各有關單位：
??為進一步完善地方教育附加專項資金分配使用，加強企業(yè)職工職業(yè)培訓，加快培養(yǎng)適應本區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的高素質勞動者隊伍，根據(jù)《關于印發(fā)<關于進一步完善地方教育附加專項資金分配使用辦法加強企業(yè)職工職業(yè)培訓的實施意見>的通知》（滬財發(fā)〔2020〕7號）和《上海市人力資源和社會保障局等四部門關于各區(qū)使用地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓工作的指導意見》（滬人社職〔2021〕51號），現(xiàn)將《黃浦區(qū)使用地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓的實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??上海市黃浦區(qū)人力資源和社會保障局
??上海市黃浦區(qū)財政局
??上海市黃浦區(qū)教育局
??上海市黃浦區(qū)總工會
??2021年8月29日
黃浦區(qū)使用地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓的實施辦法
??為進一步提高職工職業(yè)能力和綜合素質，根據(jù)《關于印發(fā)<關于進一步完善地方教育附加專項資金分配使用辦法加強企業(yè)職工職業(yè)培訓的實施意見>的通知》（滬財發(fā)〔2020〕7號）和《上海市人力資源和社會保障局等四部門關于各區(qū)使用地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓工作的指導意見》（滬人社職〔2021〕51號），現(xiàn)就本區(qū)使用地方教育附加專項資金（以下稱“專項資金”）開展職工職業(yè)培訓工作制定如下實施辦法：
??一、資金使用范圍
??（一）列支范圍。市財政通過轉移支付下達本區(qū)的專項資金主要用于對稅收征管關系在本區(qū)的各類企業(yè)職工職業(yè)培訓實施經(jīng)費補貼。職業(yè)培訓內容包括職業(yè)技能、專業(yè)技術、崗位能力、綜合素質和學力提升培訓。職工職業(yè)培訓可由企業(yè)自行開展，也可依托院校、社會培訓機構等集中開展。企業(yè)享受職工職業(yè)培訓經(jīng)費補貼不與其繳納地方教育附加情況掛鉤。
??在確保滿足企業(yè)職工職業(yè)培訓補貼資金需求的基礎上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和職工職業(yè)能力提升需要，將專項資金統(tǒng)籌用于以項目化或整建制等方式實施的職工職業(yè)能力提升項目，統(tǒng)籌使用專項資金的管理辦法另行制定。
??（二）培訓對象。專項資金用于企業(yè)職工職業(yè)培訓補貼的對象主要為稅收征管關系在本區(qū)的各類企業(yè)中參加本市社會保險且培訓時為繳費狀態(tài)的在崗職工（含企業(yè)實際用工的勞務派遣人員等）。
??二、工作職責
??黃浦區(qū)企業(yè)職工職業(yè)培訓工作協(xié)調小組（以下簡稱“工作協(xié)調小組”）由區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)總工會組成，負責統(tǒng)籌推進本區(qū)職工職業(yè)培訓工作。同時，相關部門按各自職責具體負責相關職業(yè)培訓的組織實施和監(jiān)督管理。其中：區(qū)人力資源社會保障局主要負責職業(yè)技能和專業(yè)技術類培訓項目的組織管理；區(qū)教育局主要負責綜合素質和學力提升類培訓項目的組織管理；區(qū)總工會主要負責崗位能力類培訓項目的組織管理；區(qū)財政局主要負責落實專項資金的分配、核撥，會同區(qū)各相關部門加強對專項資金的管理，并落實相關工作經(jīng)費。
??三、補貼項目
??（一）職業(yè)技能類培訓項目（人社）
??與職工崗位技能要求相關的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能等級認定培訓、專項職業(yè)能力培訓、高技能人才培訓、技師技術更新、崗位練兵培訓、轉崗培訓、學徒培訓等。
??（二）專業(yè)技術類培訓項目（人社）
??經(jīng)市繼續(xù)工程教育協(xié)會認可的培訓項目、專業(yè)技術職稱（職業(yè)資格）項目、經(jīng)核準企業(yè)自行開展的符合本區(qū)產業(yè)發(fā)展定位的緊缺人才培訓項目等。
