市政府新聞發(fā)布會問答實錄（2024年10月11日） 2024-10-11 來源：市政府新聞辦
中央廣播電視總臺：請問商務區(qū)如何依托專業(yè)服務業(yè)資源集聚優(yōu)勢，打造支持長三角企業(yè)“走出去”橋頭堡？
張斌：虹橋國際中央商務區(qū)圍繞商務、會展、交通、科創(chuàng)等核心功能，推動高端專業(yè)服務業(yè)加快集聚。越來越多長三角企業(yè)紛紛選擇立足虹橋、布局全球，商務區(qū)通過打造平臺、完善政策、集聚服務，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)“走出去”服務環(huán)境。
一，建設“走出去”服務平臺，助力企業(yè)“有序出海”。虹橋海外發(fā)展服務中心于今年3月試運行，為企業(yè)“走出去”提供線上線下一站式服務，平臺已匯集70余家專業(yè)服務機構，推出涉外法律、ODI服務、金融等十類服務內容，舉辦各類活動70余場，如管委會與市商務委、香港貿發(fā)局聯(lián)合舉辦“滬港專業(yè)服務機構對接會”，推動滬港專業(yè)服務機構合作與交流。近期，長三角“一帶一路”高質量發(fā)展促進會正式入駐商務區(qū)，為區(qū)域內企業(yè)參與共建“一帶一路”提供國際化、便利化、高水平的有力支撐。
二，加大專業(yè)服務業(yè)政策支撐，助力企業(yè)“有效出海”。商務區(qū)出臺了“走出去”專項政策，支持本土專業(yè)服務機構通過兼并收購、吸收合并、聯(lián)營合作、自建等方式，提升跨國服務的能力和水平。對有融資和保險需求的“走出去”重點項目給予貼息貼費等支持。推行走出去“專業(yè)服務券”，明確兌付登記、兌付申請、監(jiān)督檢查等機制，鼓勵企業(yè)用好用足專業(yè)服務資源。
三，推動專業(yè)服務業(yè)提質升級，助力企業(yè)“合規(guī)出海”。目前，虹橋法務區(qū)已集聚了100家法律和泛法律服務機構。海外維權援助基地5月揭牌以來，已組建知識產權專家顧問團和首批專家智庫”，在知識產權海外布局、風險預警、糾紛應對、人才培養(yǎng)等方面為企業(yè)提供靠前服務和專業(yè)支撐。商務區(qū)還將積極引育知名度高、專業(yè)服務能力強的品牌綜合型、品牌專精型法律服務機構，建立數據知識產權登記服務站，為長三角企業(yè)提供數據知識產權登記、咨詢等服務。
四，把握數字化綠色化轉型機遇，助力企業(yè)“綠色出海”。依托商務區(qū)優(yōu)勢產業(yè)，支持綠色能源、生命健康、時尚消費等產業(yè)開拓國際市場。同時，管委會會同市場監(jiān)管局，推動檢驗檢測認證認可服務功能集聚，大力引進一批國內外知名ESG相關專業(yè)服務機構落戶，為企業(yè)提供綠色檢測、認證等一站式服務，打響商務區(qū)ESG服務品牌。
下一步，商務區(qū)將不斷完善政策服務體系，以虹橋海外發(fā)展服務中心為主陣地，加快打造服務企業(yè)“走出去”橋頭堡。
光明日報：發(fā)展新型國際貿易是上海國際貿易中心建設的重要內容，請問市商務委將如何發(fā)揮虹橋國際中央商務區(qū)優(yōu)勢，促進上海服務貿易、跨境電商等新型國際貿易高質量發(fā)展？
張杰：服務貿易、跨境電商等新型國際貿易是國際貿易的重要組成部分，也是國際經貿合作的重要領域，與貨物貿易共同構成建設貿易強國的重要支柱。發(fā)展新型國際貿易是我國擴大高水平對外開放、培育外貿發(fā)展新動能的必然要求，也是上海建設國際貿易中心的關鍵一環(huán)。虹橋國際中央商務區(qū)是推動長三角一體化發(fā)展、提升我國對外開放水平、增強國際競爭合作新優(yōu)勢的重要載體，市商務委將充分發(fā)揮虹橋國際中央商務區(qū)鮮明的開放特點與優(yōu)勢，持續(xù)推動新型國際貿易高質量發(fā)展。
