市政府新聞發(fā)布會(huì)問答實(shí)錄（2023年10月17日） 2023-10-18 來源：市政府新聞辦
新華社：金山區(qū)一直以來都很注重提升群眾的獲得感和幸福感，在城市治理、服務(wù)社會(huì)等方面金山區(qū)有哪些好的經(jīng)驗(yàn)做法，能否具體介紹一下？
李澤龍：近年來，我們緊密結(jié)合金山實(shí)際，聚焦老百姓和市場主體最為關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深化治理創(chuàng)新，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理。
第一，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，讓金山的天更藍(lán)、地更綠、水更清。一是加大環(huán)境整治力度。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，圍繞廢氣深化治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，接續(xù)開展三輪金山地區(qū)環(huán)境綜合整治，滾動(dòng)實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，深化開展再生資源回收管理等七大專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，順利完成185條段198公里中小河道綜合整治任務(wù)，全面消除769條段劣Ⅴ類水體，水清岸綠、鳥語花香已成為金山隨處可見的風(fēng)景。二是加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，打造了一批市級綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，大力推進(jìn)高新區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)和金山海上風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入推進(jìn)垃圾分類工作，全面啟動(dòng)“無廢城市”建設(shè)。深入開展“美麗灣區(qū)，我是行動(dòng)者”實(shí)踐活動(dòng)，努力營造共建共治共享濃厚氛圍。三是加強(qiáng)工作機(jī)制創(chuàng)新。全面落實(shí)中央和市級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，創(chuàng)新開展區(qū)級生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)督查。創(chuàng)新設(shè)立金嘉平“兩山議事堂”，推動(dòng)與毗鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測和執(zhí)法“三統(tǒng)一”。以環(huán)杭州灣區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展、安全環(huán)保一體化協(xié)同治理，形成更加緊密的發(fā)展共同體、治理共同體。
第二，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。一是政務(wù)服務(wù)突出“便捷高效”。強(qiáng)化智慧政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程向極簡化、服務(wù)能級向高效化轉(zhuǎn)變。目前，全區(qū)政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦率達(dá)93.7%，累計(jì)上線“一件事”集成服務(wù)46件，實(shí)現(xiàn)平均減環(huán)節(jié)66%、減時(shí)間70%、減材料47%、減跑動(dòng)92%。二是項(xiàng)目審批突出“提速增效”。2018年起，推出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“全程代辦”服務(wù)，項(xiàng)目從地塊儲(chǔ)備立項(xiàng)到取得施工許可證總歷時(shí)平均減少約440天，整體提速約54%。2020年，在全市率先推出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”服務(wù)舉措，通過前置服務(wù)、容缺受理、并聯(lián)審批等舉措，項(xiàng)目從土地摘牌到開工比一般項(xiàng)目整體提速約96%。今年，又成功推動(dòng)全市首例“交地即交證”項(xiàng)目落地，項(xiàng)目申請交地辦理及移交用地審批文件的時(shí)間從原先42個(gè)工作日壓縮至11天。三是助企惠企突出“常態(tài)精準(zhǔn)”。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部包干走訪、中小企業(yè)服務(wù)專員等服務(wù)機(jī)制，做到有求必應(yīng)、無事不擾。推出“灣區(qū)貸”批次擔(dān)保服務(wù)，打造“一網(wǎng)暢融”服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)為775家中小微企業(yè)解決融資需求約36億元。強(qiáng)化法治化服務(wù)保障，通過“三團(tuán)一平臺(tái)”組團(tuán)式法治服務(wù)模式，為企業(yè)提供法治咨詢、法治宣講、法治體檢等服務(wù)，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)“包容審慎”監(jiān)管和輕微違法不予行政處罰舉措，探索形成并積極復(fù)制推廣環(huán)保領(lǐng)域“一查二勸三改四罰五公開”柔性執(zhí)法模式，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加寬容友好的環(huán)境。
