各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)，區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
《金山區(qū)人才公寓認(rèn)定和運(yùn)營管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)人才安居工作聯(lián)席會(huì)議審議通過，并報(bào)區(qū)人才辦領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
上海市金山區(qū)住房保障和房屋管理局
中共上海市金山區(qū)委組織部
上海市金山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
2022年3月11日
金山區(qū)人才公寓認(rèn)定和運(yùn)營管理實(shí)施細(xì)則
按照《上海市人才安居工程實(shí)施意見》（滬建委〔2021〕46號(hào)）的工作要求和“十四五”人才安居租賃住房發(fā)展的相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就本區(qū)人才公寓認(rèn)定和運(yùn)營管理工作，制定實(shí)施細(xì)則。
一、基本原則
（一）政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。本區(qū)人才公寓以區(qū)政府統(tǒng)一籌措為主，鼓勵(lì)有條件的街鎮(zhèn)、園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和具有資質(zhì)的社會(huì)力量共同參與。
（二）統(tǒng)一認(rèn)定、公開運(yùn)營。人才公寓由區(qū)人才安居工作聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定后掛牌，設(shè)置規(guī)范標(biāo)識(shí)，公開運(yùn)營，并通過統(tǒng)一平臺(tái)受理。
（三）分類籌措、政策扶持。注重分層分類，根據(jù)人才需求及地域分布等因素籌措多樣化房源；根據(jù)人才公寓建設(shè)運(yùn)營情況給予一定政策扶持。
二、人才公寓認(rèn)定
人才公寓房屋來源包括保障性租賃住房和市場(chǎng)化租賃住房兩大類。其中，市場(chǎng)化人才公寓分為社會(huì)投資項(xiàng)目和單位、園區(qū)自籌項(xiàng)目。人才公寓的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)聚焦人才需求，綜合運(yùn)營主體、項(xiàng)目來源、交付標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)位配套等因素進(jìn)行判定。
（一）保障性租賃住房用于人才公寓
符合以下條件之一的保障性租賃住房，可認(rèn)定為人才公寓：
1.黨政機(jī)關(guān)、高等院校、科研院所以及人才密集型企業(yè)自籌自用的保障性租賃住房項(xiàng)目；
2.鎮(zhèn)、村和產(chǎn)業(yè)園區(qū)自籌的保障性租賃住房項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為成套住房，供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)為一戶一套或一人一間為主的。
（二）市場(chǎng)化租賃住房認(rèn)定人才公寓
1.認(rèn)定條件
社會(huì)投資人才公寓認(rèn)定條件
（1）運(yùn)營主體合規(guī)。運(yùn)營主體為從事住房租賃的合規(guī)企業(yè)。企業(yè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)，經(jīng)營范圍包括“住房租賃”或“住房租賃經(jīng)營”，具有一定的經(jīng)營規(guī)模(原則上運(yùn)營房源不少于50套)，有較強(qiáng)管理能力和良好社會(huì)信譽(yù)，能依法履行租賃住房治安和人口管理責(zé)任。具有持續(xù)運(yùn)營能力，內(nèi)控管理制度完善，近一年未出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)向區(qū)房管局辦理開業(yè)報(bào)告，同時(shí)向房源所在街鎮(zhèn)、園區(qū)報(bào)備，并通過本市住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)辦理入網(wǎng)認(rèn)證。
