一個藍(lán)，就是青浦的水，青浦新城水網(wǎng)密布，“三橫五縱九湖百河”，總體串聯(lián)形成了約200公里的五大濱水環(huán)線，水面積占比約10%。
“三橫”是指上達(dá)河、新誼河、淀浦河。“五縱”是指油墩港、西大盈港、老通波塘、東大盈港、朱昆河。“九湖”是指香花湖、智慧湖、夏陽湖、青龍湖、盈湖、沁園湖、大淀湖、西洋淀、三分蕩。“百河”是指新城范圍內(nèi)大大小小總共有兩百多條河道。一個綠，就是青浦綠化，新城范圍內(nèi)森林和綠地面積25.5平方公里，占比約30%。藍(lán)綠空間占比達(dá)青浦新城總面積的約40%（不含農(nóng)田耕地）。
2020年初，作為青浦新城量身定做的藍(lán)綠空間示范工程，淀浦河、油墩港、上達(dá)河、西大盈港等21公里骨干河道沿線的環(huán)城水系公園全線貫通，串聯(lián)起多樣的濱水開放休閑空間與特色節(jié)點，成為市民共享、四季有景的活力水環(huán)。
因水而生、依水而建的青浦新城，十四五期間，一是將推進(jìn)上達(dá)河公園建設(shè)、環(huán)城水系三期建設(shè)等依水而建的濱水項目建設(shè)，打造“百步見綠，百米見水”的新城碧道，塑造“開窗有景、出門見綠”的人居品質(zhì)，展現(xiàn)百河繞村鎮(zhèn)、千橋臥清波的江南水鄉(xiāng)韻味。二是推進(jìn)特色化的水上交通日?；l(fā)展，規(guī)劃建設(shè)多級水陸換乘樞紐，直接接入綠道和自行車道，建立水陸自由轉(zhuǎn)換的交游系統(tǒng)。三是激發(fā)青浦古文化、水文化、江南文化底蘊，提供更多元的旅游產(chǎn)品，塑造全景化的濱水空間、分期開辟水上游徑，開展水上運動、水上賽事。
未來青浦新城將進(jìn)一步發(fā)揮藍(lán)綠空間的優(yōu)勢，進(jìn)一步做好“人水合一”的文章，精心塑造水城融合、景城融合、江南風(fēng)韻、美麗宜居、綠色智能的新城環(huán)境品質(zhì)，打造傳承江南文化基因的宜居水城。
東方網(wǎng)：新城建設(shè)產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，作為工業(yè)園區(qū)可以說迎來了很好的發(fā)展機(jī)遇，請問針對下一步發(fā)展有怎樣的布局？
陳曉榮：根據(jù)青浦新城總體規(guī)劃，我們園區(qū)整體納入青浦新城范圍。作為新城建設(shè)的重要組成部分和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，我們將積極發(fā)揮青浦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)主力軍、主陣地作用，按照產(chǎn)城融合的要求，打造“城中有產(chǎn)、產(chǎn)依新城”的園區(qū)發(fā)展新格局。重點是圍繞上海“3+6”高端產(chǎn)業(yè)布局，著力打造“五大產(chǎn)業(yè)園”。
一是打造綜保區(qū)“五大中心”，提升“國際范”。重點促成寶能、東航GE、奧萊倉等一批重大項目加速聚集，打造集加工制造、研發(fā)設(shè)計、物流分撥、檢測維修和銷售服務(wù)“五大中心”為一體的產(chǎn)業(yè)開放承載區(qū)。大力促進(jìn)跨境電商發(fā)展，打造以進(jìn)口商品展示、訂貨、交易、倉儲、物流于一體的特色跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
二是打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，匯聚“強(qiáng)磁場”。鼓勵賽倫、辰光等一批園區(qū)企業(yè)與上下游配套企業(yè)建立“牽手聯(lián)盟”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集群。主動對接大張江科創(chuàng)資源，加快培育生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)，承接形成具有較高知名度和影響力的生物醫(yī)藥品牌，著力打造面向長三角重要的生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地。
三是打造人工智能產(chǎn)業(yè)走廊，培育“智造家”。重點沿外青松公路兩側(cè)，以啟迪國際科技城、哈工大人工智能產(chǎn)業(yè)園、愛仕達(dá)人工智能谷為代表，以“先進(jìn)制造+科技創(chuàng)新”雙向突破，形成優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境和融合共生的發(fā)展生態(tài)。
四是打造高端電子信息基地，升級“數(shù)據(jù)云”。重點推進(jìn)優(yōu)刻得、大美時代、紫光宏茂等一批重點項目重點企業(yè)，賦能企業(yè)科技合作、成果轉(zhuǎn)化。以“長三角數(shù)字干線”名園品牌，推進(jìn)智能化、數(shù)字化、綠色化改造，加快企業(yè)上云、用數(shù)、賦智，打造園區(qū)轉(zhuǎn)型承載區(qū)。
