市政府新聞發(fā)布會問答實錄（2024年6月4日） 2024-06-04 來源：市政府新聞辦
人民網(wǎng)：2024陸家嘴論壇議題之一是“對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)金融高水平制度型開放”。請問上海近年來在金融高水平開放方面做了哪些工作？
周小全：近年來，我們按照中央統(tǒng)一部署，穩(wěn)慎把握節(jié)奏和力度，以制度型開放為重點推進(jìn)金融高水平對外開放，金融開放樞紐門戶地位更加凸顯，可以簡要概括為“四個加速”。
一是金融要素市場互聯(lián)互通加速推進(jìn)。利率“互換通”正式上線，持續(xù)優(yōu)化“滬港通”制度安排，啟動滬新ETF互通，首對滬新ETF互通產(chǎn)品在兩地交易所同步上市。啟動再保險國際交易中心，吸引15家財險公司再保險運營中心、4家保險經(jīng)紀(jì)公司入駐臨港新片區(qū)國際再保險功能區(qū)。
二是跨境投融資便利化水平加速提升。充分依托自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)金融開放創(chuàng)新先行先試優(yōu)勢，深入開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，便利境外機構(gòu)投資者投資境內(nèi)資本市場。2023年，上?？缇橙嗣駧沤Y(jié)算量突破20萬億元，在全國結(jié)算總量中比重超過43%，繼續(xù)保持首位。
三是面向國際的金融產(chǎn)品加速推出。推出全球首個依托我國指數(shù)開發(fā)的航運期貨產(chǎn)品——出口集裝箱結(jié)算運價指數(shù)（歐洲航線）期貨。至此，上海有原油、20號膠、低硫燃料油、國際銅、集裝箱運價指數(shù)（歐線）期貨及原油期權(quán)6個國際化品種可供境外交易者直接參與交易。30年期國債期貨在中國金融期貨交易所掛牌上市，形成了覆蓋短、中、長和超長關(guān)鍵期限的產(chǎn)品體系。
四是中外資金融機構(gòu)加速集聚。金融業(yè)對外開放重點項目相繼落地。全國6家新設(shè)外資獨資公募基金、國內(nèi)五大行參與設(shè)立的外資控股合資理財公司、超過一半的新設(shè)外資控股券商全部落戶在上海。持續(xù)深化合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）、合格境外有限合伙人（QFLP）試點，92家國際知名資管機構(gòu)參與上海QFLP試點，63家參與QDLP試點。
下一步，我們將按照中央決策部署，在維護(hù)國家利益、保障國家安全的前提下，從金融管道式開放向制度型開放轉(zhuǎn)變，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上推進(jìn)金融高水平制度型對外開放。
一是進(jìn)一步“互聯(lián)互通”?；I建國際金融資產(chǎn)交易平臺，提升國際再保險中心能級，創(chuàng)新人民幣計價的國際化期貨期權(quán)品種，不斷提升金融市場國際化水平。
二是進(jìn)一步“對標(biāo)對表”。對接CPTPP、DEPA等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在自由貿(mào)易賬戶功能升級、自貿(mào)區(qū)離岸債券發(fā)展等方面參與地方立法，研究推出上海國際金融中心服務(wù)企業(yè)“走出去”行動方案，穩(wěn)妥發(fā)展跨境金融、離岸金融，提升金融服務(wù)企業(yè)“走出去”能力。
三是進(jìn)一步“增量提質(zhì)”。修訂《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》，提升金融中心法治化水平。擴大外資金融機構(gòu)在滬業(yè)務(wù)范圍，全面落實國民待遇，吸引更多長期資本和國際組織來滬展業(yè)。
中央廣播電視總臺（央視）：2024陸家嘴論壇由中國證監(jiān)會主席與上海市市長擔(dān)任共同輪值主席，中國證監(jiān)會在本次論壇上還有哪些具體安排？
王利：陸家嘴論壇是有著廣泛影響力的國際金融高端對話平臺，它見證了上海國際金融中心的發(fā)展歷程。中國證監(jiān)會作為論壇的主辦方之一，在積極參與辦好論壇的同時，也通過這個平臺來闡釋我們的監(jiān)管理念和政策，回應(yīng)社會關(guān)切，促進(jìn)資本市場共建、共治，取得了很好的效果。在本屆論壇上，吳清主席是共同輪值主席，我們高度重視，深度參與論壇籌備工作，剛才上海市委金融辦周小全先生介紹了論壇的總體籌備情況，下面我再來介紹一下證監(jiān)會的幾項主要安排。
