各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各有關單位：
??為貫徹落實本市《關于印發(fā)〈關于進一步完善地方教育附加專項資金分配使用辦法加強企業(yè)職工職業(yè)培訓的實施意見〉的通知》（滬財發(fā)〔2020〕7號）《關于印發(fā)〈關于各區(qū)使用地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓工作的指導意見〉的通知》（滬人社職〔2021〕51號）等文件精神，進一步規(guī)范本區(qū)地方教育附加專項資金的使用和管理，青浦區(qū)企業(yè)職工職業(yè)培訓工作協(xié)調(diào)小組制定了《青浦區(qū)關于進一步使用地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓工作的實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??特此通知。
??青浦區(qū)人力資源和社會保障局
??青浦區(qū)財政局
??青浦區(qū)教育局
??青浦區(qū)總工會
??2022年6月15日
青浦區(qū)關于進一步使用地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓工作的實施辦法
??根據(jù)《上海市人力資源和社會保障局等四部門關于各區(qū)使用地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓工作的指導意見》（滬人社職〔2021〕51號）文件要求，以服務就業(yè)和服務經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，以企業(yè)實際需求為導向，發(fā)揮地方教育附加專項資金（以下簡稱“專項資金”）的引導和扶持作用，鼓勵和推動本區(qū)企業(yè)進一步建立健全職工職業(yè)培訓機制，加快培養(yǎng)適應本區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)勞動者隊伍，現(xiàn)就本區(qū)使用專項資金開展職工職業(yè)培訓工作制定如下實施辦法。
??一、資金使用范圍
??（一）列支范圍
??市財政通過轉(zhuǎn)移支付下達本區(qū)的專項資金主要用于對本區(qū)各類企業(yè)的職工職業(yè)培訓實施經(jīng)費補貼。專項資金按照現(xiàn)行區(qū)鎮(zhèn)（街道）財稅管理體制，由區(qū)與街鎮(zhèn)分別實施。職業(yè)培訓內(nèi)容主要以職業(yè)技能為重點，也包括專業(yè)技術、崗位能力、綜合素質(zhì)和學力提升培訓。企業(yè)享受職工職業(yè)培訓經(jīng)費補貼不與其繳納地方教育附加情況掛鉤。在確保滿足本區(qū)企業(yè)職工職業(yè)培訓補貼資金需求的基礎上，本區(qū)可根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和職工職業(yè)能力提升需要，將專項資金統(tǒng)籌用于集中提供職業(yè)技能培訓服務和以項目化或整建制等方式實施的區(qū)域職業(yè)能力提升重點項目，也可用于區(qū)鎮(zhèn)兩級在推動企業(yè)開展職工職業(yè)培訓的相關支出。
??（二）使用對象
??專項資金用于企業(yè)職工職業(yè)培訓補貼的對象主要為稅收征管關系在本區(qū)的各類企業(yè)的從業(yè)人員。企業(yè)從業(yè)人員是指參加本市社會保險且培訓時為繳費狀態(tài)的企業(yè)在崗職工（含企業(yè)實際用工勞務派遣人員）。區(qū)統(tǒng)籌資金使用對象也可以是其他單位或社會組織（包括民辦非企業(yè)單位、非正規(guī)就業(yè)勞動組織、農(nóng)業(yè)合作社等）的在職從業(yè)人員。專項資金不得用于公務員、事業(yè)單位從事非技能崗位工作人員的職業(yè)培訓補貼。
??二、工作機制
