市政府新聞發(fā)布會(huì)問答實(shí)錄（2023年9月14日） 2023-09-15 來源：市政府新聞辦
光明日報(bào)：今天發(fā)布會(huì)的主題是“上海北外灘 都市新標(biāo)桿”，當(dāng)前北外灘開發(fā)建設(shè)如火如荼，請問虹口如何以北外灘為引擎，輻射帶動(dòng)全區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？
李謙：這個(gè)問題包含了兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是北外灘究竟要具備怎樣的引擎來支撐和引領(lǐng)一個(gè)區(qū)域的整體發(fā)展？它核心功能是什么？第二是如果有了這個(gè)功能，怎么來輻射引領(lǐng)全域發(fā)展？事實(shí)上是兩個(gè)問題。
在有關(guān)國家和區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐當(dāng)中，往往都有一個(gè)特點(diǎn)，都是用一個(gè)或者多個(gè)局部的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)整體的帶動(dòng)。為什么要用這個(gè)局部？因?yàn)橥@個(gè)局部最容易實(shí)現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)的高效的資源配置。第二，最容易形成集聚效應(yīng)。第三，最容易在開發(fā)建設(shè)過程中積累好的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而推廣。這是好多國家和地區(qū)城市發(fā)展的規(guī)律。比如倫敦的金絲雀碼頭、紐約曼哈頓的下城區(qū)、新加坡的濱海灣，無不是這樣的模式。
再看中國的發(fā)展也印證了這樣的一點(diǎn)，最初有沿海特區(qū)，后來有京津冀一體化、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)，再到有東北振興、中部崛起、西部大開發(fā)，無不是以一個(gè)區(qū)域的帶動(dòng)發(fā)展來引領(lǐng)全局的發(fā)展。
再看上海，上海最初也是通過浦東新區(qū)的開發(fā)開放來引領(lǐng)上海高質(zhì)量發(fā)展，到“十四五”規(guī)劃當(dāng)中又進(jìn)一步明確要形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的市域空間新格局，都是遵循這樣的邏輯。虹口也應(yīng)當(dāng)是這樣。
我從三個(gè)方面回答你這個(gè)問題。第一方面，虹口為什么選擇北外灘？首先，是因?yàn)樗膽?zhàn)略位置所決定的。虹口北外灘因水而生、因水而興，是中西方文明交匯的門戶，最早一批到法國勤工儉學(xué)就是在這里的匯山碼頭啟航的。這里的位置很重要，又是黃浦江的核心地段，虹口區(qū)到外灘、陸家嘴僅僅8分鐘的車程，到虹橋機(jī)場25分鐘，到浦東國際機(jī)場45分鐘。
第二，是因?yàn)檫@里具備了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且非具有特色。金融經(jīng)過十年磨一劍，現(xiàn)在已經(jīng)形成以財(cái)富資產(chǎn)管理的特色，以資產(chǎn)管理為特色的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展崢嶸初現(xiàn)。在“十四五”規(guī)劃中，明確陸家嘴金融城、外灘金融集聚帶、北外灘財(cái)富管理高地的發(fā)展布局。再說航運(yùn)，現(xiàn)在已經(jīng)有4500多家企業(yè)聚集在這里，應(yīng)當(dāng)說這里是目前已成為大陸地區(qū)航運(yùn)要素最集聚、航運(yùn)鏈條最豐富的地方。
第三，是因?yàn)檫@里具有其他地方不可比擬的發(fā)展?jié)摿?。北外灘新一輪?guī)劃總量有840萬平方米，核心區(qū)有超過18棟200米以上的高層建筑，可以想像生產(chǎn)鏈的高端環(huán)節(jié)、服務(wù)鏈高價(jià)值區(qū)段等等企業(yè)都能這里找到合適的棲息之所。
第二方面，北外灘將形成什么樣的引擎？首先要有明確的定位，“上海北外灘 都市新標(biāo)桿”就是虹口區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位，通過這個(gè)定位來全面引領(lǐng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。有了定位，虹口區(qū)堅(jiān)持的理念，就是產(chǎn)城融合、居職平衡，在新征程上努力成為新發(fā)展格局中上海打造“中心節(jié)點(diǎn)”“戰(zhàn)略鏈接”的核心引擎。