第三，持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新，讓城市更安全、更文明、更和諧。一是提升公眾安全感。全面推進(jìn)全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作，加快打造防控機(jī)制高效完善、防控時(shí)空無縫銜接、防控基礎(chǔ)扎實(shí)穩(wěn)固的社會(huì)治安防控體系，探索形成了“微格治理法”等一批特色治理模式，推動(dòng)全區(qū)公眾安全感和對公安工作滿意度連續(xù)12年位居全市前列。二是提升城市文明度。把好人文化作為城市建設(shè)的精神坐標(biāo)，自2013年起持續(xù)開展金山好人評選活動(dòng)，建成滬上第一座好人主題公園，大力營造崇尚好人、學(xué)習(xí)好人、善待好人、爭做好人的社會(huì)風(fēng)尚。持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐工作，建成1個(gè)區(qū)中心、11個(gè)分中心、238個(gè)實(shí)踐站、311個(gè)實(shí)踐點(diǎn)。三是提升社會(huì)和諧度。探索深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”金山模式，在全市率先開展“非訴社區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)矛盾糾紛化解在小、解決在早。深入踐行全過程人民民主理念，在城中村改造、舊住房修繕、人居環(huán)境整治等事關(guān)群眾切身利益的領(lǐng)域，廣泛開展基層民主議事協(xié)商，更好凝聚共識(shí)、解決問題。
中央廣播電視總臺(tái)（央廣網(wǎng)）：金山區(qū)正在打造轉(zhuǎn)型發(fā)展五大重點(diǎn)區(qū)域，有哪些新的謀劃和布局？特別是上海灣區(qū)科創(chuàng)城，能否具體介紹一下？
陳干新：第一個(gè)問題，關(guān)于五大重點(diǎn)區(qū)域。這五大重點(diǎn)區(qū)域是“有機(jī)體”，總體呈現(xiàn)“三星拱月”的品字形布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)成生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能格局分明、有機(jī)統(tǒng)一的整體。
這五大重點(diǎn)區(qū)域也是金山推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，五大重點(diǎn)區(qū)域以約占全區(qū)30%的面積，集聚了全區(qū)約50%的人口，占用了全區(qū)約60%的新增建設(shè)用地，貢獻(xiàn)了全區(qū)約70%的規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值和規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入，形成了一定的規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)?？梢哉f，抓好重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)型，就能有效引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)轉(zhuǎn)型升級。
這五大重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展總體思路是統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，科學(xué)安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等合理布局，促進(jìn)生產(chǎn)功能集約高效、生活功能提質(zhì)完備、生態(tài)功能深化提升，打造成為產(chǎn)城融合發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型樣本。
具體舉措是以關(guān)鍵任務(wù)、重點(diǎn)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目為抓手，聚焦核心，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)項(xiàng)目化、落地化。濱海地區(qū)重點(diǎn)打造濱海國際文化旅游度假區(qū)、上海灣區(qū)科創(chuàng)城、衛(wèi)城濱水社區(qū)，成為引領(lǐng)輻射全區(qū)的核心。
高新區(qū)重點(diǎn)打造“三園一區(qū)”，即生命健康產(chǎn)業(yè)園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)教融合發(fā)展區(qū)（暫名），努力成為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。碳谷綠灣劃分為東西兩大片區(qū)，東部片區(qū)重點(diǎn)打造配套服務(wù)功能區(qū)、未來材料試驗(yàn)區(qū)，西部片區(qū)重點(diǎn)打造功能材料集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)服務(wù)區(qū)，努力成為全國工業(yè)園區(qū)“二轉(zhuǎn)二”轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。同時(shí)，進(jìn)一步聯(lián)動(dòng)上?；^(qū)和上海石化推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
第二個(gè)問題，關(guān)于上海灣區(qū)科創(chuàng)城。上海灣區(qū)科創(chuàng)城是金山推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和建設(shè)成為上?？萍紕?chuàng)新中心重要承載區(qū)的核心功能區(qū)，規(guī)劃總用地面積約7.4平方公里，形成“一核兩區(qū)”的功能布局，即灣區(qū)科創(chuàng)中心“核心”，匯龍湖國際社區(qū)“生活配套”功能區(qū)，灣區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型配套”功能區(qū)。下面我用四個(gè)關(guān)鍵詞來具體介紹一下，也是我們下一步聚焦的工作重點(diǎn)。