??本區(qū)建立區(qū)和街鎮(zhèn)兩級職工職業(yè)培訓工作協(xié)調(diào)小組。根據(jù)《青浦區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關于成立青浦區(qū)企業(yè)職工職業(yè)培訓工作協(xié)調(diào)小組的通知》（青府辦發(fā)〔2016〕89號），由區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)總工會成立區(qū)企業(yè)職工職業(yè)培訓工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱為“區(qū)協(xié)調(diào)小組”),成員單位還包括區(qū)改革和發(fā)展委員會、區(qū)經(jīng)濟委員會和區(qū)科學技術委員會。各成員單位發(fā)揮部門優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進本區(qū)職工職業(yè)培訓政策宣傳、組織協(xié)調(diào)、系統(tǒng)維護，以及專項資金的監(jiān)督管理和效益評估等工作。區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室設在區(qū)人力資源社會保障局。
??各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處相應成立鎮(zhèn)、街道企業(yè)職工職業(yè)培訓工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱為“街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組”)，按稅收征管關系組織實施區(qū)域內(nèi)企業(yè)職業(yè)培訓補貼和相關管理服務等工作。街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組應充分發(fā)揮成員單位合力，完善會審機制，嚴格落實本市、本區(qū)對專項資金的使用管理要求。街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組辦公室設在社區(qū)事務受理服務中心。
??三、組織實施
??（一）關于對企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓實施補貼
??1.申請條件
??具備培訓能力、符合以下各項條件的企業(yè)可申請自行開展職工職業(yè)培訓：
??（1）根據(jù)企業(yè)職工職業(yè)培訓需求制定年度培訓計劃，并有能力自行組織內(nèi)訓或委托開展職工職業(yè)培訓；
??（2）按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費，重點用于一線職工的職業(yè)培訓；
??（3）年度培訓計劃經(jīng)企業(yè)職工代表大會審議通過，職工教育經(jīng)費和專項資金使用情況向企業(yè)職工代表大會報告并接受監(jiān)督（對承諾建立工會組織的企業(yè)，年度培訓計劃以及職工教育經(jīng)費和專項資金使用情況應在企業(yè)內(nèi)公示無異議）。
??2.培訓項目
??（1）職業(yè)技能培訓項目。主要包括與職工崗位技能要求相關的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能等級認定培訓、專項職業(yè)能力培訓、高技能人才培訓、技師技術更新培訓、崗位練兵培訓、轉(zhuǎn)崗培訓、學徒培訓等。
??（2）專業(yè)技術培訓項目。主要包括高級專業(yè)技術人員研修項目、經(jīng)市繼續(xù)工程教育協(xié)會認可的培訓項目、國家職業(yè)資格目錄中專業(yè)技術職業(yè)資格、職稱職務任職資格的相關培訓等。
??（3）崗位能力培訓項目。主要包括結(jié)合企業(yè)主營業(yè)務需求所需的崗位練兵、安全生產(chǎn)、商務能力、經(jīng)營管理、行業(yè)標準、績效質(zhì)量、勞動保護、班組長建設以及職工代表相關業(yè)務等培訓項目。
??（4）綜合素質(zhì)和學力提升培訓項目。主要包括結(jié)合企業(yè)業(yè)務需求所需的職業(yè)道德、企業(yè)文化、科技應用、公共關系、法律法規(guī)、溝通交流、語言能力、創(chuàng)新實踐、團隊協(xié)作等培訓項目。
??學歷（學位）培訓不納入補貼范圍。
??3.標準額度