具體有四方面的內(nèi)容：一是完善的區(qū)域配套。這里有高層建筑、低密度別墅、高端人才公寓以及國際教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)，還有完善的綠色生態(tài)系統(tǒng)。在這里真正能夠形成生產(chǎn)、生活、服務(wù)相協(xié)調(diào)。
二是高端要素集聚。北外灘4平方公里要集聚將近超過一百家跨國公司地區(qū)總部，至少匯集30萬人才，未來全球有關(guān)的技術(shù)、人才、資本、信息都可以通過北外灘這個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)廣泛地管理、流動(dòng)、組合、分配，這就是生產(chǎn)力，這就是北外灘的獨(dú)特優(yōu)勢所在。上海資產(chǎn)管理協(xié)會(huì)、國際航運(yùn)公會(huì)先后落戶虹口，全國碳排放權(quán)交易市場落地運(yùn)行，就奠定了北外灘的核心功能。
三是集聚人氣活力。虹口區(qū)有世界會(huì)客廳，目前上海最高能級的國際會(huì)議會(huì)展在這里舉行。虹口區(qū)還有10萬方國際會(huì)展空間、3.4公里濱水岸線，上艇賽等一系列國際賽事都在這里舉行，北外灘也將創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。
四是完善的社會(huì)治理。以“數(shù)字北外灘”和“雙碳”示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，整個(gè)北外灘從地下、地面、地上等等全方位的構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，強(qiáng)化城區(qū)治理現(xiàn)代化，打造未來城市的樣板，讓所有在這里工作生活的市民，包括所有來到這里的人民都能感受到幸福安全和穩(wěn)定。
第三方面，如何依托北外灘，輻射帶動(dòng)引領(lǐng)虹口全域高質(zhì)量發(fā)展。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，圍繞建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)就要進(jìn)一步強(qiáng)鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就要升鏈，短板產(chǎn)業(yè)就要補(bǔ)鏈，新興產(chǎn)業(yè)就要建鏈，在北外灘現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，在全域形成科學(xué)的合理的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的布局。
二是優(yōu)化空間格局，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)和社會(huì)配套來布局，重要的路徑就是以城市更新為抓手，把目前存在的小散弱的低效空間充分利用起來，實(shí)現(xiàn)整體一盤棋聯(lián)動(dòng)。這次區(qū)委全會(huì)明確提出了“雙北聯(lián)動(dòng)”，北外灘做科創(chuàng)總部集聚區(qū)，北中環(huán)做科創(chuàng)集聚帶，這樣形成區(qū)域之間的優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、握指成拳，推動(dòng)整體發(fā)展。
三是完善政策供給，政策供給就是根據(jù)問題導(dǎo)向，解決在區(qū)域內(nèi)要素流動(dòng)和有關(guān)舉措落實(shí)，破解裉節(jié)難題，以投資促進(jìn)機(jī)制和國資國企的改革為重點(diǎn)，全面聚焦怎么把人才吸引住，怎么服務(wù)企業(yè)，怎么優(yōu)化環(huán)境等方面聚力用勁。
文匯報(bào)：剛才提到按照北外灘現(xiàn)在的目標(biāo)是“三年出形象，五年塑功能”，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，現(xiàn)在到了從“出形象”到“塑功能”的轉(zhuǎn)變的階段。請介紹一下當(dāng)前北外灘開發(fā)建設(shè)的情況和下階段的發(fā)力點(diǎn)。