??（三）綜合素質和學力提升類培訓項目（教育）
??綜合素質類培訓項目包括思想道德與公民素養(yǎng)、文化與歷史、各類語言、信息技能等素質提升培訓項目。
??學力提升類培訓項目包括各類中等、?？疲ǜ呗殻?、本科層次的學歷教育，不含本科以上的學歷或學位教育（MBA、EMBA、MPA等）。
??（四）崗位能力類培訓項目（工會）
??以一線職工為主要培訓對象，開展勞動保護、維權保障、安全生產等培訓；以工會干部、班組長為培訓對象，開展提升履職能力的培訓；以勞模（工匠、技師、職工）創(chuàng)新工作室為平臺，開展技能提升、技術創(chuàng)新等培訓等。
??四、組織實施
??（一）關于對企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓實施培訓補貼
??1.申請條件。具備培訓能力、符合以下各項條件的企業(yè)可申請自行開展職工職業(yè)培訓：
??（1）根據(jù)企業(yè)職工職業(yè)培訓需求制定年度培訓計劃，并有能力自行組織內訓或委托開展職工職業(yè)培訓。企業(yè)自行組織內訓，應具備培訓所需的條件；企業(yè)委托開展培訓，可在公布具備辦學資質的院校、社會培訓機構（以下統(tǒng)稱“培訓機構”）名單中自主選擇，如名單內培訓機構無法滿足企業(yè)職工職業(yè)培訓需求的，也可根據(jù)實際需要委托其他具備條件的單位開展職工職業(yè)培訓；
??（2）按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費，重點用于一線職工的職業(yè)培訓；
??（3）年度培訓計劃經(jīng)企業(yè)職工代表大會審議通過，職工教育經(jīng)費和專項資金使用情況向企業(yè)職工代表大會報告并接受監(jiān)督（對承諾建立工會組織的企業(yè)，年度培訓計劃以及職工教育經(jīng)費和專項資金使用情況應在企業(yè)內公示無異議）。
??2.培訓申請
??每年4-6月集中受理一次企業(yè)當年度自行開展職工職業(yè)培訓的申請，符合上述條件的企業(yè)應按職業(yè)技能、專業(yè)技術、崗位能力、綜合素質和學力提升等不同培訓需求，通過全市統(tǒng)一的職工職業(yè)培訓信息系統(tǒng)，分別向區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)總工會提出自行開展職工職業(yè)培訓的申請，并向區(qū)行政服務中心提交下列申請材料：
??（1）企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓承諾書（樣張詳見附件1）；
??（2）《企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓申請表》（系統(tǒng)打印）；
??（3）經(jīng)企業(yè)職工代表大會審議通過或經(jīng)企業(yè)內公示無異議的年度培訓計劃，及上年度職工教育經(jīng)費和專項資金使用情況說明；
??（4）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件及近期稅收憑證；
??（5）培訓實施方案，包括：培訓項目名稱、培訓方式（內訓、委托）、培訓對象、培訓內容、課程安排、考核評價方式等（樣張詳見附件2）；
??區(qū)相關部門認為需提交的其他材料。
??3.計劃審核。區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)總工會按各自職責對企業(yè)是否符合自行開展職工職業(yè)培訓的條件進行審核，必要時由區(qū)工作協(xié)調小組進行聯(lián)合審定。
??4.培訓實施。經(jīng)認定自行開展職工職業(yè)培訓的企業(yè)應當根據(jù)經(jīng)審核的年度培訓計劃開展培訓、考核評價，既可組織職工內訓，也可委托開展職工職業(yè)培訓，并及時在全市統(tǒng)一的職工職業(yè)培訓信息系統(tǒng)中導入企業(yè)職工培訓信息，做好培訓過程資料歸檔以備查，確保學習過程可追溯。
??企業(yè)自行組織開展職工職業(yè)培訓，培訓督導由企業(yè)自行組織實施，區(qū)相關部門按各自職責，通過組織專家或委托第三方實施督導抽查，對培訓項目較多、職工數(shù)量較廣、補貼金額較大的企業(yè)進行重點督導，加強監(jiān)督管理。