一、6月19日上午，吳清主席將出席論壇開幕式暨全體大會，并圍繞“以金融高質(zhì)量發(fā)展推動世界經(jīng)濟增長”的主題，發(fā)表演講。二、6月19日下午，中國證監(jiān)會方星海副主席、上海證券交易所邱勇理事長將在全體大會上，圍繞“科技創(chuàng)新與資本市場高質(zhì)量發(fā)展”的主題，發(fā)表演講。三、本屆論壇期間，證監(jiān)會將發(fā)布資本市場的相關(guān)政策措施。四、中國證監(jiān)會將與上海市人民政府共同建立資本市場支持上海加快“五個中心”建設(shè)的協(xié)作工作機制，助力上海國際金融中心增強競爭力和影響力，更好發(fā)揮上海在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的帶動和示范作用。
國際金融報：人民銀行上?？偛俊医鹑诒O(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局如何做好金融“五篇大文章”，特別是科技金融首篇大文章方面有哪些考慮？
孫輝：中央金融工作會議提出做好科技金融、綠色金融、普惠金融、數(shù)字金融、養(yǎng)老金融五篇大文章。這“五篇大文章”是金融服務(wù)實體經(jīng)濟的主攻方向，同時也是金融實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)。前期，人民銀行認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署，采取了許多實際行動，出臺了《加大力度支持科技型企業(yè)融資行動方案》、《關(guān)于進(jìn)一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》、“金融支持民營企業(yè)發(fā)展25條”等多項政策文件。在實踐中，截至2024年3月末，上?？萍假J款、綠色貸款、普惠貸款余額均突破1萬億元，同比分別增長36%、33%和19%，遠(yuǎn)高于各項貸款增速，可以體現(xiàn)出信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的力度和成效。
在科技金融方面，高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推進(jìn)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，科技信貸規(guī)模穩(wěn)步擴大。在綠色金融方面，用好碳減排支持工具擴大綠色信貸投放，深化金融機構(gòu)環(huán)境信息披露工作，推動綠色金融服務(wù)平臺上線，加強轉(zhuǎn)型金融研究。在普惠金融方面，持續(xù)深化“四貸”長效機制建設(shè)，用好人民銀行各項貨幣政策工具，推動小微企業(yè)融資繼續(xù)保持“量增、面擴、價降、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的良好態(tài)勢，企業(yè)獲得感顯著增強。在數(shù)字金融和養(yǎng)老金融方面，各家金融機構(gòu)在加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推出數(shù)字資產(chǎn)信貸產(chǎn)品、養(yǎng)老金融產(chǎn)品等方面做出有益探索。
我再展開介紹一下人民銀行上海總部在科技金融方面開展的幾項重點工作。一是注重加強制度建設(shè)。會同相關(guān)部門建立科技型企業(yè)融資的工作機制；推動主要銀行在分行設(shè)立專門的科技金融中心，強化科技支行等專營組織保障，并進(jìn)一步完善內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價、盡職免責(zé)等制度。二是注重加強央行政策工具引領(lǐng)。今年1月，會同五部門聯(lián)合印發(fā)《上?？萍冀鹑诜?wù)能力提升專項行動方案》提出20條含金量較高的措施；4月，針對科技型民營企業(yè)，進(jìn)一步提出拓展首貸戶、提升信用貸款占比等12條措施；繼續(xù)用好去年創(chuàng)設(shè)的“滬科專貸”“滬科專貼”兩項工具，截至4月末，已累計發(fā)放資金485.4億元，惠及科創(chuàng)企業(yè)6500余戶，其中高新技術(shù)企業(yè)占比超九成。三是注重加強協(xié)同攻關(guān)。會同相關(guān)部門進(jìn)一步完善金融支持科技創(chuàng)新的配套政策，如加大科技型企業(yè)貸款財政貼息、風(fēng)險補償力度，試點實施知識產(chǎn)權(quán)融資“前補償”模式等。同時，2023年10月，指導(dǎo)成立上?？苿?chuàng)金融聯(lián)盟，涵蓋100余家主要銀行、證券、保險、擔(dān)保和股權(quán)投資機構(gòu)，探索建立覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的多元化接力式金融服務(wù)體系。4月份，上?？苿?chuàng)金融聯(lián)盟發(fā)布《上海金融助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展三年行動計劃》，擬投放2萬億元以上資金，促進(jìn)上海新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展；同時，配合市融資擔(dān)保中心創(chuàng)設(shè)“新動力貸”產(chǎn)品，提高擔(dān)保額度和代償比例。近年來，在滬各家銀行服務(wù)科技創(chuàng)新的熱情高漲，科技金融產(chǎn)品和服務(wù)模式不斷豐富，推出“銀行+認(rèn)股權(quán)”、“技易貸”、“數(shù)易貸”等一系列特色產(chǎn)品。