呂鳴：今年虹口從三個(gè)“面”，即熱火朝天的建設(shè)局面、蜂擁而至的招商場面和熙來攘往的城市畫面，推動(dòng)北外灘“三年出形象”。主要體現(xiàn)在三個(gè)“有”。
一是“季季有開工”，重大工程提標(biāo)提速。今年全區(qū)共安排重大工程5類43項(xiàng)，總建筑面積316萬方，總投資超過1600億。其中，北外灘22項(xiàng)，是虹口重大項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場。480米北外灘中心、華貿(mào)頂奢品牌之家、核心區(qū)連廊示范段、新建路隧道唐山路匝道等一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，北外灘航海公園、金茂廣場、國華中心、雅詩閣國際人才公寓等一批項(xiàng)目竣工交付。1-8月，合計(jì)開竣工面積119萬平方米，完成全年計(jì)劃85%。
二是“月月有簽約”，重點(diǎn)項(xiàng)目紛至沓來。今年虹口區(qū)把招商主戰(zhàn)場設(shè)在“三外”，即外地、境外和國外。作為全市首個(gè)“走出境”的區(qū)級政府團(tuán)隊(duì)，除了在香港、澳門開展投資推介，虹口先后赴韓國、日本、新加坡、西班牙、美國等開展經(jīng)貿(mào)交流，并在北京、深圳和香港等地設(shè)立招商服務(wù)機(jī)構(gòu)。今年，招商項(xiàng)目取得了成效，先后落地加拿大宏利、美國信安、新加坡凱德卓盈、日本HADO和香港友邦保險(xiǎn)等外資項(xiàng)目，以及中電投綠能、山鐵綠能科技等內(nèi)資總部企業(yè)；藍(lán)晶微、Rokid等前沿科技企業(yè)也相繼落戶。虹口區(qū)正在進(jìn)一步豐富高端航運(yùn)服務(wù)功能平臺內(nèi)涵，除了上海國際航運(yùn)仲裁院、上海國際仲裁學(xué)院，近期國際航運(yùn)公會(huì)（ICS）上海代表處正式落戶。上周，荷蘭全球人壽保險(xiǎn)集團(tuán)與我區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，旨在推動(dòng)保險(xiǎn)資管平臺落地。今年共落地重點(diǎn)項(xiàng)目106個(gè)，投資額超600億元。
三是“周周有活動(dòng)”，重要活動(dòng)精彩紛呈。今年，已開展百余項(xiàng)商旅文體活動(dòng)。首艘懸掛五星紅旗的中國籍郵輪“招商伊敦號”從北外灘啟航，開啟出境自由行，率先拉開中國國際郵輪復(fù)航大幕；第四屆上海“五五購物節(jié)”在世界會(huì)客廳盛大開幕，上海酒節(jié)、六六夜生活節(jié)、潮生活節(jié)等特色品牌節(jié)慶持續(xù)引流。本周末至下周，虹口區(qū)還將在北外灘迎來上海賽艇公開賽、上海旅游節(jié)開幕式以及北外灘國際航運(yùn)論壇。
下一步，虹口區(qū)將全力推動(dòng)北外灘“五年塑功能”，進(jìn)一步跑出加速度，提升顯示度，主要聚焦四個(gè)方面。一是聚焦提升功能定位。虹口是上海的1/16，在當(dāng)下產(chǎn)業(yè)鏈短化、本地化、區(qū)域化特征愈加明顯的情況下，虹口區(qū)將更加自覺地立足“四個(gè)放在”，更加主動(dòng)融入上海城市空間新格局，助力上海構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)虹口作為中心城區(qū)和郊區(qū)，北外灘作為中央商務(wù)區(qū)和制造業(yè)園區(qū)，以及與長三角一體化示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的聯(lián)動(dòng)，更好地發(fā)揮好北外灘“新時(shí)代都市發(fā)展新標(biāo)桿”和上海“中心輻射”新引擎的作用，推動(dòng)功能提升不斷邁向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和服務(wù)鏈高價(jià)值區(qū)段，努力打造上海“五個(gè)中心”總部集聚區(qū)和“四大功能”重要承載區(qū)。
二是聚焦優(yōu)化營商環(huán)境。結(jié)合行政審批制度改革，著力打造“四個(gè)政府”，更好詮釋進(jìn)入新時(shí)代的虹口品牌，新時(shí)代的虹口，“虹”就是讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)氣勢如虹，“口”就是讓營商環(huán)境有口皆碑。“四個(gè)政府”首先是法治政府，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”；誠信政府，做到“一諾千金、言必守信”；服務(wù)政府，堅(jiān)持有求必應(yīng)、無事不擾，堅(jiān)守“幫助企業(yè)謀發(fā)展就是幫助自己謀發(fā)展”的理念，當(dāng)好企業(yè)服務(wù)的金牌“店小二”；賦能政府，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的事業(yè)合伙人，以服務(wù)為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造價(jià)值，讓企業(yè)因落戶虹口而不同。