??5.補貼申請。企業(yè)通過全市統(tǒng)一的職工職業(yè)培訓信息系統(tǒng)，就已實施完成的培訓項目，按季度向區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)總工會申請培訓補貼，并承諾培訓真實性，向區(qū)行政服務中心提交以下書面補貼申請材料：
??（1）企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓申請補貼承諾書（樣張詳見附件3）；
??（2）《企業(yè)職工職業(yè)培訓費用申請確認表》、《企業(yè)培訓費補貼培訓項目匯總表》、《培訓學員花名冊》（系統(tǒng)打?。?；
??（3）《企業(yè)職工培訓自行督導意見書》（樣張詳見附件4），包括企業(yè)督導組人員組成、督導培訓項目、督導時間、實際培訓情況等；
??（4）如委托公布名單內培訓機構開展培訓，需提供受委托單位出具的培訓相關發(fā)票、企業(yè)銀行流水及會計憑證復印件等；
??（5）區(qū)相關部門認為需提交的其他材料。
??6.資金撥付。區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)總工會按各自職責，每季度根據(jù)企業(yè)實際開展培訓情況核定實際補貼金額，必要時由區(qū)工作協(xié)調小組進行聯(lián)合審定。審核通過的補貼信息經(jīng)各部門向社會公示無異議后分別報區(qū)財政局，由區(qū)財政局將補貼資金撥付至企業(yè)，補貼經(jīng)費按季度撥付。
??7.補貼標準。
??（1）自主培訓（內訓）
??對企業(yè)開展職工內訓實施定額補貼，補貼標準為每人每個項目600元（補貼標準隨經(jīng)濟社會發(fā)展和物價水平變化適時調整）。
??（2）委托培訓
??對企業(yè)自行委托開展職工職業(yè)培訓的，委托公布名單內培訓機構的，補貼額度按其實際支付培訓費用的60%-80%核定，其中，經(jīng)認定的本區(qū)重點行業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，或符合區(qū)域產業(yè)發(fā)展定位的重點企業(yè)，補貼比例為80%，具體補貼標準參照市相關部門發(fā)布的企業(yè)集中培訓補貼標準，結合本區(qū)實際及各類培訓項目特點予以確定。
??企業(yè)委托公布名單以外單位的，按職工內訓補貼標準享受培訓補貼。
??（二）關于為企業(yè)集中提供培訓服務并實施培訓補貼
??1.項目范圍。缺乏培訓能力、不具備自行開展職工職業(yè)培訓條件的企業(yè)可申請參加由區(qū)相關部門依托培訓機構集中提供的職業(yè)技能、崗位能力、綜合素質和學力提升等項目的培訓服務。自行開展職工職業(yè)培訓的企業(yè)也可根據(jù)需要同時申請參加集中培訓項目。
??2.申請?zhí)峤?。稅收征管關系在本區(qū)的企業(yè)可以通過全市統(tǒng)一的職工職業(yè)培訓信息系統(tǒng)提出培訓申請，在前述公布的具備辦學資質的培訓機構名單中選擇培訓實施機構。
??3.申報備案。實施培訓前，培訓機構應結合企業(yè)培訓需求，與企業(yè)共同制定項目實施方案（包括培訓項目名稱、培訓方式、培訓人數(shù)、培訓內容、考核或評價辦法等），按培訓項目分類向企業(yè)所在區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)總工會申請項目實施方案備案。
??4.培訓實施。培訓機構應按照備案通過的實施方案開展培訓，并及時在全市統(tǒng)一的職工職業(yè)培訓信息系統(tǒng)中導入職工培訓信息。按照“誰審核、誰監(jiān)管”的原則，培訓督導和崗位培訓考核由企業(yè)所在區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)總工會按各自職責及規(guī)定分別實施。
??5.資金撥付。企業(yè)職工完成培訓后，通過全市統(tǒng)一的職工職業(yè)培訓信息系統(tǒng)，按季度向企業(yè)所在區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)總工會申請培訓補貼，經(jīng)審核并核定補貼金額，且補貼信息經(jīng)各部門向社會公示無異議后分別報區(qū)財政局，由區(qū)財政局將補貼資金撥付至企業(yè)或為企業(yè)提供培訓服務的培訓機構。補貼經(jīng)費按季度撥付。
??6.補貼標準。企業(yè)集中培訓補貼標準按本市各相關部門公布的各類培訓項目補貼標準執(zhí)行。
??五、監(jiān)督管理