做好金融“五篇大文章”是金融服務(wù)實體經(jīng)濟的重要任務(wù)。為全面做好金融“五篇大文章”，前不久，人民銀行上?？偛繝款^與上海各類金融機構(gòu)聯(lián)合成立工作機制，希望通過機制協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強政策性調(diào)研，推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，在先發(fā)領(lǐng)域鍛長板，在相對后發(fā)領(lǐng)域補短板，持續(xù)發(fā)力、久久為功，譜寫金融支持上海實體經(jīng)濟發(fā)展和促進(jìn)國際金融中心建設(shè)的新篇章。
王鑫澤：國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實金融監(jiān)管總局新出臺的《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》，服務(wù)上海經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
一是科技金融創(chuàng)新推進(jìn)。近期典型措施包括：印發(fā)科技支行梯度培育工作方案，推動轄內(nèi)銀行打造多層次科技金融專業(yè)機構(gòu)體系。積極探索SPV集成電路設(shè)備租賃、科技企業(yè)員工持股計劃和股權(quán)激勵貸款、集成電路共保體等在內(nèi)的一批帶有首創(chuàng)效應(yīng)的業(yè)務(wù)試點和臨港新片區(qū)科技保險創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)科技-產(chǎn)業(yè)-金融的深度融合和良性循環(huán)。
二是綠色金融升級擴容。出臺綠色金融三年行動方案，印發(fā)轉(zhuǎn)型金融目錄。推動金融機構(gòu)開展ESG信息披露，創(chuàng)新開發(fā)基于碳普惠減排量的各類金融服務(wù)。會同浦東新區(qū)人民政府等單位印發(fā)《浦東新區(qū)環(huán)境污染責(zé)任保險管理暫行辦法》，推動保險機構(gòu)開展環(huán)境風(fēng)險防控服務(wù)。
三是普惠金融提質(zhì)增效。出臺“融資暢通工程”十六條舉措，做強做優(yōu)伙伴銀行（保險）機制。指導(dǎo)推出“上海小微普惠保險”產(chǎn)品，提升小微企業(yè)及個體工商戶風(fēng)險防御能力。今年4月開展“普惠金融推進(jìn)月”行動，指導(dǎo)銀行保險機構(gòu)在活動期間開展對接活動近4000次，對接企業(yè)數(shù)量超10萬戶，發(fā)放貸款近5000億元，新增保險保障金額超26萬億元。
四是養(yǎng)老金融優(yōu)化供給。積極推進(jìn)多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)，探索開發(fā)各類商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，截至2024年4月末，上海個人養(yǎng)老金賬戶購買保險產(chǎn)品9.3萬件。增加低波穩(wěn)健的養(yǎng)老理財產(chǎn)品供給，一季度末上海地區(qū)銷售養(yǎng)老理財產(chǎn)品存續(xù)余額107.8億元。通過“軟硬件”適老化基礎(chǔ)設(shè)施改造，提升老年人金融服務(wù)體驗，目前全市敬老服務(wù)銀行網(wǎng)點共有656家。
五是數(shù)字金融強化賦能。實施監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型“一號工程”，引領(lǐng)啟動金融數(shù)字化“引擎”。開展轉(zhuǎn)型提速行動，評估銀行保險機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果，引導(dǎo)先進(jìn)銀行保險機構(gòu)積極輸出符合中小機構(gòu)特點的金融科技產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)。發(fā)揮風(fēng)險減量服務(wù)優(yōu)勢，創(chuàng)新建立基于網(wǎng)絡(luò)安全保險的風(fēng)險主動管理體系，2023年上海保險業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險保障超133億元。建立一站式數(shù)字保險普惠平臺“上海保險碼”，向消費者提供個人全量保單查詢、普惠保險產(chǎn)品供給、保單保全、理賠等全流程服務(wù),截至2024年5月末，平臺累計上架保險新產(chǎn)品50款，出單2.29萬筆，總保額1538億元。研究建設(shè)綜合數(shù)字金融服務(wù)平臺方案，通過線上化對接，服務(wù)全市中小微企業(yè)和人民群眾的金融需求。