三是聚焦發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。虹口區(qū)在金融夯基拓能、航運(yùn)延鏈升級的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步凸顯“國際范、科技感、設(shè)計(jì)韻”。
圍繞“國際”，面向世界，加強(qiáng)跨國公司、國際組織招引和全球“高精尖缺”戰(zhàn)略性人才集聚，不斷強(qiáng)化全球資源配置和開放樞紐門戶功能。
圍繞“科技”，面向未來，主動(dòng)迎接科技回歸都市浪潮，瞄準(zhǔn)前沿科技產(chǎn)業(yè)，布局新賽道，發(fā)揮虹口轄區(qū)、北外灘周邊高校林立、院所云集優(yōu)勢，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展和科創(chuàng)總部集聚。優(yōu)先發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化集聚，對接“工賦上海”行動(dòng)計(jì)劃，以元宇宙、人工智能等數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；優(yōu)先發(fā)展綠色低碳，充分發(fā)揮全國碳排放權(quán)交易市場落戶的優(yōu)勢，探索碳回購、碳指數(shù)等綠色業(yè)務(wù)，吸引碳審計(jì)、碳核查等“雙碳”專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚。
圍繞“設(shè)計(jì)”，依托雷士德工學(xué)院，在這里打造全球設(shè)計(jì)新品的首發(fā)高地和“設(shè)計(jì)+”新業(yè)態(tài)、新模式的策源高地，促進(jìn)時(shí)尚設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)，工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字設(shè)計(jì)、郵輪設(shè)計(jì)以及集成電路設(shè)計(jì)等集聚發(fā)展，打造上海國際設(shè)計(jì)之都“核爆點(diǎn)”。
四是聚焦空間載體優(yōu)化。一方面，虹口區(qū)將進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒全球城市頂尖中央活動(dòng)區(qū)，探索北外灘超高層建筑功能復(fù)合利用，打造垂直園區(qū)、立體城市。另一方面，多措并舉加大城市更新力度，整合資源、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)樓宇、園區(qū)載體業(yè)主積極性，共同打響“北外灘現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”品牌，探索實(shí)踐從區(qū)屬到區(qū)域大招商格局轉(zhuǎn)變，以更大體量、更好品質(zhì)、更高能級參與全球頂尖中央商務(wù)區(qū)競爭與合作。
解放日報(bào)：北外灘在區(qū)域城市的更新方面，有哪些的創(chuàng)新做法？
程軍：北外灘新一輪規(guī)劃確定的空間格局是“一心兩片、新舊融合”，由此可見，北外灘的開發(fā)建設(shè)不是在“白紙上繪圖”，而是一種修復(fù)式、更新式的區(qū)域開發(fā)建設(shè)。它既有現(xiàn)狀居住區(qū)、在運(yùn)營商務(wù)區(qū)，也有在運(yùn)行的軌交、隧道等市政設(shè)施，還有集中成片的歷史街區(qū)，因此，北外灘在城市更新方面的難度也是前所未有的。虹口區(qū)始終堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷探索路徑和方法。主要介紹三個(gè)方面舉措。