??企業(yè)應當根據(jù)經(jīng)審核通過的培訓計劃開展培訓，既可組織職工內(nèi)訓，也可自行選擇院?；蛏鐣嘤枡C構(gòu)（以下統(tǒng)稱“培訓機構(gòu)”）承擔培訓，并做好培訓資料歸檔以備查。在相關部門統(tǒng)一公布可委托的培訓機構(gòu)名單前，培訓機構(gòu)應為本市具有與培訓項目相關專業(yè)、相應辦學資質(zhì)的各類院校和社會培訓機構(gòu)。企業(yè)也可根據(jù)實際需要委托其他具備條件的單位開展職工職業(yè)培訓。
??（1）對企業(yè)開展職工內(nèi)訓實施定額補貼，補貼標準為每人每個培訓項目600元（補貼標準隨經(jīng)濟社會發(fā)展和物價水平變化適時調(diào)整）。
??（2）對企業(yè)自行委托培訓機構(gòu)開展職工培訓，按每個培訓項目實際支出培訓費用（以受委托培訓機構(gòu)出具的培訓發(fā)票和企業(yè)提供的銀行流水等憑證為準）的80%核定補貼比例。實施補貼時，每個培訓項目不超過7萬元，因?qū)嶋H需要在企業(yè)外住宿的培訓項目不超過12.7萬元（以培訓機構(gòu)出具的培訓發(fā)票、培訓機構(gòu)或企業(yè)出具的住宿發(fā)票、企業(yè)提供的銀行流水等憑證為準）。每個項目學員不少于50人，培訓時間不少于3天。本市、本區(qū)對補貼標準等有規(guī)定的其他培訓項目，可參照規(guī)定執(zhí)行。
??（3）企業(yè)委托其他具備條件的單位開展職工職業(yè)培訓，按職工內(nèi)訓補貼標準享受培訓補貼，每個項目學員不少于50人，培訓時間不少于3天。
??企業(yè)委托開展職工職業(yè)培訓的補貼經(jīng)費如超出上年度繳納地方教育附加，上年度應足額提取和使用職工教育經(jīng)費。如上年度未足額提取和使用職工教育經(jīng)費，按上年度繳納地方教育附加核定補貼比例。
??4.補貼流程
??本區(qū)按稅收征管關系每年上半年由街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組集中受理一次企業(yè)當年度自行開展職工職業(yè)培訓的申請（必要時還可再補充受理）。經(jīng)認定自行開展職工職業(yè)培訓的企業(yè)在培訓項目實施完成后，按季度申請培訓補貼。街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組根據(jù)企業(yè)實際開展培訓情況核定實際補貼金額，經(jīng)社會公示無異議后按季度撥付補貼經(jīng)費。
??（1）申請受理。符合條件的企業(yè)通過全市統(tǒng)一的職工職業(yè)培訓信息系統(tǒng)，向稅收征管關系所在鎮(zhèn)、街道提出自行開展職工職業(yè)培訓的申請。街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組對企業(yè)是否符合自行開展職工職業(yè)培訓的條件進行審核。申請材料包括：
??①《企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓申請表》；
??②經(jīng)企業(yè)職工代表大會審議通過或經(jīng)企業(yè)內(nèi)公示無異議的當年度職工職業(yè)培訓計劃（內(nèi)容應包括各培訓項目的名稱類別、培訓方式、計劃日期、培訓人數(shù)、培訓內(nèi)容、培訓時長、考核形式、經(jīng)費預算等）；
??③企業(yè)上年度提取使用職工教育經(jīng)費和繳納地方教育附加情況說明（附相關會計科目明細、納稅憑證等材料復印件）。
??（2）培訓實施。經(jīng)認定自行開展職工職業(yè)培訓的企業(yè)應當根據(jù)經(jīng)審核的年度培訓計劃開展培訓，并按要求做好培訓資料歸檔以備查。按照“誰審核、誰監(jiān)管”的原則，由街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組負責對培訓實施過程督導和檢查。
??（3）資金核撥。企業(yè)可通過職工職業(yè)培訓信息系統(tǒng)，就已實施完成的培訓項目，按季度向稅收征管關系所在的街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組申請培訓補貼，并承諾培訓真實性。補貼申請材料包括：