一是打造“絲路電商”合作先行區(qū)輻射引領區(qū)。虹橋國際中央商務區(qū)制定實施全市首份“絲路電商”合作先行區(qū)貫徹落實文件。截止目前，商務區(qū)已成功鏈接26個“絲路電商”雙邊伙伴國資源，累計設立“絲路電商”國家館22個；建設“絲路電商”數字技術應用中心，向長三角地區(qū)復制推廣跨境電子發(fā)票、電子提單、跨境溯源等制度型開放成果；上線虹橋國際咖啡港線上平臺，推出“絲路電商”好物集市，舉辦35場電商直播和20場經貿促進活動。下一步，市商務委將繼續(xù)支持商務區(qū)對接國際高標準經貿規(guī)則，加大制度型開放成果推廣力度，形成更多應用場景和案例；推動更多“一帶一路”共建國設立集商品、旅游、文化展示等功能于一體的國家館，舉辦“絲路電商”國別文化交流、商貿對接、商品展銷等活動，打造共建國在華開展商貿合作和文化交流的窗口。
二是高質量建設國家專業(yè)類特色服務出口基地。經商務部等7部門聯(lián)合批復，中國北斗產業(yè)技術創(chuàng)新西虹橋基地創(chuàng)建首批地理信息服務領域特色服務出口基地。西虹橋基地是國內首家投入運營的北斗產業(yè)園，基地企業(yè)緊跟北斗系統(tǒng)覆蓋全球的步伐，產品廣泛應用于交通運輸、海洋漁業(yè)、測繪地理信息等各行各業(yè)，產品遠銷100多個國家和地區(qū)，近三年地理信息服務出口年均復合增速達到47.8%。下一步，市商務委將支持西虹橋基地加快發(fā)展地理信息服務新模式、新業(yè)態(tài)；培育一批居于全球價值鏈中高端的地理信息綜合服務提供商，不斷擴大服務出口規(guī)模，將基地建設成為具有國際影響力的空間信息產業(yè)集聚標桿。
三是深化跨境電商示范園區(qū)建設。依托虹橋商務區(qū)保稅物流中心（B型）、以及進口博覽會永久舉辦地的優(yōu)勢，虹橋國際中央商務區(qū)已成為本市跨境電商進口發(fā)展的重要集聚區(qū)。下一步，市商務委將大力推進虹橋進口商品展示交易中心和長寧臨空經濟示范區(qū)兩個市級跨境電商示范園區(qū)建設；打造以進口為主題的在線新經濟平臺，將虹橋品匯直播基地建設成為“上海市直播電商基地”；同時，將充分發(fā)揮虹橋機場聯(lián)動長三角優(yōu)勢，挖掘虹橋機場運力和潛力，完善虹橋機場開展9610跨境電商進出口監(jiān)管體系，提升虹橋空港口岸跨境電商服務能力。
新華社：進博會馬上要開幕了，《若干措施》中也提出了要更加好的承接進博會的相關溢出效應，請問下一步將如何更好建設上海交易團“6天+365天”交易服務平臺，推動虹橋國際貿易中心新平臺建設？
劉平：進博會上海交易團“6天+365天”交易服務平臺包括綜合功能平臺、專業(yè)貿易平臺、跨境電商平臺、國別商品中心，自首屆進博會以來，累計引入進博會展品超35萬種（件），進口額達4513億元人民幣，進口商品覆蓋了技術裝備、消費品、食品農產品、醫(yī)療器械、汽車等進博會主要展區(qū)，已成為進博會展品進入中國市場的重要渠道。
虹橋進口商品展示交易中心（虹橋品匯），作為本市“6天+365天”常年展示交易主平臺，對接了全球120個國家和地區(qū)的600多家進博會展商，為8.5萬種商品提供展示交易，其配套項目保稅物流中心（虹橋B保）實現(xiàn)了進博會便利化措施常態(tài)化應用，跨境電商網購保稅進口業(yè)務銷售訂單和交易總額均排名全市第一。
下一步，本市相關部門將聚焦優(yōu)化平臺功能、健全產業(yè)體系、優(yōu)化服務支撐，進一步拓展虹橋品匯等“6天+365天”交易服務平臺的功能，更好推動虹橋國際中央商務區(qū)國際貿易中心新平臺建設。
一是深化展示交易內涵。推動虹橋品匯等平臺加強與進博會、“數字進博”等協(xié)同聯(lián)動和資源對接共享，依托數字化交易平臺建設，拓展平臺“前店+后倉、展示+交易、批發(fā)+零售、線上+線下”等功能模式，助力引進更多進博品牌和高質量商品，引領“策展式零售”創(chuàng)新業(yè)態(tài)，形成新的消費高地。
二是提升顯示度和影響力。組織平臺積極參加各類展前展中對接活動，開展保稅展陳、國際交流、產業(yè)招商、文化傳播等活動；支持平臺參加“五五購物節(jié)”“上海之夏國際消費季”“進口嗨購節(jié)”“國別商品文化繽紛月”等消費促進和新品發(fā)布活動，提升區(qū)域商業(yè)活力和平臺影響力。
三是強化綜合服務功能。推動平臺在擴大國際特色優(yōu)質產品進口的同時，為國外產品進入國內市場提供政策咨詢、進出口代理、交易支付、物流倉儲、展示推介、媒體宣傳、商務對接等綜合服務，延伸貿易促進功能，促進展品變商品，展商變投資商，不斷放大進博會溢出帶動效應。