一是機(jī)制上創(chuàng)新。為了解決建設(shè)上的難點(diǎn)，虹口區(qū)專門組建了專門的總控和顧問團(tuán)隊(duì)，匯聚了綠色、數(shù)字、智慧交通等各個(gè)領(lǐng)域最優(yōu)秀的專家一起辦公，解決難題。這是面向未來把這些領(lǐng)域相關(guān)要求落實(shí)到現(xiàn)在即將開發(fā)建設(shè)的地塊當(dāng)中，確保將來建設(shè)能夠不落后，并成為標(biāo)桿。同時(shí)，虹口區(qū)建立重大工程服務(wù)保障專班。團(tuán)隊(duì)直接進(jìn)入重大項(xiàng)目里參與建設(shè)，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)、對表推進(jìn)，通過這樣的方式加快項(xiàng)目推進(jìn)。
二是政策上創(chuàng)新。為順應(yīng)科技回歸都市的浪潮，因地制宜，在北外灘特定的空間地段，研究布局科技研發(fā)用地，助力科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高科技新濃度。為使北外灘更具活力和吸引力，更好滿足不同人群的需求，在既有總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)用地的功能與布局優(yōu)化，加快落地國際醫(yī)療、高品質(zhì)教育以及高端養(yǎng)老等服務(wù)配套。為適應(yīng)后疫情時(shí)代辦公模式的變化，針對核心區(qū)超高層建筑群的使用功能，探索辦公、酒店、文化、居住功能復(fù)合布局。
三是內(nèi)容上創(chuàng)新。北外灘打造中國式現(xiàn)代化重要展示窗口，目標(biāo)成為新時(shí)代都市發(fā)展新標(biāo)桿，必須在綠色化和數(shù)字化方面想在前、走在前。“數(shù)字化”方面，已基本建成數(shù)字北外灘元城架構(gòu)，即數(shù)字孿生北外灘，正在深化各種場景應(yīng)用。比如，北外灘規(guī)劃有22公頃的無車區(qū)，目的是把機(jī)動(dòng)車引到地下，把地面讓給行人，形成宜人的步行空間。這當(dāng)中面臨一個(gè)問題，近8萬的辦公人群，快遞物流需求很大，地面空間會(huì)被大量非機(jī)動(dòng)車占據(jù)，因此，開展智慧物流、無人化設(shè)施專項(xiàng)研究，未來無車區(qū)的所有物流相關(guān)內(nèi)容可以通過智能化、無人化的方式有效實(shí)現(xiàn)。
第一財(cái)經(jīng)：虹口區(qū)一直致力于把北外灘打造成中國式現(xiàn)代化的重要展示窗口，請介紹一下未來提升服務(wù)能力，優(yōu)化營商環(huán)境方面會(huì)有哪些新的規(guī)劃？
萬建輝：如果把一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力比作一個(gè)人的生命運(yùn)動(dòng)，每一個(gè)企業(yè)就像身上的每一個(gè)細(xì)胞一樣，它們的活力決定了虹口區(qū)的活力。同樣，營商環(huán)境就跟生活中所離不開的空氣、水和陽光一樣，它也是不可或缺的。虹口區(qū)一直非常重視營商環(huán)境的建設(shè)，在市委、市政府的部署下，已經(jīng)連續(xù)出臺了營商環(huán)境的行動(dòng)計(jì)劃，1.0到6.0版，也取得了一些成績。
今年新設(shè)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了3641戶，同比增長178.2%，增幅是全市第二。同時(shí)，虹口總部經(jīng)濟(jì)取得長足的進(jìn)步，總部企業(yè)達(dá)到65家，是“十三五”末的2.5倍。下一步，虹口區(qū)圍繞企業(yè)生長發(fā)展的全生命周期，從出生到成長到發(fā)展的全過程所涉及到的外部服務(wù)環(huán)境不斷的優(yōu)化。簡而言之，讓企業(yè)更便利地出生，更茁壯地成長，更健康地發(fā)展，主要有三個(gè)方面內(nèi)容。
第一，關(guān)于服務(wù)企業(yè)更加便利地出生，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入的負(fù)面清單，保障各類市場主體公平參與市場競爭。今年上半年虹口區(qū)專門出臺了《虹口區(qū)支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策措施》，包括市場準(zhǔn)入、企業(yè)培育和包容審慎監(jiān)管等12條具體舉措，條條都是干貨。2021年，全市率先探索了“開店一件事”改革，“一樓一事辦”服務(wù)品牌，為市場主體準(zhǔn)營準(zhǔn)入提供最便捷的服務(wù)，北外灘來福士商戶辦理開業(yè)時(shí)間從一個(gè)月縮減為兩周之內(nèi)，讓企業(yè)在虹口開辦更便利，準(zhǔn)入更公平。