??①《企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓項目補貼申請表》
??②培訓項目實施情況報告（包括培訓方式、實施日期、學員名冊、培訓時長、考核結(jié)果、培訓費用等，如委托開展培訓，還包括培訓機構(gòu)資質(zhì)證明、委托協(xié)議、支出憑證等）；
??街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組根據(jù)企業(yè)實際開展培訓情況核定實際補貼金額。審核通過的補貼信息經(jīng)社會公示無異議后，由鎮(zhèn)、街道財政部門將補貼資金撥付至企業(yè)。補貼經(jīng)費按季度撥付。
??（二）關于集中提供職業(yè)技能培訓服務并實施補貼
??本區(qū)建立區(qū)和街鎮(zhèn)兩級企業(yè)集中職業(yè)技能培訓服務平臺。區(qū)級平臺設在青浦區(qū)就業(yè)促進中心，街鎮(zhèn)平臺設在各鎮(zhèn)、街道社區(qū)事務受理服務中心。缺乏培訓能力、不具備自行開展職工職業(yè)技能培訓條件的單位可通過平臺，申請參加由區(qū)人力資源社會保障部門集中提供的職業(yè)技能培訓服務（以下統(tǒng)稱“集中培訓”）。自行開展職工職業(yè)培訓的企業(yè)也可根據(jù)需要同時申請參加集中培訓。
??1.申請?zhí)峤缓托枨笳?/strong>
??申請單位可通過職工職業(yè)培訓信息系統(tǒng)，按稅收征管關系向街鎮(zhèn)平臺提出培訓申請，提交培訓需求信息。多個單位跨街鎮(zhèn)共同提出培訓申請的，向區(qū)平臺提交培訓需求信息。區(qū)人力資源社會保障局職業(yè)技能培訓管理部門整合培訓需求后，選擇本市具備與培訓需求相應辦學資質(zhì)并簽訂補貼培訓協(xié)議的院校、社會培訓機構(gòu)與申請單位對接。申請單位也可自主選擇符合上述條件的實施機構(gòu)。申請單位、平臺方、實施機構(gòu)應按要求簽訂集中培訓三方協(xié)議。
??2.申報備案和培訓實施
??實施培訓前，實施機構(gòu)應結(jié)合企業(yè)培訓需求，與申請單位共同制定項目實施方案（包括培訓項目名稱、培訓形式、培訓人數(shù)、培訓內(nèi)容、鑒定考核辦法等），向區(qū)人力資源社會保障局職業(yè)技能培訓管理部門申請項目實施方案備案。實施機構(gòu)應按照備案通過的實施方案開展培訓。培訓督導和鑒定考核由區(qū)人力資源社會保障局負責實施。
??3.補貼標準和資金撥付
??集中培訓項目補貼標準按市人力資源社會保障部門公布的集中培訓補貼標準執(zhí)行。申請單位完成集中培訓后，可通過職工職業(yè)培訓信息系統(tǒng)按季度申請培訓補貼，經(jīng)平臺方初審后，由區(qū)人力資源社會保障局審核并核定補貼金額，補貼資金經(jīng)社會公示無異議后撥付至申請單位或?qū)嵤C構(gòu)。補貼經(jīng)費按季度撥付。
??（三）關于使用專項資金支持職工職業(yè)能力提升
??本區(qū)通過使用專項資金實施區(qū)域重點培訓項目（以下統(tǒng)稱“重點項目”）的方式，發(fā)揮專項資金的導向作用，建立多層次、多形式、多類型的技能人才選拔、培育、培養(yǎng)機制，不斷整合和升級區(qū)域職業(yè)培訓資源，引導和帶動全區(qū)企業(yè)職工職業(yè)能力的整體提升。
??重點項目包括但不限于：開展區(qū)域內(nèi)各類高技能人才培養(yǎng)、選拔、資助、獎勵工作，組織實施各級職業(yè)技能競賽活動，資助區(qū)級技能人才培育項目、新型技師學院和實訓基地建設，實施專業(yè)技術人才知識更新工程，開展重點行業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)技能人才培養(yǎng)評價專項工作，實施班組長和職工代表能力提升工程，資助對職工職業(yè)培訓有示范作用的工作室、職業(yè)院校和培訓機構(gòu)，組織實施對口支援技能扶貧活動，以及各主管部門結(jié)合本區(qū)行業(yè)緊缺急需的培訓需求而開展的職工職業(yè)培訓活動等。