五是打造氫能產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)，領(lǐng)跑“新動能”。目前已成功引進(jìn)了中石化氫能總部、艾德曼核心動力系統(tǒng)電堆、重塑重卡整車等重點項目，率先在落戶企業(yè)永恒力氫能叉車上實現(xiàn)應(yīng)用場景零的突破，促成韻達(dá)第一臺18噸氫能源貨運車順利下線。在“碳達(dá)峰”和“碳中和”中跑出園區(qū)新速度。以“搶先一步就是領(lǐng)先十步”的超前意識，圍繞“一個站點、一輛重卡、一部叉車、一根鏈條”，逐步構(gòu)建從加氫站建設(shè)、燃料電池及動力系統(tǒng)、到氫能整車的氫能汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠色低碳、循環(huán)利用的氫能經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。
新聞晨報：我們知道青浦新城將在產(chǎn)業(yè)融合上發(fā)力，剛才也提到新城未來的產(chǎn)業(yè)布局，在促進(jìn)職住平衡打造生態(tài)宜居之城方面，青浦新城未來有怎樣的建設(shè)推進(jìn)，如何提升新城的吸引力？
蔣家敏：青浦新城公司將全面對標(biāo)“產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效”的要求和獨立綜合性節(jié)點城市定位，主動服務(wù)新發(fā)展格局，努力打造“上海之門、國際樞紐”城市新形象。具體從三個方面發(fā)力。
一是優(yōu)化公共服務(wù)資源配置。我們將著力提速蘭生復(fù)旦、“紅房子”醫(yī)院等一批重大項目建設(shè)進(jìn)度，抓緊推動三甲醫(yī)院盡快落地，積極推進(jìn)長三角藝術(shù)中心、全域旅游服務(wù)中心等體現(xiàn)城市精神的亮點項目，并繼續(xù)引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源。同時，加快落實15分鐘生活圈，著力解決基本公共服務(wù)資源配置短板問題，不斷完善各類功能配套。
二是著力完善綜合交通體系。我們將全面構(gòu)建“一站兩廊兩環(huán)多射”的交通體系，積極推動青浦新城站綜合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)，加快實現(xiàn)三線換乘。同時，加快青浦大道、青安路隧道、華浦路上達(dá)河橋等既有路網(wǎng)升級改造，積極推進(jìn)外青松公路新城段快速化改造及城區(qū)人行天橋、空中連廊等研究和建設(shè)工作，不斷提高市民群眾出行的便捷度和舒適度。
三是持續(xù)提升人居環(huán)境品質(zhì)。我們將緊密結(jié)合高質(zhì)量推進(jìn)新時代青浦幸福社區(qū)建設(shè)的要求和任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)美麗家園、美麗街區(qū)、城中村改造及安置房建設(shè)等一批民心工程，加快推進(jìn)環(huán)城水系公園三期、四期以及上達(dá)河城市公園、海棠公園等重點項目建設(shè)，打造高品質(zhì)藍(lán)綠空間，彰顯青浦新城“水綠交融”特色，使生態(tài)景觀和綠色空間為百姓所共享，進(jìn)一步提升新城的宜居度和吸引力，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。
新華社：剛剛介紹當(dāng)中提到幸福社區(qū)，請問青浦是怎么定義“幸福社區(qū)”的，具體將怎么建設(shè)？
趙惠琴：新時代青浦幸福社區(qū)主要內(nèi)涵可以歸納為“兩核六化”。“兩核”即以建設(shè)“安全、和諧、美麗”的幸福家園和溫暖港灣為核心理念，以提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力和水平為核心戰(zhàn)略；“六化”即推動社區(qū)管理精細(xì)化規(guī)范化，社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化共享化，社區(qū)發(fā)展精致化現(xiàn)代化。
關(guān)于怎么推進(jìn)，近期主要以線上線下兩個社區(qū)中心平臺為抓手，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)，打造以社區(qū)中心為主體的家門口服務(wù)體系和“15分鐘生活圈”為單元的城市公共服務(wù)體系。
中期主要以完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)為抓手，夯實區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級治理網(wǎng)絡(luò)，厘清政府、市場、社會和自治的邊界，理順權(quán)責(zé)利的關(guān)系，鞏固提升共建共治共享的治理格局。 其中，社區(qū)中心建設(shè)的主要目標(biāo)是推進(jìn)社區(qū)運轉(zhuǎn)模式去行政化、社區(qū)服務(wù)功能高集成化、社區(qū)生活方式泛智能化、社區(qū)干部隊伍準(zhǔn)職業(yè)化，強(qiáng)化“寓管理于服務(wù)，寓活力于發(fā)展”的理念。
未來社區(qū)中心既是社區(qū)的綜合管理中心，也是群眾的公共活動空間，更是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺。同時我們還會布局一個線上的超級社區(qū)中心，也就是“幸福云”，包括全自動辦公系統(tǒng)、全要素管理系統(tǒng)、全景式服務(wù)系統(tǒng)、全民化共治系統(tǒng)，讓社區(qū)的管理服務(wù)發(fā)展更聰明、更智慧，讓老百姓“足不出戶、享遍天下”。