下一步，我們將在國家金融監(jiān)督管理總局的指導(dǎo)下，在上海市委、市政府支持下，繼續(xù)譜寫好金融“五篇大文章”，服務(wù)上海“五個中心”建設(shè)。
上海人民廣播電臺：看到這次論壇有數(shù)字金融方面的議題，這也是中央提出的重大課題，上海在這方面已有一些經(jīng)驗，譬如數(shù)字人民幣試點等，下一步將如何推廣數(shù)字人民幣應(yīng)用，同時提高數(shù)字化監(jiān)管能力？
周小全：為深入貫徹落實中央金融工作會議精神，上海高度重視數(shù)字金融發(fā)展，緊盯前沿技術(shù)發(fā)展趨勢，開展金融科技監(jiān)管創(chuàng)新，持續(xù)提升上海金融科技中心發(fā)展能級。
一是率先開展金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點。積極推動人工智能大模型、區(qū)塊鏈、云計算等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，不斷豐富金融科技創(chuàng)新應(yīng)用場景。在國家金融管理部門指導(dǎo)支持下，有序?qū)嵤┙鹑诳萍碱I(lǐng)域重大試點，推動上海金融科技研發(fā)應(yīng)用水平走在全國前列。資本市場金融科技創(chuàng)新試點首批推出28項試點項目，居全國首位。人民銀行金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具發(fā)布六批次23項創(chuàng)新應(yīng)用，10項創(chuàng)新應(yīng)用成功完成測試，位于全國領(lǐng)先地位。
二是積極拓寬數(shù)字人民幣應(yīng)用場景。上海于2020年啟動數(shù)字人民幣試點，場景已覆蓋本市線下與線上消費、交通出行、政務(wù)民生等各領(lǐng)域，并結(jié)合上海國際金融中心和超大城市定位，在跨境支付、跨區(qū)域支付、金融業(yè)務(wù)、航貿(mào)數(shù)字化等領(lǐng)域探索，積極為國家試制度、探新路。率先落地全國首單跨區(qū)域數(shù)字人民幣支付、首單國際原油跨境數(shù)字人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)、首單大宗商品現(xiàn)貨數(shù)字人民幣清結(jié)算業(yè)務(wù)等創(chuàng)新特色場景，積極參與“多邊央行數(shù)字貨幣橋”項目，在首批、第二批測試中均落地多項場景。
三是著力強化數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)揮重點區(qū)域金融資源和科技資源集聚的優(yōu)勢，著力優(yōu)化本市金融科技“兩城、一帶、一港”空間布局，打造金融科技產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)。推動人民銀行數(shù)研所、外匯交易中心、上海證券交易所等金融要素市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施科技子公司落戶上海，吸引頭部金融機構(gòu)在滬設(shè)立金融科技子公司，已成為國內(nèi)最重要的金融科技企業(yè)集聚地。
四是營造優(yōu)良數(shù)字金融生態(tài)體系。支持成立上海金融科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、智能投研技術(shù)聯(lián)盟等金融科技行業(yè)組織，搭建交流平臺，持續(xù)聚合金融和科技資源。支持市場化主體成功舉辦兩屆“外灘大會”。支持發(fā)布全球金融科技中心發(fā)展指數(shù)，推出“特許全球金融科技師”（CGFT）項目，建設(shè)上海金融科技人才涵養(yǎng)實訓(xùn)基地等，加快打造金融科技人才高地。
下一步，我市將盡快出臺全球金融科技中心新一輪建設(shè)方案，充分發(fā)揮科技賦能金融創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)，把握新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)迭代創(chuàng)新的新機遇，堅持技術(shù)推動與需求拉動相結(jié)合，推動金融科技底層關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展。推進(jìn)金融科技重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批國際領(lǐng)先的金融科技應(yīng)用場景。依托金融科技領(lǐng)域重大試點，全面提升金融科技創(chuàng)新能力和風(fēng)險防范水平，為金融科技企業(yè)和人才在滬發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)環(huán)境，高質(zhì)量推進(jìn)具有全球競爭力的金融科技中心建設(shè)。