（2）項(xiàng)目來源合規(guī)。人才公寓來源可以是出讓土地新建租賃住房項(xiàng)目、合規(guī)納管的非居改建租賃項(xiàng)目等。
（3）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)適配。區(qū)位配套符合產(chǎn)城融合、職住平衡、交通便利、配套完善等要求。套內(nèi)主要采用家庭整租或單人單間的裝修配置標(biāo)準(zhǔn)，配置必要的家具和電器設(shè)備，基本滿足“拎包入住”需要。
（4）供應(yīng)對(duì)接人才。供應(yīng)方式體現(xiàn)面向人才的基本方向，接受政府相應(yīng)管理和引導(dǎo)措施。
單位、園區(qū)自籌人才公寓的認(rèn)定條件
（1）項(xiàng)目取得房地產(chǎn)權(quán)屬證明；
（2）套內(nèi)主要采用家庭整租或單人單間的裝修配置標(biāo)準(zhǔn)；
（3）房源面向本單位、本園區(qū)在職職工供應(yīng)；
（4）接受政府對(duì)租賃價(jià)格和租賃合同的備案管理。
2.市場(chǎng)化人才公寓認(rèn)定程序
（1）推薦項(xiàng)目。區(qū)房管局梳理當(dāng)年可形成供應(yīng)的市場(chǎng)化租賃住房項(xiàng)目清單及房源總量，對(duì)照認(rèn)定條件，征詢住房租賃運(yùn)營機(jī)構(gòu)意愿后，提出可用作人才公寓的初選項(xiàng)目及房源數(shù)量。
（2）征詢需求。區(qū)人才辦召集區(qū)人才安居工作聯(lián)席會(huì)議，對(duì)初選項(xiàng)目組織各行業(yè)主管部門征詢重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人才住房租賃需求情況。
（3）認(rèn)定掛牌。對(duì)需求集中的初選項(xiàng)目，區(qū)人才辦會(huì)同區(qū)房管局通過實(shí)地走訪等方式進(jìn)一步評(píng)估核實(shí)，提請(qǐng)區(qū)人才安居工作聯(lián)席會(huì)議審定后認(rèn)定掛牌人才公寓，相關(guān)認(rèn)定房源于掛牌后一個(gè)月內(nèi)報(bào)市人才辦和市房管局備案。
已投入運(yùn)營的市場(chǎng)化租賃住房項(xiàng)目，由區(qū)房管局會(huì)同區(qū)人才辦對(duì)項(xiàng)目管理情況和入住對(duì)象情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)符合人才公寓認(rèn)定條件的項(xiàng)目，可提交區(qū)人才安居工作聯(lián)席會(huì)議審定后認(rèn)定掛牌人才公寓。
（4）項(xiàng)目展示。住房租賃運(yùn)營機(jī)構(gòu)按展示要求報(bào)送項(xiàng)目和房源信息，由區(qū)房管局復(fù)核后，納入租賃住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，在上海灣區(qū)人才服務(wù)平臺(tái)和市人才安居服務(wù)平臺(tái)展示。項(xiàng)目展示工作應(yīng)在掛牌后一個(gè)月內(nèi)完成。
三、人才公寓供應(yīng)管理
1.年度供應(yīng)計(jì)劃。區(qū)房管局匯總提供當(dāng)年度人才公寓可供應(yīng)房源項(xiàng)目的位置、數(shù)量、戶型、價(jià)格、供應(yīng)時(shí)間等信息，制定年度可供應(yīng)計(jì)劃清單（按季度進(jìn)行分解）。
2.年度需求計(jì)劃。區(qū)人才辦根據(jù)區(qū)人才引進(jìn)計(jì)劃和人才住房需求情況，制定年度人才公寓需求計(jì)劃清單，并及時(shí)通報(bào)區(qū)房管局（按季度進(jìn)行分解）。
3.房源額度分配。適時(shí)召開區(qū)人才安居工作聯(lián)席會(huì)議，審定當(dāng)年度區(qū)級(jí)人才公寓保障范圍，確定當(dāng)年度房源對(duì)接總體方案和房源額度分配。
4.房源輪候供應(yīng)。因房源適配、數(shù)量不足等原因，雖符合申請(qǐng)條件但未能及時(shí)安排入住的，以申報(bào)時(shí)間順序進(jìn)入輪候名單，待原承租人退出或有新增房源時(shí)優(yōu)先安排入住。
四、人才公寓運(yùn)營管理
（一）分類管理