上海電視臺：方案中提到支持商務區(qū)創(chuàng)建上海自貿試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，請問后續(xù)有哪些工作考慮，雙方的聯(lián)動具體體現(xiàn)在哪些方面？
陳彥峰：設立上海自貿試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)是今年上海深化高水平改革開放推出的一項創(chuàng)新舉措，目的就是要把在自貿試驗區(qū)內探索形成的好政策、好經驗、好做法精準復制推廣到其他重點發(fā)展區(qū)域。虹橋國際中央商務區(qū)是虹橋國際開放樞紐國家戰(zhàn)略的核心區(qū)域，地理位置重要、開放特點鮮明、貿易業(yè)態(tài)豐富、經營主體多元，特別是在外向型經濟發(fā)展方面和上海自貿試驗區(qū)有著天然的聯(lián)動基礎和合作空間。
市發(fā)展改革委積極支持商務區(qū)創(chuàng)建上海自貿試驗聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，加快形成東西聯(lián)動、兩翼齊飛的生動局面，實現(xiàn)跨區(qū)域的產業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、開放協(xié)同，具體圍繞“三個發(fā)展”來發(fā)力：
一是促進跨境電商快速發(fā)展。以上海自貿試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域和虹橋國際中央商務區(qū)分別打造“絲路電商”中心功能區(qū)和輻射引領區(qū)為契機，圍繞跨境電商業(yè)務發(fā)展的個性化需求，進一步拓展跨境電商的商品品類，不斷提升監(jiān)管水平。支持商務區(qū)內跨境電商企業(yè)依托上海自貿試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域，開展貿易分撥、轉口貿易等業(yè)務模式，持續(xù)優(yōu)化完善跨境電商生態(tài)鏈、產業(yè)鏈、供應鏈體系。
二是支持“保稅+”新業(yè)態(tài)多元發(fā)展。支持商務區(qū)企業(yè)對接洋山特殊綜合保稅區(qū)等綜合保稅區(qū)內相關企業(yè)，合作開展境內外產品的保稅維修業(yè)務；鼓勵商務區(qū)企業(yè)在上海自貿試驗區(qū)內海關特殊監(jiān)管區(qū)域設立研發(fā)設計中心，深化探索全球研發(fā)創(chuàng)新的新路徑。
三是推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展。支持商務區(qū)企業(yè)接入外高橋“離岸通”等平臺，有效破解離岸貿易真實性審核難題；更好發(fā)揮臨港新片區(qū)數據跨境服務中心的輻射帶動作用，為商務區(qū)有實際需求的企業(yè)提供數據出境評估服務，高效開拓全球數字貿易業(yè)務；在建立跨境技術交易服務機制的基礎上，支持商務區(qū)聯(lián)動上海技術交易所國際交易中心，為跨境技術貿易提供與國際接軌的一站式服務。
新民晚報：上海海關作為上海口岸跨境電商進出口業(yè)務的監(jiān)管部門，如何更好支持虹橋商務區(qū)跨境電商業(yè)態(tài)的發(fā)展？
葉建：近年來，上?？诎犊缇畴娚踢M出口業(yè)務發(fā)展勢頭良好。尤其在出口方面，業(yè)務量增長迅猛。今年前9個月，上海跨境電商零售出口申報清單3.79億票，同比增長超20%。去年10月，國務院批復同意《關于在上海市創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)的方案》，這是國內首個“絲路電商”合作先行區(qū)。今年以來，上海海關積極以“絲路電商”合作先行區(qū)創(chuàng)建為契機，提升上海口岸跨境電商便利化水平。這其中也包括采取多方面措施，支持虹橋商務區(qū)跨境電商的高質量發(fā)展。