1. 科創(chuàng)資源匯聚。上海灣區(qū)科創(chuàng)城先后與清華系院校、中國科技開發(fā)院合作成立“浙江清華長三角研究院•灣區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園”，“中開院（上海灣區(qū)）創(chuàng)新基地”，“清華大學(xué)天津高端裝備研究院•上海灣區(qū)聯(lián)合研究與轉(zhuǎn)化中心”等，成立了全市首個(gè)區(qū)級數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心—上海灣區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，創(chuàng)建上海市軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，這些平臺(tái)發(fā)揮著資源“排兵布陣”的作用，將資源稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能。
2.優(yōu)秀人才集聚。上海灣區(qū)科創(chuàng)城不斷優(yōu)化生態(tài)和生活環(huán)境品質(zhì)，建設(shè)高等級公共服務(wù)設(shè)施群，打造成為匯聚品質(zhì)設(shè)施、匯萃人才精英的長三角科技人才安居樂業(yè)的夢想家園。比如現(xiàn)正積極推動(dòng)華師大二附中金山實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，規(guī)劃一些社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)等項(xiàng)目。同時(shí)，推出一系列人才政策，做強(qiáng)上海市海聚英才示范基地。
3.優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群。上海灣區(qū)科創(chuàng)城圍繞生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，一方面加速項(xiàng)目招引，構(gòu)建戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。另一方面鞏固提升重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)2轉(zhuǎn)2.5，深化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展。
4.產(chǎn)城融合發(fā)展。上海灣區(qū)科創(chuàng)城秉承“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城共建”的產(chǎn)城融合發(fā)展理念，優(yōu)化城市居住功能與就業(yè)功能空間布局，實(shí)現(xiàn)城市功能結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)功能結(jié)構(gòu)的相協(xié)調(diào)，生產(chǎn)與生活的相適應(yīng)，不斷增強(qiáng)城市的宜居度與吸引力。
目前，我們正在推動(dòng)50余萬平方米的高品質(zhì)科研辦公載體建設(shè)，即將出臺(tái)支持上海灣區(qū)科創(chuàng)城發(fā)展的專項(xiàng)政策，期待社會(huì)各界更多關(guān)心關(guān)注和支持。
國際商報(bào)：金山區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，取得了哪些突破和成效？下一步將如何推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋壯骨？
夏霞紅：作為制造業(yè)重要承載區(qū)，金山歷來重視產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，著重突出了三個(gè)方面工作：
一是調(diào)整結(jié)構(gòu)、低效轉(zhuǎn)型。剛才的介紹中，以著力推進(jìn)傳統(tǒng)小化工調(diào)整、碳谷綠灣“二轉(zhuǎn)二”為例，用一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)了金山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得的成效。推進(jìn)小化工調(diào)整和碳谷綠灣“二轉(zhuǎn)二”是金山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，與此同時(shí)我們在全區(qū)面上同步推進(jìn)小散亂等“三高一低”企業(yè)的調(diào)整。“十三五”以來累計(jì)淘汰關(guān)停1013個(gè)項(xiàng)目，騰退調(diào)整低效用地1萬多畝。當(dāng)然，騰退不是最終目的，關(guān)鍵看盤活和煥新，讓資源創(chuàng)造更高價(jià)值。還是以碳谷綠灣為例，園區(qū)在騰退低效企業(yè)同時(shí)積極回購原有的用地，引進(jìn)投資超30億元熱塑性彈性體等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)施二次開發(fā)，約1400畝土地通過新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)超150億元的產(chǎn)值，10億元的稅收。