第二，服務(wù)企業(yè)更茁壯地成長。去年以來，針對中小微企業(yè)所面臨的融資難融資貴等問題，全市首創(chuàng)“信易貸、虹企貸、科技履約貸”“三貸聯(lián)動(dòng)”普惠金融行動(dòng)，截至今年8月，攜手各銀行，已為1439家中小微企業(yè)解決融資需求近70億元。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，探索“撥投結(jié)合、投貸聯(lián)動(dòng)”模式，設(shè)立“撥投結(jié)合”資金池和“企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”資金池，在虹口加快形成“科技—金融—產(chǎn)業(yè)”良性循環(huán)發(fā)展。
第三，服務(wù)企業(yè)更健康地發(fā)展。從供給側(cè)和需求側(cè)兩端考慮。在供給側(cè)，針對工程項(xiàng)目建設(shè)類企業(yè)，推出“極簡流程、極速審批、極優(yōu)服務(wù)”模式，加快項(xiàng)目前期手續(xù)，提高工程推進(jìn)效率。對于符合條件的項(xiàng)目，滾動(dòng)列入重大項(xiàng)目清單。在需求側(cè)，按照《12條》要求，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。同時(shí)，全面推進(jìn)法治虹口建設(shè)，圍繞企業(yè)的日常監(jiān)管、工程竣工等方面，在34個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用分級分類的監(jiān)管模式，讓守法的企業(yè)在虹口暢行無阻，違法企業(yè)寸步難行。此外，在北外灘建設(shè)過程中加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)化，增加教育、衛(wèi)生、文化等各方面的資源導(dǎo)入，推進(jìn)高水平的職住平衡，努力使在虹口的企業(yè)引得進(jìn)、留得住、做得大。
上海證券報(bào)：近年來，金融企業(yè)紛紛落戶北外灘，未來虹口區(qū)將如何進(jìn)一步鞏固并提升金融發(fā)展優(yōu)勢？
李驥：虹口金融自2011年起發(fā)展至今，經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，從無到有，從有到優(yōu)，已經(jīng)形成了門類齊全、生態(tài)健全、體系完備的產(chǎn)業(yè)格局。上海市金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃指出：“增強(qiáng)北外灘金融功能，提高金融集聚度和資源配置能力”。目前陸家嘴、外灘、北外灘已經(jīng)形成上海金融中心的黃金三角，作為浦江金三角的重要一角，虹口區(qū)全力投入到上海金融中心建設(shè)之中，秉持“國際化、綠色化、數(shù)字化、特色化”發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮虹口金融在“資產(chǎn)管理”領(lǐng)域的特色優(yōu)勢，擦亮虹口北外灘金字招牌，助力打造上海國際金融中心“升級版”。
具體來說，一是緊抓北外灘發(fā)展的“人、時(shí)、勢”。“人”就是通過專項(xiàng)政策吸引金融人才加入虹口金融發(fā)展，“時(shí)”就是把握北外灘崢嶸初現(xiàn)的發(fā)展時(shí)機(jī)，“勢”就是發(fā)揮北外灘獨(dú)特的金融區(qū)位優(yōu)勢。
二是堅(jiān)持“向?qū)?、向新、向開放”的發(fā)展思路。“向?qū)?rdquo;就是推動(dòng)金融回歸本源，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成金融-科技-產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)；“向新”就是把握金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)取得新突破、邁上新臺階；“向開放”就是加快高水平對外開放，將北外灘打造成為全球資產(chǎn)管理和金融科技中心的重要承載區(qū)。
三是加快金融產(chǎn)業(yè)布局，打造“一圈，一鏈，一區(qū)、一帶”。即，建立上海資產(chǎn)管理核心圈，完善金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，守牢金融風(fēng)險(xiǎn)安全帶。
下一步，虹口區(qū)會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化金融營商環(huán)境，歡迎海內(nèi)外的金融企業(yè)來北外灘發(fā)展，以更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的服務(wù)和政策，讓金融企業(yè)在虹口安心舒心放心發(fā)展。