一是優(yōu)化監(jiān)管流程。上海海關深入推進智慧海關建設和“智關強國”行動，積極支持跨境電商企業(yè)采取“清單核放、匯總統(tǒng)計”方式辦理出口報關手續(xù)，進一步簡化報關流程；今年1月，在上海虹橋商務區(qū)保稅物流中心（B型）上線試用跨境電商零售進口稅款電子支付功能，讓數據多跑路，讓企業(yè)少跑腿。同時，主動適應跨境電商產業(yè)模式特點，著力打通安全、高效、快捷的跨境電商零售退貨渠道，推出了進口退貨與出口貨物合并總單申報的創(chuàng)新舉措，切實降低電商企業(yè)物流成本，進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境。
二是完善業(yè)務格局。今年以來，上海虹橋商務區(qū)保稅物流中心（B型）的1210保稅電商業(yè)務發(fā)展勢頭良好，前9個月共進口跨境電商商品808.21萬票，同比增長逾兩成。根據此次《支持虹橋國際中央商務區(qū)建設國際貿易中心新平臺的若干措施》安排，在虹橋國際機場開展跨境電商9610進出口業(yè)務，同時依托在外高橋港區(qū)啟動的海運跨境電商9610出口業(yè)務試點，進一步支持虹橋商務區(qū)與上海港加強聯(lián)動，在虹橋商務區(qū)將形成直購與保稅互補、空運與海運兼?zhèn)涞目缇畴娚虡I(yè)務新格局。
三是強化輻射帶動。上海海關進一步發(fā)揮上海國際航運中心優(yōu)勢，牽頭建立了長三角跨境電商出口商品轉關模式，后續(xù)這一模式也將在虹橋國際機場得到延伸應用。與市商務委及上?？缇畴娮由虅展卜掌脚_密切協(xié)作，建立跨境電商申報數據預警監(jiān)測和信息通報機制，為虹橋商務區(qū)電商企業(yè)高效運作保駕護航。支持虹橋商務區(qū)電商企業(yè)，發(fā)揮上海口岸樞紐優(yōu)勢，增強面向長三角區(qū)域的輻射能級，提升上?？诎犊缇畴娚虡I(yè)務規(guī)模。
下一步，上海海關將以支持虹橋國際中央商務區(qū)建設國際貿易中心新平臺33條舉措的發(fā)布和《上海市推進跨境電商高質量發(fā)展行動方案（2023-2025年）》落地實施為契機，會同地方政府相關部門，穩(wěn)外貿、優(yōu)環(huán)境，持續(xù)加快推動虹橋商務區(qū)跨境電商高質量發(fā)展。
界面財聯(lián)社：據了解，在市市場監(jiān)管局支持虹橋國際中央商務區(qū)建設國際商貿中心的若干措施中，提出了不少創(chuàng)新政策措施，可否介紹一下相關內容。
許瑾：一直以來，市市場監(jiān)管局與虹橋商務區(qū)管委會之間都保持著密切的合作，在商務區(qū)內探索實施引領性、首創(chuàng)性、集成化的市場監(jiān)管改革創(chuàng)新舉措，并做好相關功能性平臺落地和相關政策配套支持。這次推出的《支持虹橋國際中央商務區(qū)建設國際貿易中心新平臺的若干措施》，圍繞涉及市場監(jiān)管領域的事項，我重點介紹兩方面的政策舉措。
一是建立特殊食品注冊備案指導服務協(xié)作機制，放大進博會溢出效應，支持展會展品更快進入中國市場。針對嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學用途配方食品、保健食品等特殊食品進口注冊審評審批的服務需求，我局與虹橋商務區(qū)建立特殊食品注冊備案指導服務協(xié)作機制，進一步加強對虹橋國際中央商務區(qū)企業(yè)特殊食品注冊備案的指導服務，做好特殊食品最新注冊備案政策的宣貫服務。
比如，市市場監(jiān)管局推進實施進博會參展進口特殊食品“6+180+365”服務保障模式，“6”主要是對進博會參展未經注冊的進口特殊食品實施展會期間的6天臨時許可；“180”主要是指進博會展會結束后，在海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B類）設立延展專區(qū)，繼續(xù)進行展品的延展服務，對于已經獲得6天臨時許可的產品，可以延長展示180天；“365”主要是配合市場監(jiān)管總局對已獲得臨時許可的進口特殊食品，優(yōu)先實施境外現(xiàn)場核查，加快進口注冊審評審批速度，實現(xiàn)365天在國內市場便利供應。
