市政府新聞發(fā)布會介紹最新出臺的《上海市推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2021-2025年)》相關(guān)情況 2021-01-12 來源：市政府新聞辦
??市政府新聞辦今天（1月12日）舉行市政府新聞發(fā)布會，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任張國坤介紹了最新出臺的《上海市推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2021-2025年)》相關(guān)情況。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任陸崢嶸、市規(guī)劃資源局副局長王訓(xùn)國出席發(fā)布會，共同回答記者提問。
??農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是上海實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，更好滿足市民群眾對美好生活的向往的重要舉措。為加快推進(jìn)相關(guān)工作，本市研究制定了《上海市推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2021-2025年)》，并以市政府名義發(fā)布，是“十四五”時期上海都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
??一、上海農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
??近年來，上海堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的決策部署，充分利用科技、人才、資金、市場等方面優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，推進(jìn)上海農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。糧食和“菜籃子”生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定，完成農(nóng)業(yè)“三區(qū)”劃定工作,共劃定136.49萬畝，其中，糧食生產(chǎn)功能區(qū)80.32萬畝，蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)49.07萬畝（313個保護(hù)片），特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)7.1萬畝（13個優(yōu)勢區(qū)），確保農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)用地。地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量基本穩(wěn)定,全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在90萬噸以上，常年蔬菜面積穩(wěn)定在50萬畝左右，蔬菜自給率保持在40%左右，綠葉菜自給率保持在80%左右。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到97%，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范面積比重達(dá)到75%以上。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，2018-2019年上海農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率79.09%。農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和信息化建設(shè)力度不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平進(jìn)一步提升，全市綠色食品認(rèn)證產(chǎn)量占地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量已達(dá)24%。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率近98%，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到96.5%。穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合取得顯著進(jìn)展，財政支農(nóng)政策進(jìn)一步健全完善。經(jīng)過多年的實踐與努力，郊區(qū)農(nóng)業(yè)已初步探索出具有上海特色的都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展水平處于全國領(lǐng)先。
??二、《行動方案》主要內(nèi)容
??《行動方案》提出了總體目標(biāo)、5大行動、13個先行片區(qū)、4項保障措施。
??1. 總體目標(biāo)
??《行動方案》提出，上海農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為核心，深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，努力實現(xiàn)“五高”（高品質(zhì)生產(chǎn)、高科技裝備、高水平經(jīng)營、高值化利用、高效益產(chǎn)出）。以農(nóng)業(yè)“三區(qū)”為重點，通過實施五大行動，構(gòu)筑五大保障機制，聚焦打造一批綠色田園先行片區(qū)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源要素配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局和管理方式，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，推進(jìn)上海農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，基本建立農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度框架體系。
??2. 實施五大行動
??一是綠色循環(huán)發(fā)展行動。推行綠色生產(chǎn)方式。綠色生產(chǎn)基地覆蓋率達(dá)到60%，綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到30%以上。建設(shè)12家美麗生態(tài)牧場。建設(shè)100家國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖比重達(dá)到80%。推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建為抓手，集中打造2個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、10個示范鎮(zhèn)、100個示范基地。
??二是科技裝備提升行動。建設(shè)農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)基地。打造10萬畝糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場，打造一批智能化菜（果）園，建設(shè)2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜綠色生產(chǎn)基地。夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。深化上海數(shù)字化農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化管理水平。提升現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新能力。建立農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系，加大地方特色種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)力度。支持基礎(chǔ)好的種業(yè)企業(yè)開展商業(yè)化育種，鼓勵種業(yè)企業(yè)開展國際戰(zhàn)略合作。
??三是經(jīng)營主體培育行動。重點打造100家年銷售額1億元以上具有核心競爭力和帶動能力的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。培育50個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。支持30家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體做優(yōu)做大做強。提升農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。組織1000家家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社開展示范家庭農(nóng)場、示范合作社創(chuàng)建，重點培養(yǎng)300家市級以上示范家庭農(nóng)場、示范合作社。打造5個區(qū)域性集約化育苗中心。布局一批規(guī)模適度的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施。聚焦蔬菜保護(hù)區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)基地，發(fā)展“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)。培育高素質(zhì)農(nóng)民。強化政策激勵，引導(dǎo)有志青年投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全市累計培育農(nóng)業(yè)經(jīng)理人500名，大專學(xué)歷以上文化程度占比達(dá)到70%，累計培育新型職業(yè)農(nóng)民2.5萬名，形成一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。
??四是特色品牌建設(shè)行動。打造優(yōu)質(zhì)食味稻米品牌。篩選和推廣一批品優(yōu)味佳的食味稻米品種。完善稻米品質(zhì)評價以及生產(chǎn)、加工、保鮮貯藏標(biāo)準(zhǔn)體系。推廣應(yīng)用電子信息追溯標(biāo)識，集中打造優(yōu)質(zhì)食味稻米區(qū)域公用品牌。到2025年，上市銷售的地產(chǎn)稻米品牌化比例達(dá)到50%。提升特色產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢。做精做優(yōu)一批特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌和企業(yè)品牌。做強休閑農(nóng)業(yè)文化品牌。各涉農(nóng)區(qū)重點培育和提升1-2個休閑農(nóng)業(yè)文化品牌。
??五是產(chǎn)業(yè)融合增效行動。建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺。結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范村和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，集聚優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)特色，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)（村）、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。拓展農(nóng)業(yè)多種功能。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游水平，重點打造10條休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路。
??3. 打造13個先行片區(qū)
??依托各區(qū)農(nóng)業(yè)資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，全力打造13個規(guī)劃定位明晰、資源要素集聚、品牌優(yōu)勢突出、生產(chǎn)方式綠色、技術(shù)裝備先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的綠色田園先行片區(qū)，示范引領(lǐng)都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中浦東新區(qū)重點打造生鮮蔬菜產(chǎn)業(yè)片區(qū)和品牌瓜果產(chǎn)業(yè)片區(qū)，金山區(qū)重點打造特色果蔬產(chǎn)業(yè)片區(qū)和農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)片區(qū)，崇明區(qū)建設(shè)現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)片區(qū)和高端設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，嘉定區(qū)建設(shè)數(shù)字化無人農(nóng)場產(chǎn)業(yè)片區(qū)，松江區(qū)打造優(yōu)質(zhì)食味稻米產(chǎn)業(yè)片區(qū)，奉賢區(qū)重點建設(shè)東方桃源綜合產(chǎn)業(yè)片區(qū)，青浦區(qū)打造綠色生態(tài)立體農(nóng)業(yè)片區(qū)，寶山區(qū)打造鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，閔行區(qū)建設(shè)都市田園農(nóng)業(yè)片區(qū)，光明集團打造現(xiàn)代種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
??4. 健全保障機制
??主要是建立工作推進(jìn)機制、財政金融保障機制、規(guī)劃用地支撐機制、人才培養(yǎng)機制、監(jiān)測評估機制五個保障機制。
??《行動方案》的相關(guān)內(nèi)容也與鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃做了有效銜接，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下更好指導(dǎo)未來一個時期上海都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。
??下一步，本市將全力實施好《上海市推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2021-2025年)》，搶抓實施鄉(xiāng)村振興和質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略帶來的重要機遇，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，高水平推進(jìn)都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。