二是借梯登高、技改轉(zhuǎn)型。2019年，我們出臺(tái)了區(qū)級支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展40條政策鼓勵(lì)企業(yè)專精特新發(fā)展，我們在全市首推專精特新梯度成長政策，累計(jì)培育了531家專精特新企業(yè)，其中48家成長為專精特新小巨人企業(yè)，3家成長為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。立項(xiàng)區(qū)級技術(shù)改造項(xiàng)目39個(gè)，撬動(dòng)企業(yè)投資近9億元實(shí)施技術(shù)和產(chǎn)品迭代升級。2022年全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入39.58億元，同比上年增長23.5%，投入強(qiáng)度3.54%，同比上年提高0.83個(gè)百分點(diǎn)，在全市排名第8，比上年提升4名，企業(yè)也借助科技賦能獲得轉(zhuǎn)型新生。中天科盛就是一個(gè)生動(dòng)案例，2018年前它還是一家傳統(tǒng)的電鍍和塑料生產(chǎn)企業(yè)，2019年引入科研團(tuán)隊(duì)，投入近5000萬元進(jìn)行新產(chǎn)品的研發(fā)和設(shè)備的技術(shù)改造，今年工博會(huì)上，他們研發(fā)的國產(chǎn)替代產(chǎn)品—聚氨酯彈性體獲得新材料產(chǎn)業(yè)展優(yōu)秀產(chǎn)品獎(jiǎng)，每噸的價(jià)格是普通塑料粒子的3-4倍左右。
三是倡導(dǎo)低碳、綠色轉(zhuǎn)型。綠色低碳清潔是金山建設(shè)美麗灣區(qū)的鮮明底色，為此，我們在全市第一個(gè)推出區(qū)級“綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈”系列支持政策，促進(jìn)企業(yè)加快低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。2019年至今累計(jì)創(chuàng)建市級及以上綠色工業(yè)園區(qū)、工廠等111個(gè)，“四綠”創(chuàng)建全市名列前茅，全區(qū)萬元產(chǎn)值能耗持續(xù)下降。
下一步，我們將全力以赴固本興新。
一、從推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨方面來說：首先還是要堅(jiān)定不移淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。近期我們正在制定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施意見，著重推進(jìn)三方面工作：一是推動(dòng)低效土地二次開發(fā)，讓沉睡的土地“醒”過來；二是騰籠換鳥嫁接項(xiàng)目，讓閑置的廠房“活”起來，三是持續(xù)引導(dǎo)自主轉(zhuǎn)型，讓低效企業(yè)“涅槃新生”。其次是堅(jiān)定不移推進(jìn)科技賦能、技術(shù)創(chuàng)新，目前正在修訂支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展40條政策，核心就是推進(jìn)企業(yè)數(shù)智化改造、綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)化工深度轉(zhuǎn)型、新材料等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提智擴(kuò)容，全方位提升金山重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
二、從推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋壯骨方面來說：就是以現(xiàn)有“4+8”市、區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)園為載體，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色更特的產(chǎn)業(yè)新賽道、新生態(tài)。我們的“纖維材料”等三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選了工信部和上海中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，展廳內(nèi)金山出品的北京冬奧火炬、國內(nèi)首架工業(yè)級新能源無人機(jī)、柔性面板就展示了我們在纖維材料、無人機(jī)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得的初步成效。為進(jìn)一步做精做強(qiáng)這些特色新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)制訂出臺(tái)了纖維、無人機(jī)、生物醫(yī)藥等配套政策。我們期望也相信，金山新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定會(huì)如金山出品的“御風(fēng)未來”無人機(jī)一樣御風(fēng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新未來！
解放日報(bào)：“低成本創(chuàng)業(yè)、高品質(zhì)生活”，是金山引以為傲的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢。請問，金山區(qū)在增進(jìn)民生福祉上，特別是教育、醫(yī)療等公共服務(wù)建設(shè)方面有哪些新進(jìn)展？
李澤龍：近年來，我們圍繞“幸福灣區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，聚焦群眾所需所盼，加快布局完善城市功能配置，努力讓老百姓在家門口就能享受到高品質(zhì)的公共服務(wù)。
在教育服務(wù)方面，我們著力打造高質(zhì)量教育體系。一是優(yōu)化教育資源布局。根據(jù)金山城市發(fā)展實(shí)際，加快人口集聚區(qū)域各類教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十四五”期間，全區(qū)共規(guī)劃基礎(chǔ)教育基建項(xiàng)目24個(gè)，目前金山第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)南校重建、山陽小學(xué)新建等項(xiàng)目已竣工，秋靈路中學(xué)新建、隆安東路幼兒園新建等3個(gè)項(xiàng)目正在施工中。