根據歷屆進博會的實踐，已取得較好的效果，已有十多個參展產品優(yōu)先獲得了注冊證書。市市場監(jiān)管局繼續(xù)將參展特殊食品臨時許可、延展、進口注冊優(yōu)先境外核查這一系列進博會支持政策落地落實，進一步放大進博會溢出效應，促進“展品變商品”。
二是打造“上海品牌”一站式、國際化展示交流集聚區(qū)，拓展“上海品牌”認證和“上品”標志的宣傳渠道，促進展貿與產業(yè)聯(lián)動。目前，已有160余家企業(yè)持有有效“上海品牌”認證證書，涉及200余項產品和服務，覆蓋了本市高端裝備、先進材料、傳統(tǒng)制造、工業(yè)服務業(yè)、民生消費、社會治理等各領域，初步形成了品牌集聚效應。我局與虹橋商務區(qū)管委會共同推動在虹橋品匯籌建上海品牌國際交流展示中心，定期開展產品路演、創(chuàng)新沙龍、文化交流等多種形式的品牌互動活動，打造“上海品牌”一站式、國際化展示交流集聚區(qū)，為“上海品牌”認證獲證企業(yè)提供策展型商業(yè)、跨境新零售、體驗式消費、直播運營等擴大商貿業(yè)務的便利服務平臺，進一步提升高品質產品和服務的國際國內知曉度和影響力。
此外，今年市市場監(jiān)管局與上海虹橋國際中央商務區(qū)管委會簽署《共建制度型開放高地合作協(xié)議》，共同推出了9方面的合作事項，助力虹橋商務區(qū)在長三角高質量一體化發(fā)展中發(fā)揮龍頭引領作用。這9個方面的事項前期市市場監(jiān)管局也做了發(fā)布，比如進一步提升食品企業(yè)研發(fā)加生產新模式，市市場監(jiān)管局會同虹橋商務區(qū)管委會支持更多食品企業(yè)將總部研發(fā)中心再疊加食品生產功能，對于一些小試、中試的產品在市場上能夠很快進行試水，看看市場歡迎度怎么樣，來加速產品的研發(fā)創(chuàng)新與產品市場化的進程，實現(xiàn)“一址兩用”，助力食品企業(yè)工業(yè)上樓。
文匯報：我們都知道人才是第一資源，國際貿易中心新平臺建設離不開人才支撐。請問虹橋國際中央商務區(qū)在服務商貿人才方面有哪些便利化舉措？
張斌：虹橋國際中央商務區(qū)作為上海市高水平人才高地建設重點發(fā)展區(qū)域之一，大力吸引專業(yè)性、國際化、創(chuàng)新型人才。今年以來，聚焦企業(yè)走訪調研反饋的問題，會同市人才局、市公安出入境管理局等部門，在服務人才方面推出了多項便利化舉措。
一，進一步支持人才的國際化發(fā)展。依托虹橋國際人才服務中心等平臺，為符合條件的企業(yè)、機構高層管理人員、人才辦理APEC商旅卡和赴香港、澳門人才簽注。發(fā)揮市公安局海外人才直聯(lián)平臺（虹橋）功能，為外籍人才簽證、居留、永久居留及工作、創(chuàng)業(yè)、生活配套服務提供便利。
二，進一步便利人才國際化交流。對商務區(qū)內因商貿業(yè)務需要多次往返的外籍人才，入境后可以換發(fā)多次入境有效商貿簽證。經商務區(qū)邀請來華從事經貿等活動的外國人，未能及時在境外辦妥簽證、需緊急入境的，可提供入境和停居留便利。分享一個例子，最近兩個月來，來自歐美、東南亞的代表團比較多，虹橋國際中央商務區(qū)與上海美國商會、英國商會、澳大利亞商會、愛爾蘭商會、新加坡商會、瑞典商會、德國商會都開展了充分交流，聽取他們的建議，吸引更多經貿往來和經貿人才，這些措施發(fā)揮了重要作用。
三，對參加展會活動的給予通關便利。經商務區(qū)管委會推薦的外籍人才參加商務區(qū)內的重點展、會、活動，憑邀請函等相關材料，出入境管理部門及邊檢部門給予口岸簽證和口岸通關便利。此外，在近期2024長三角人才發(fā)展論壇暨虹橋人才創(chuàng)新發(fā)展大會上，虹橋國際中央商務區(qū)推出支持人才創(chuàng)新發(fā)展若干政策舉措，聚焦國內外人才引進、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才國際化服務、高品質人才生態(tài)、鼓勵專業(yè)化引才、宜居宜業(yè)環(huán)境等6方面共22條。這些政策舉措，將為國際貿易中心新平臺建設和虹橋高水平人才高地建設提供重要助力。