新民晚報：人民銀行上?？偛吭谶\用貨幣政策支持實體經(jīng)濟發(fā)展方面，采取了哪些舉措？特別對于民營和小微企業(yè)等有什么針對性措施？下一步又將如何發(fā)力？
孫輝：人民銀行實行穩(wěn)健的貨幣政策，總體要求是靈活適度、精準(zhǔn)有效，這概括了貨幣政策從總量到結(jié)構(gòu)以及實施政策所需要把握的時、度、效。按照這一總體要求，人民銀行上?？偛吭诳傂械闹笇?dǎo)下，結(jié)合上海經(jīng)濟金融發(fā)展實際，綜合運用各項貨幣政策工具，一方面推動信貸合理增長和均衡投放，另一方面重點支持重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，同時引導(dǎo)融資成本穩(wěn)中有降，為上海經(jīng)濟運行營造良好的貨幣金融環(huán)境。
今年以來，我們降低了存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，在上海地區(qū)釋放流動性700多億元。下調(diào)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)利率0.25個百分點，發(fā)放支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)資金697億元，同比增長超40%。通過普惠小微貸款支持工具提供激勵資金2.2億元，帶動上海地方法人銀行新增普惠小微貸款超220億元。另外就是精準(zhǔn)有效實施結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，比如支持銀行向上海軌道交通分布式光伏發(fā)電項目、寶山再生能源利用中心項目等新發(fā)放碳減排貸款14.4億元，帶動年度二氧化碳減排量21萬噸當(dāng)量。
在以上貨幣政策工具綜合引導(dǎo)下，今年以來上海金融運行保持平穩(wěn)。一是信貸總量平穩(wěn)增長。4月末，上海本外幣貸款余額11.7萬億元，同比增長8.2%，較3月回升0.4個百分點。二是融資成本穩(wěn)中有降。4月份上海新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率3.2%，同比下降37個基點，是全國最低地區(qū)之一。三是對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持持續(xù)增強。4月末上海專精特新中小企業(yè)貸款、高新技術(shù)企業(yè)貸款、制造業(yè)中長期貸款、普惠小微貸款余額同比分別增長13.9%、16.8%、22.6%和17.4%，均顯著高于各項貸款增速。
下一步，人民銀行上?？偛繉⒗^續(xù)精準(zhǔn)有力執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策，引導(dǎo)貨幣信貸均衡投放，指導(dǎo)金融機構(gòu)做好金融“五篇大文章”，推動實體經(jīng)濟實現(xiàn)“量”的合理增長與“質(zhì)”的有效提升。
第一財經(jīng)電視：去年陸家嘴論壇期間對外發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)上海國際再保險中心建設(shè)的實施細(xì)則》，請問一年來，上海國際再保險中心建設(shè)進(jìn)展如何？上海國際航運中心建設(shè)中航運保險備受關(guān)注，這方面做了哪些工作？
王鑫澤：自去年陸家嘴論壇再保險“國際板”啟動以來，在金融監(jiān)管總局的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上海市委、市政府的大力支持下，各項工作不斷提檔加速。一是推進(jìn)規(guī)則制定。再保險“國際板”登記、交易、保費統(tǒng)計、差異化監(jiān)管等首批4項業(yè)務(wù)規(guī)則已正式發(fā)布，入場交易的再保險業(yè)務(wù)、交易席位、信息等第二批4項業(yè)務(wù)規(guī)則已完成制定。二是完成首批機構(gòu)批設(shè)，還將有第二批專業(yè)機構(gòu)入駐。三是上線交易系統(tǒng)。正式上線具備交易確認(rèn)、合同存證、賬單確認(rèn)、賬務(wù)清算等功能的國際再保險業(yè)務(wù)平臺，并指導(dǎo)完成首張國際再保險分入合約。四是加大政策支持力度，覆蓋范圍包括注冊在臨港新片區(qū)保險公司開展的各類再保險業(yè)務(wù)。