中央廣播電視總臺（央廣）：虹口在踐行人民城市重要理念的過程中，取得了哪些成果？下一步有怎樣的考慮？
呂鳴：虹口當(dāng)下最大的人口特點(diǎn)是在全市各區(qū)中人口密度最高，老年化程度最高。虹口區(qū)根據(jù)自己的區(qū)況民情，聚焦百姓的急難愁盼，做好民心工程、辦好民生實(shí)事。今年安排36件民生實(shí)事，其中15件已提前完成，其余正在有序推進(jìn)。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。
一是讓百姓群眾幸福安居。在去年全面完成成片舊改的基礎(chǔ)上，今年持續(xù)推進(jìn)零星舊改，已完成余杭路52街坊、東余杭路一期110街坊等5個(gè)項(xiàng)目、15個(gè)街坊收尾交地。保民新村完成控規(guī)調(diào)整、列入舊區(qū)改造、明確實(shí)施路徑，第一輪征詢通過率98.4%。瑞康里列入全市城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目，通過意愿征詢，同意率達(dá)到99.69%。同時(shí)加快舊住房成套改造，廣靈一村二期實(shí)現(xiàn)居民回搬，西寶興路949弄一期有序推進(jìn)。此外，虹口區(qū)還擴(kuò)大保障性租賃住房供給，已籌措房源5670套。在加快兩舊改造、城市更新，為本地居民創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間的同時(shí)，虹口區(qū)還高度關(guān)注一線勞動(dòng)者、外來務(wù)工人員，如快遞小哥、環(huán)衛(wèi)職工和建筑工人的居住問題，為城市的擺渡人、城市的美容師和城市的建設(shè)者提供更好的居住環(huán)境。
二是讓各類人才樂業(yè)虹口。今年虹口區(qū)抓緊創(chuàng)建國家公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市，打造“樂業(yè)虹口”15分鐘就業(yè)服務(wù)圈。圍繞穩(wěn)就業(yè)，開展各類招聘活動(dòng)56場，提供崗位3600余個(gè)。出臺“大展虹圖”七大行動(dòng)計(jì)劃，推出涵蓋人才發(fā)展、安居、教育和健康管理等18類40余項(xiàng)服務(wù)；同時(shí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地吸引13個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“揭榜領(lǐng)題”；放大國際人才驛站首創(chuàng)效應(yīng)，吸引440余人次簽約入住。
三是讓城區(qū)環(huán)境賞心悅目。虹口是“垃圾分類就是新時(shí)尚”首提地，今年總書記給嘉興路街道垃圾分類志愿者回信，虹口將以學(xué)習(xí)貫徹總書記回信精神為契機(jī)，推動(dòng)垃圾分類和資源化利用工作再上新臺階，全面落實(shí)795個(gè)居住區(qū)干、濕垃圾一日兩次清運(yùn)，8000多戶沿街商鋪上門收運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)“公園城市”建設(shè)，和平公園“公園+”功能內(nèi)涵持續(xù)提升，青云路綠地、彩虹灣雙擁和汶水東路690弄口袋公園、高興花園等項(xiàng)目正按計(jì)劃有序推進(jìn)。
四是讓城區(qū)運(yùn)行安全韌性。今年虹口開展重大事故隱患排查整治，共排查整改隱患2200余條。改造燃?xì)饫吓f管網(wǎng)6公里，為近2.4萬戶居民更換燃具連接管，為3100余戶高齡獨(dú)居老人加裝燃?xì)鈭?bào)警器。另外，推進(jìn)“虹口礪劍2023”專項(xiàng)行動(dòng)，目前全區(qū)110報(bào)警數(shù)量同比下降7.9%。“虹馨·三所聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛化解機(jī)制已形成品牌，正在全市推廣。
五是讓公共服務(wù)品質(zhì)高效。世外、上中國際及中福會(huì)幼兒園等一批高品質(zhì)學(xué)校完成招生，9月份迎來新生入學(xué)。本周末，虹口將和上師、上音建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。新落成的友邦大劇院將于本月迎來《劇院魅影續(xù)作》中國首演。