??每年下半年集中受理下一年度的重點項目（必要時還可再補充受理），由區(qū)協(xié)調(diào)小組審核確定，并實施專項資金預決算管理。建立專項資金使用的績效評估機制，明確項目實施主體、實施方式和管理要求，強化過程督導和績效跟蹤，確保專項資金規(guī)范使用，不斷提高專項資金使用效益。區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室負責重點項目受理和日常指導服務等工作，項目實施和資金撥付情況應及時輸入本市職工職業(yè)培訓信息系統(tǒng)。
??四、管理監(jiān)督
??（一）使用全市統(tǒng)一的職工職業(yè)培訓信息系統(tǒng)
??區(qū)和街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組進一步加大宣傳、指導企業(yè)使用本市職工職業(yè)培訓信息系統(tǒng)的工作力度，及時公開網(wǎng)上業(yè)務辦理流程，幫助企業(yè)通過上海人社自主經(jīng)辦服務平臺“惠企點單辦”辦理相關業(yè)務，實現(xiàn)網(wǎng)上提交培訓需求信息、受理培訓申請、申請培訓補貼經(jīng)費等功能，并積極探索實行告知承諾等方式對自行開展職工職業(yè)培訓的企業(yè)申請予以審核，從而不斷提升政府服務能級，提高企業(yè)便捷度。
??（二）完善專項資金管理制度
??區(qū)和街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組按各自職責不定期開展專項資金監(jiān)督檢查，通過督查、專項審計等方式加強資金監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題并落實整改，對弄虛作假、截留、挪用資金的,按規(guī)定追究相關部門、單位、個人的行政和法律責任。各相關部門按本市工作要求及時將專項資金執(zhí)行情況報送市企業(yè)職工職業(yè)培訓工作推進協(xié)調(diào)小組。企業(yè)應完善財務管理和資金管理內(nèi)控機制，確保申請獲得的職業(yè)培訓補貼資金全部用于職工培訓。
??（三）發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部民主監(jiān)督制度的作用
??企業(yè)應高度重視職工職業(yè)培訓工作，充分發(fā)揮主體作用，加大對職工職業(yè)培訓的經(jīng)費投入。同時，發(fā)揮企業(yè)工會組織作用，通過實行廠務公開、推進職工代表大會、集體合同等制度，加大對企業(yè)職工培訓計劃制定、培訓實施方案落實、補貼資金使用等方面的民主管理、民主監(jiān)督力度。
??（四）對違規(guī)企業(yè)和培訓機構(gòu)的處理
??對查實有提供虛假申報材料、騙取或挪用專項資金等違規(guī)行為的企業(yè)和培訓機構(gòu)，取消其再次申請培訓補貼或承擔培訓的資格，追回已撥付的補貼資金。情節(jié)嚴重、涉及犯罪的，移送公安機關依法處理。
??五、其他
??（一）企業(yè)不得就同一名職工、相同的培訓項目重復申請培訓補貼。企業(yè)職工個人自主參加社會化培訓不列入企業(yè)申請的培訓補貼范圍。
??（二）企業(yè)職工參加培訓后評價合格的，由專項資金按規(guī)定的補貼標準給予企業(yè)職工職業(yè)培訓補貼。同一資金渠道每人每年補貼一般不超過3次。
??（三）企業(yè)或培訓機構(gòu)可采用線上線下相融合的方式實施培訓，其中，職業(yè)技能類培訓項目按照本市“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”的有關規(guī)定執(zhí)行；其他培訓項目按各相關部門制定的有關規(guī)定執(zhí)行。
??（四）上年度未繳納地方教育附加的企業(yè)，僅限于申請職工內(nèi)訓培訓補貼。
??（五）區(qū)屬監(jiān)管企業(yè)及其下屬企業(yè)，由區(qū)屬監(jiān)管企業(yè)工商注冊地所在的鎮(zhèn)、街道負責補貼和監(jiān)管等相關工作。城鎮(zhèn)集體企業(yè)參照區(qū)屬監(jiān)管企業(yè)執(zhí)行。
??（六）本實施辦法在有效期內(nèi)如與上級部門出臺政策不符的，以上級部門政策為準，補貼標準將根據(jù)上級政策文件和市場價格變動進行適度調(diào)整。
??（七）本實施辦法由區(qū)協(xié)調(diào)小組各成員單位按職責范圍負責解釋。
??（八）本辦法自發(fā)文之日起實施。2021年4月1日至2022年6月14日相關工作參照本辦法執(zhí)行。