二是加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。強(qiáng)化“名校+新校”合作，通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源、推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)等方式，推動(dòng)前京中學(xué)、龍航小學(xué)等學(xué)校實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)辦學(xué)。同時(shí)，我們與華東師范大學(xué)合作共建華師大二附中金山實(shí)驗(yàn)學(xué)校，今年已實(shí)現(xiàn)借址辦學(xué)，同時(shí)學(xué)校一期項(xiàng)目已開工建設(shè)，計(jì)劃2025年建成啟用。
三是大力發(fā)展高等職業(yè)教育。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以上海中僑職業(yè)技術(shù)大學(xué)、上?，F(xiàn)代化工職業(yè)學(xué)院、上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上海健康護(hù)理職業(yè)學(xué)院（暫定名）、上海電影藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等5所職業(yè)院校為重點(diǎn)，加快打造職業(yè)教育高地。
在醫(yī)療服務(wù)方面，我們加快推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源提質(zhì)擴(kuò)容。一是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。瑞金醫(yī)院金山院區(qū)項(xiàng)目去年已成功落地，規(guī)劃總床位1200張，其中一期項(xiàng)目今年6月已開工建設(shè)。同時(shí)，我們?nèi)ν七M(jìn)復(fù)旦大學(xué)附屬金山醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院，制定實(shí)施了金山醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，并成功入選市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)。
二是加快醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)精神衛(wèi)生中心改擴(kuò)建工程已竣工，區(qū)疾控中心遷建工程將于年內(nèi)完工。同時(shí)，大力開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造提升和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力打通便民就診“最后一公里”。
三是持續(xù)深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。與中山、市六、龍華、同濟(jì)等市級醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，現(xiàn)有31家市級醫(yī)院152名市級專家定期來金提供優(yōu)質(zhì)診療服務(wù)。
在住行服務(wù)方面，我們持續(xù)加大服務(wù)保障力度。一是強(qiáng)化保障性住房供給。為緩解新市民、青年人等群體的住房困難問題，持續(xù)完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房體系，同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)人才公寓建設(shè)，“十四五”以來累計(jì)建設(shè)籌措保障性租賃住房超過1萬套、已供應(yīng)8502套、已供應(yīng)各類人才公寓7057套。
二是加快交通重大項(xiàng)目建設(shè)。一方面，全力推動(dòng)市域鐵路南楓線、金山至平湖線，以及滬乍杭國鐵等軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，加快融入長三角軌道交通網(wǎng)。另一方面，全力推進(jìn)各類城市道路和農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，不斷改善市民交通出行條件。接下來，我們將繼續(xù)加大公共服務(wù)資源供給，深入推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，更好滿足人民群眾需求。
上海人民廣播電臺(tái)：金山區(qū)最近剛剛被國家文旅部確定列入全國首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)名單。請問金山區(qū)將如何把握發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展？
李泱泱：“金山如畫”作為全市首發(fā)的區(qū)級文旅公共品牌已經(jīng)深入人心。在剛剛過去的中秋國慶假期，50萬各方嘉賓沿著我們北部古鎮(zhèn)民俗人文、中部鄉(xiāng)村文化生態(tài)、南部海洋文化商務(wù)三條文旅主題發(fā)展軸線，暢游廊下郊野公園、漕涇郊野公園、呂巷水果郊野生態(tài)公園和朱涇花海芳香郊野生態(tài)公園等四大郊野公園以及我們的濱海和古鎮(zhèn)景區(qū)，充分領(lǐng)略了金山紅色革命文化、綠色生態(tài)文化、藍(lán)色海洋文化、金色民俗文化、炫彩工業(yè)文化的獨(dú)特魅力。
要留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。這正是金山文旅發(fā)展的最顯著特色。金山歷史文化遺存遍布全區(qū)，同時(shí)擁有楓涇和張堰兩個(gè)中國歷史文化名鎮(zhèn)。我們將通過文旅融合與文物的活化利用，打造更多主客共享的文化空間。大家如果有機(jī)會(huì)來到楓涇古鎮(zhèn)，可以在百年?duì)钤獦遣桃耘_(tái)讀書樓內(nèi)品鑒咖啡。在張堰古鎮(zhèn)，更有數(shù)十個(gè)書畫名家工作室、展示館，星羅棋布。街頭巷尾轉(zhuǎn)彎拐角之間，大家就會(huì)與大師名作不期而遇。