??（一）建立專項資金預決算管理制度。區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局及區(qū)總工會按各自職責分別實施專項資金預決算管理。
??（二）發(fā)揮企業(yè)內部民主監(jiān)督制度的作用。企業(yè)應充分發(fā)揮職工職業(yè)培訓主體作用，根據(jù)企業(yè)生產服務實際提出職工職業(yè)培訓需求，制定并落實培訓計劃和實施方案，加強對補貼資金的使用管理。發(fā)揮企業(yè)工會組織作用，通過實行廠務公開、推進職工代表大會、集體合同等制度，加大對企業(yè)職工培訓計劃制定、培訓實施方案落實、補貼資金使用等方面的民主管理、民主監(jiān)督力度。
??（三）對違規(guī)企業(yè)和培訓機構的處理。市、區(qū)相關部門將適時對職工培訓進行抽查，企業(yè)、培訓機構等申報單位對申報材料真實性負責，對查實有提供虛假申報材料、騙取或挪用專項資金等違規(guī)行為的企業(yè)和培訓機構，由區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)總工會按各自職責范圍取消其再次申請培訓補貼或承擔培訓任務的資格，會同區(qū)財政局根據(jù)實際，終止撥付或追回已撥付補貼資金，并由相關部門按照相關法律法規(guī)依法處理。對情節(jié)嚴重，涉及犯罪的，移送公安機關處理。
??六、工作要求
??（一）結合本區(qū)實際，向社會公布各類企業(yè)職工職業(yè)培訓補貼的辦事指南和咨詢方式。依托區(qū)工作協(xié)調小組統(tǒng)籌推進本區(qū)職工職業(yè)培訓政策宣傳、補貼實施、系統(tǒng)維護，以及專項資金的監(jiān)督管理和績效評估等工作。
??（二）企業(yè)應充分發(fā)揮職工職業(yè)培訓主體作用，加強企業(yè)職工職業(yè)培訓，加大對職工職業(yè)培訓的經(jīng)費投入，按規(guī)定提取使用企業(yè)職工教育經(jīng)費，與專項資金給予的職工職業(yè)培訓補貼共同用于職工職業(yè)培訓費用，不斷提高職工的綜合素質。
??（三）區(qū)財政局每年從地方教育附加專項資金中安排一定的工作經(jīng)費，用于在企業(yè)培訓申報審核、補貼資金審核、評估監(jiān)管、宣傳發(fā)動等環(huán)節(jié)引入第三方社會機構而發(fā)生的相關經(jīng)費支出。
??七、其他
??（一）本實施辦法由區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)總工會、區(qū)財政局負責解釋，自2021年9月27日起施行，有效期五年。
??（二）企業(yè)職工參加培訓后評價合格的，專項資金按規(guī)定的補貼標準給予企業(yè)職工職業(yè)培訓補貼，每人每年補貼一般不超過3次。
??（三）企業(yè)不得就同一名職工、相同的培訓項目重復申請培訓補貼，企業(yè)職工個人自主參加的社會化培訓項目不列入企業(yè)申請的職工培訓補貼范圍。
??（四）企業(yè)或培訓機構可采用線上線下相融合的方式實施培訓，其中，職業(yè)技能類培訓項目按照本市“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”的有關規(guī)定執(zhí)行；其他培訓項目按區(qū)各相關部門制定的有關規(guī)定執(zhí)行。
??（五）2020年本區(qū)企業(yè)經(jīng)認定開展職工培訓，產生的培訓補貼方式及標準適用《關于印發(fā)<黃浦區(qū)使用地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓的實施辦法>》（滬人社技〔2016〕15號），企業(yè)自2021年1月1日起開展的企業(yè)職工職業(yè)培訓，符合本實施辦法的，參照本辦法執(zhí)行。
??（六）本實施辦法在有效期內如與上級部門出臺政策不符的，以上級部門政策為準，補貼標準將根據(jù)上級政策文件和市場價格變動進行適度調整。其他相關規(guī)定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法為準。
??附件：
??1.企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓承諾書
??2.培訓項目實施方案
??3.企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓申請補貼承諾書
??4.企業(yè)職工培訓自行督導意見書