人才公寓根據(jù)房源類型實(shí)行分類管理。保障性租賃住房用于人才公寓的，按照國家和本市相關(guān)政策運(yùn)行，面向符合準(zhǔn)入條件的人才供應(yīng)，支持單位集體租賃。市場(chǎng)化人才公寓項(xiàng)目，同等條件下，房源優(yōu)先滿足符合條件的人才入住需求。
（二）合同管理
人才公寓租賃應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，并實(shí)行房屋租賃合同網(wǎng)上備案制度。合同由用人單位或人才本人與項(xiàng)目運(yùn)營管理單位簽訂。合同須明確具體入住人員，當(dāng)單位集體租賃需要調(diào)整入住人員時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。
（三）租賃價(jià)格管理
保障性租賃住房租金價(jià)格按照本市相關(guān)政策要求進(jìn)行定價(jià)，市場(chǎng)化人才公寓租金價(jià)格按照周邊同等品質(zhì)住房市場(chǎng)租金水平定價(jià)。租賃價(jià)格實(shí)行一樓盤一價(jià)（均價(jià)），制訂一房一價(jià)目錄表，同時(shí)在租賃經(jīng)營地現(xiàn)場(chǎng)公示，以備租賃戶查詢，并向區(qū)人才部門及房管部門備案。租賃合同期內(nèi)，項(xiàng)目運(yùn)營管理單位不可單方面調(diào)整租賃價(jià)格。
（四）入住管理
人才公寓運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起項(xiàng)目運(yùn)營管理的主體責(zé)任，加強(qiáng)日常管理和運(yùn)營維護(hù)，落實(shí)安全、衛(wèi)生等保障措施，營造良好的綜合環(huán)境。
（五）指導(dǎo)監(jiān)督
區(qū)人才辦、區(qū)房管局對(duì)人才公寓運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)開展人才公寓政策宣傳和指導(dǎo)。區(qū)人才辦、區(qū)房管局協(xié)同各街鎮(zhèn)、園區(qū)定期對(duì)區(qū)級(jí)人才公寓管理和使用情況進(jìn)行巡查檢查，對(duì)存在房源轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等問題的承租單位，通過核減房源額度等方式進(jìn)行處理。對(duì)不符合管理要求的項(xiàng)目予以撤銷認(rèn)定摘牌處理，并取消后續(xù)相應(yīng)扶持政策。
五、政策扶持
（一）租金補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的人才入住人才公寓給予租金補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《金山區(qū)關(guān)于人才安居的實(shí)施辦法》執(zhí)行。
（二）優(yōu)化配套。經(jīng)認(rèn)定的市場(chǎng)化人才公寓設(shè)置規(guī)范標(biāo)識(shí)、建設(shè)共享空間,政府對(duì)標(biāo)識(shí)設(shè)置費(fèi)、用房改造費(fèi)、服務(wù)設(shè)施購置費(fèi)等投入資金按50%給予人才公寓建設(shè)補(bǔ)貼；運(yùn)營兩年后，人才租住率、租住人才滿意率均超過80%的，可再對(duì)投入資金剩余50%部分給予補(bǔ)貼。人才公寓建設(shè)補(bǔ)貼總額最高不超過50萬元。
六、其他
（一）人才公寓專項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)貼，投入資金額以審價(jià)審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)，由區(qū)人才安居工作聯(lián)席會(huì)議會(huì)審，經(jīng)費(fèi)從區(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)資金列支。
（二）保障性租賃住房中的公共租賃住房作為普惠性公共政策和政府基本公共服務(wù)產(chǎn)品，適配房源優(yōu)先用于人才安居，入住人才應(yīng)符合相應(yīng)準(zhǔn)入條件，項(xiàng)目不作認(rèn)定和掛牌。
（三）區(qū)人社局負(fù)責(zé)人才資格審核確定，區(qū)房管局負(fù)責(zé)人才公寓租賃管理。
（四）本實(shí)施細(xì)則由區(qū)人才安居工作聯(lián)席會(huì)議解釋。