這些年，我們將呂巷小白龍和朱涇花燈等民俗項(xiàng)目注入我們的旅游空間，相關(guān)景區(qū)在十一期間，游客流量猛增了80%，既更廣泛地弘揚(yáng)了金山優(yōu)秀的非遺文化，又有力地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)叵M(fèi)的增長。同時(shí)，我們將進(jìn)一步加大文旅招商引資的力度，使更多體驗(yàn)獨(dú)特、類型多元、品質(zhì)優(yōu)良、內(nèi)涵深厚的文旅項(xiàng)目落地金山，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)的空間升級、體驗(yàn)升級、品質(zhì)升級、服務(wù)升級，為市民群眾和各方游客提供更好的文旅體驗(yàn)。
未來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大市民和游客的熱情參與下，在社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與大力支持下，我們將按照金山十四五文旅發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃謀定的“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
東方網(wǎng)：金山區(qū)是上海的“農(nóng)業(yè)大區(qū)”，對于超大城市的鄉(xiāng)村振興，金山有哪些思考和謀劃？在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面，金山又有哪些亮點(diǎn)特色？
葉文娣：金山是上海的“農(nóng)業(yè)大區(qū)”，是上海實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行區(qū)。近幾年，我們高舉“三個(gè)百里”旗幟，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、文化“四個(gè)價(jià)值”，成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等20多個(gè)“國家級”試點(diǎn)示范，去年還被納入全國首批、全市首家國家鄉(xiāng)村振興示范縣。下面針對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收兩個(gè)方面，向大家做個(gè)介紹。
第一個(gè)問題，在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面。主要是推動(dòng)“三個(gè)化”。一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技化。構(gòu)建了“政府+科研院校+企業(yè)”這樣的金三角合作機(jī)制，重點(diǎn)深化和上海市農(nóng)科院的院區(qū)合作，通過共建，成功列為首批全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣。近幾年，眾多科技成果得以轉(zhuǎn)化，如成功選育了國產(chǎn)雙孢蘑菇新品種“申K6”，解決了雙孢蘑菇種源長期依靠進(jìn)口的卡脖子問題。
二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌化。以“五個(gè)統(tǒng)一（統(tǒng)一組織、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一機(jī)制）”為抓手，深化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。目前已成立了金山小皇冠西瓜等10個(gè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建了以“金山味道”區(qū)域公用品牌為核心的“1+X”品牌體系。
三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色化。成功入選了國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，松林樓房養(yǎng)豬、開太魚立體種養(yǎng)等模式，成為大都市郊區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的典型案例。
第二個(gè)問題，在農(nóng)民高收入增長方面。主要是做好三篇文章。一是做好產(chǎn)業(yè)促增收文章。近幾年，已培育高素質(zhì)農(nóng)民4889人，通過這批帶頭人的引領(lǐng)，依靠科技+品牌+服務(wù)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，如施泉葡萄合作社平均畝產(chǎn)值可達(dá)5萬元左右，帶動(dòng)全區(qū)2070畝葡萄基地，比面上價(jià)格提高35%左右，促進(jìn)農(nóng)民增收。
二是做好改革促增收文章。不斷深化農(nóng)村“三塊地”改革，如朱涇鎮(zhèn)待涇村探索了全市首個(gè)集體經(jīng)營性建設(shè)用地作價(jià)入股模式，實(shí)現(xiàn)村集體每年保底分紅達(dá)到200萬元以上，村民成為了“股金+租金+薪金+現(xiàn)金+保障金”的“五金”農(nóng)民。
三是做好幫扶促增收文章。借助農(nóng)村綜合幫扶資金成立了振富公司，和金山蘑菇小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，建設(shè)造血機(jī)制項(xiàng)目，全部投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值2億元。同時(shí)利用村級閑置資金成立了振村公司、三峽移民后扶資金成立振峽公司，進(jìn)行抱團(tuán)發(fā)展，每年實(shí)現(xiàn)投資額6%以上的收益率。
中央廣播電視總臺(tái)（央視）：下一步金山區(qū)還將在哪些領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展？
劉?。航鹕浆F(xiàn)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的大政方針已經(jīng)明確了，同時(shí)四梁八柱已經(jīng)基本搭建完成，接下來對我們來說是怎么抓好落實(shí)，關(guān)鍵在于落實(shí)，怎么真正把美好的藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為施工圖和實(shí)景畫。