在保險支持上海國際航運中心建設(shè)方面，一是提升戰(zhàn)略定位，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。從服務(wù)上海“五個中心”建設(shè)的高度謀劃航運保險的未來，起草《關(guān)于推動上海航運保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，目前《指導(dǎo)意見》正廣泛征求意見中。二是結(jié)合航運行業(yè)特點，建立專項工作機制。聚焦航運重點產(chǎn)業(yè)鏈和綠色、智能等領(lǐng)域，目前已初步形成綠色智能船舶保險方案和郵輪風(fēng)險防控指南，穩(wěn)步推進(jìn)航運保險“中國條款”制定。同時，依托再保險“國際板”，建立航運保險細(xì)分領(lǐng)域的特殊風(fēng)險聚合體，完善特殊風(fēng)險分散資本補充機制。三是為航運數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，提供更好的風(fēng)險減量服務(wù)。加強跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享交流，研究貨運險電子保單等數(shù)字化試點。
航運保險和再保險是上海國際金融中心建設(shè)的重要板塊，我們將在國家金融監(jiān)督管理總局的指導(dǎo)下，協(xié)同各方全力加強兩項保險的功能，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略。
中國經(jīng)濟導(dǎo)報：近期，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，也就是新“國九條”，目前已實施近兩個月，請問落地情況如何？
王利：今年4月12日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，市場稱之為新“國九條”。為了抓好貫徹落實，證監(jiān)會在系統(tǒng)內(nèi)及時召開動員部署會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，細(xì)化任務(wù)舉措，強化協(xié)調(diào)推動，確保各項重點任務(wù)落地見效。
近一段時間來，中國證監(jiān)會先后赴北京、浙江、上海、廣東等地，分別召開部分上市公司、行業(yè)機構(gòu)以及投資者座談會，對新“國九條”落地情況開展調(diào)研督導(dǎo)，同時與地方黨委政府進(jìn)行溝通交流，深化央地協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推動新“國九條”落實。據(jù)我們了解，全國各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對新“國九條”學(xué)習(xí)宣傳貫徹作出部署安排。比如，上海市專門召開了貫徹落實新“國九條”的動員部署會，強調(diào)要深刻認(rèn)識理解國家戰(zhàn)略意圖，精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向，更好落實國家層面要求，全力配合各項政策舉措落地，服務(wù)上海“五個中心”建設(shè)。有的省市還結(jié)合各自實際研究制定貫徹落實新“國九條”的具體措施。同時，證監(jiān)會積極加強與相關(guān)單位和部委的溝通協(xié)調(diào)，推動涉及跨部委的稅收、聯(lián)合執(zhí)法、預(yù)期管理等事項取得積極進(jìn)展。
我們知道，資本市場是規(guī)則導(dǎo)向的法治市場。為推動新“國九條”和有關(guān)配套文件，也就是“1+N”政策舉措，落地實施，我們抓緊研究、系統(tǒng)制定出臺了近50項配套制度規(guī)則，覆蓋發(fā)行上市、機構(gòu)、交易、稽查執(zhí)法、投資者保護(hù)等各環(huán)節(jié)各方面，資本市場“1+N”政策體系正在加快形成。在發(fā)行上市方面，修訂了上市條件、檢查比例的有關(guān)規(guī)則。在上市公司監(jiān)管方面，出臺了減持管理辦法，修訂了退市、分紅等規(guī)則。在機構(gòu)監(jiān)管方面，修訂了上市證券公司監(jiān)管規(guī)定，發(fā)布了公募基金證券交易費用管理規(guī)定。在交易監(jiān)管方面，制定了程序化交易管理規(guī)定。在稽查執(zhí)法方面，聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部出臺了辦理證券期貨違法犯罪案件工作若干問題的意見，等等。
下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)加強央地、部際協(xié)調(diào)聯(lián)動，會同市場有關(guān)各方，共同推動新“國九條”和資本市場“1+N”政策體系落實落地，一體推進(jìn)強監(jiān)管、防風(fēng)險、促進(jìn)資本市場高質(zhì)量發(fā)展，突出強本強基、嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，更好地服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和中國式現(xiàn)代化。