此外，虹口還開展老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)，試點(diǎn)“物業(yè)+養(yǎng)老”，為獨(dú)居、孤老等重點(diǎn)人群安裝“一鍵通”智能終端，開展家庭互助“老伙伴計(jì)劃”，累計(jì)關(guān)愛老人58.7萬人次，日均為老送餐6300余客，為21.9萬名65歲以上老人發(fā)放津貼2.7億元。
下一步，虹口將始終秉持“財(cái)力有一分增長，民生就有一分改善”，有效擴(kuò)大多領(lǐng)域、多層次的公共服務(wù)供給，以民生實(shí)事和民心工程的實(shí)在成果來回應(yīng)百姓的所需所盼，盡最大努力讓所有在虹口工作生活的人，都能體面、尊嚴(yán)，都能感受到這座城市的溫度。
東方網(wǎng)：為進(jìn)一步推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，倡導(dǎo)低碳生活新時(shí)尚，虹口將推出哪些新舉措？
萬建輝：推進(jìn)綠色低碳發(fā)展一直是虹口的工作遵循。2008年8月5日，全國首家環(huán)境能源類交易平臺上海環(huán)交所在虹口揭牌，2021年7月16日全國碳排放交易市場也在北外灘上線交易。期間，還推進(jìn)了花園坊節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；和同濟(jì)大學(xué)共建綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)園；2017年科技部和上海市部市合作項(xiàng)目綠色技術(shù)銀行落戶虹口北外灘，連續(xù)五年舉辦了高端技術(shù)峰會(huì)；虹口北外灘和瑞虹新城地區(qū)相繼獲批綠色生態(tài)城區(qū)等。接下來，虹口打算以此為基礎(chǔ)，打造城市綠色低碳的未來城市樣板間，主要有三方面考慮。
第一，吸引綠色要素集聚，打造綠色低碳的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮環(huán)交所、綠色技術(shù)銀行、市環(huán)保服務(wù)協(xié)會(huì)及綠色金融60人論壇等一系列知名的功能機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)碳交易綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和綠色金融的相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。今年以來，中電投綠能、山鐵綠能等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地虹口，未來進(jìn)一步加大力度優(yōu)化營商環(huán)境，吸引一批綠色低碳的重點(diǎn)龍頭企業(yè)和機(jī)構(gòu)在虹口集聚。同時(shí)，配合環(huán)交所在承擔(dān)全國碳交易職能，服務(wù)和支持中國碳排放交易所的建設(shè)。
第二，建設(shè)北外灘低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)，打造綠色城區(qū)新標(biāo)桿。在全域推廣超低能耗和近零排放項(xiàng)目，并在北外灘核心區(qū)布局了中央綠軸、無車區(qū)等綠色低碳的基礎(chǔ)設(shè)施。在建的北外灘中心（480米浦西第一高樓）、華貿(mào)中心等都綜合運(yùn)用了BIM、分布式光伏、高效機(jī)房等綠色低碳技術(shù)。同時(shí)，開展了九龍賓館、外灘茂悅等既有建筑的節(jié)能改造，推進(jìn)公共建筑的效能提升。
第三，倡導(dǎo)廣大的居民參與，營造綠色低碳的新風(fēng)尚。今年5月，習(xí)近平總書記給嘉興路街道垃圾分類志愿者的回信時(shí)指出“推動(dòng)垃圾分類成為低碳生活新時(shí)尚”。從“垃圾分類新時(shí)尚”到“低碳生活新時(shí)尚”，離不開廣大居民的積極參與和主動(dòng)作為。堅(jiān)持把綠色低碳的理念貫穿在于社區(qū)建設(shè)的始終，加大宣傳引導(dǎo)力度，引導(dǎo)全社會(huì)積極踐行綠色發(fā)展的生產(chǎn)生活方式。比如，以低碳社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合美麗家園、美麗街區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建綠色低碳的美麗新家園。立足上海節(jié)能展示館和一大批科普教育場所開展形式多樣的低碳宣傳服務(wù)活動(dòng)，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚綠色低碳的新風(fēng)尚。