首先，我們按照“四個(gè)明確”，明確目標(biāo)、明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把實(shí)施意見進(jìn)行分解，形成任務(wù)分解表，出臺(tái)三年行動(dòng)方案和圍繞活力灣區(qū)、美麗灣區(qū)、幸福灣區(qū)的三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)把這些規(guī)劃計(jì)劃納入到每年的年度重點(diǎn)工作要點(diǎn)和每年重大項(xiàng)目的推進(jìn)方案。
第二，形成強(qiáng)有力的組織保障。去年6月，市政府出臺(tái)了“南北轉(zhuǎn)型”的實(shí)施意見，金山區(qū)委建立“1+3”推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展組織體系，成立了一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下面設(shè)立三個(gè)工作小組，工作小組分別圍繞“三個(gè)灣區(qū)”建立三個(gè)工作小組，統(tǒng)籌推動(dòng)全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年6月份，在實(shí)施意見出臺(tái)一周年之際，區(qū)委全會(huì)出臺(tái)了重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施方案。其中，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心區(qū)域?yàn)I海地區(qū)，我們建立了濱海地區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從全區(qū)主要部門抽調(diào)優(yōu)秀干部，全力推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、核心區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，圍繞三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目，比如剛才發(fā)布中講到濱海國際文化旅游度假區(qū)、灣區(qū)科創(chuàng)城、衛(wèi)城濱水社區(qū)，成立三個(gè)工作專班，形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。
第三，是緊抓黨建引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。緊緊結(jié)合主題教育契機(jī)，推動(dòng)黨建工作與中心工作同向發(fā)力、同頻共振。發(fā)揮好現(xiàn)在已經(jīng)形成的“8+7+1”產(chǎn)業(yè)集群黨建，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)集群的黨組織，跟產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)形成合力，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型發(fā)展。再比如在黨建引領(lǐng)治理轉(zhuǎn)型方面，我們先后開展了全面實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理“七大工程”，黨建引領(lǐng)“幸福灣區(qū)”建設(shè)七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)我們還總結(jié)推廣了這幾年開展的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作十法，為轉(zhuǎn)型塑形提供強(qiáng)有力的政治保障和組織支撐。
最后，人才隊(duì)伍建設(shè)是決定因素。今年一季度，我們就出臺(tái)了“1+3”的有關(guān)針對干部的文件，其中1是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，奮力擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新使命的若干意見，在這個(gè)基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了三個(gè)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為容錯(cuò)糾錯(cuò)的文件。提出了實(shí)施凝心鑄魂、灣區(qū)賽馬、青藍(lán)相繼、賦能強(qiáng)基、先鋒守護(hù)五個(gè)工程，這五個(gè)工程主要是圍繞干部的教育、培養(yǎng)、使用、監(jiān)督幾個(gè)方面開展，目的是營造組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)發(fā)展擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?，推?dòng)全區(qū)的干部在金山的轉(zhuǎn)型塑形中始終保持著充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍瘛?/p>
另外一方面，就圍繞著人才工作，我們積極爭取市級對金山的關(guān)心和支持，目前五個(gè)新城的人才政策同樣適應(yīng)于金山。另外對金山鄉(xiāng)村振興、三農(nóng)發(fā)展?fàn)幦×艘恍┒ㄏ虻娜瞬耪?。同時(shí)在原來“1+4+4”人才政策基礎(chǔ)上，我們?nèi)ツ暄芯砍雠_(tái)了“1+X+Y”的人才扶持政策，進(jìn)一步擴(kuò)大外延，希望有更多的優(yōu)秀人才匯聚金山，為各方人才來金創(chuàng)業(yè)生活提供支撐。下一步，我們將繼續(xù)探索建立與金山轉(zhuǎn)型塑形相適應(yīng)的人才機(jī)制，讓更多的優(yōu)秀人才與金山的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙向奔赴，為金山的轉(zhuǎn)型新發(fā)展塑造新形象能夠賦能增勢。