各中小學(xué)、幼兒園：
??為貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《上海市未成年人保護(hù)條例》和教育部《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，依據(jù)《中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會、上海市教育委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市未成年人學(xué)校保護(hù)工作的若干意見》要求，結(jié)合本區(qū)教育系統(tǒng)實際，就進(jìn)一步加強(qiáng)靜安區(qū)未成年人學(xué)校保護(hù)工作提出以下意見：
??一、總體要求
??（一）指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的決策部署，深刻踐行辦好人民滿意的教育的核心要義，以上?；A(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)建設(shè)為契機(jī)，對標(biāo)上海現(xiàn)代治理體系建設(shè)和城市軟實力提升，全面加強(qiáng)對未成年人學(xué)校保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化制度建設(shè)、優(yōu)化支持體系，建設(shè)與上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的未成年人學(xué)校保護(hù)工作體系，切實保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。
??（二）基本原則
??——堅持最有利于未成年人的原則。在全面貫徹黨的教育方針和未成年人保護(hù)法律法規(guī)，制定和實施基礎(chǔ)教育政策和未成年人學(xué)校保護(hù)工作制度等方面，優(yōu)先考慮未成年人的利益和需求，在處理未成年人事務(wù)中始終把未成年人權(quán)益和全面健康成長放在首位，確保未成年人依法得到特殊、優(yōu)先保護(hù)。
??——堅持學(xué)校主體原則。學(xué)校要切實承擔(dān)起未成年人學(xué)校保護(hù)工作主體責(zé)任，不斷建立健全學(xué)校保護(hù)工作體系，完善校園安全風(fēng)險防控體系，加強(qiáng)工作隊伍建設(shè)，強(qiáng)化工作機(jī)制建設(shè)，有效應(yīng)對和處置學(xué)生權(quán)益事件，始終為未成年學(xué)生健康成長提供安全、陽光的校園環(huán)境。
??——堅持系統(tǒng)性、協(xié)同性原則。主動、有效對接各級未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)市未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)一部署，爭取部門支持，強(qiáng)化部門聯(lián)動，積極推動各方力量參與未成年人學(xué)校保護(hù)工作，形成家庭、社會、政府、司法等力量共同參與未成年人學(xué)校保護(hù)工作的良好格局。
??（三）總體目標(biāo)
??按照市教委要求，到“十四五”末，區(qū)級層面和所有學(xué)校全部貫徹落實未成年人學(xué)校保護(hù)工作責(zé)任制，部門協(xié)同聯(lián)動成效顯著的體制機(jī)制基本形成，制度體系逐步健全，工作力量有效加強(qiáng)，家、校、社共同關(guān)心關(guān)注未成年學(xué)生健康成長的氛圍顯著增強(qiáng)，推動未成年學(xué)生的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等得到更加充分保障，未成年學(xué)生的主體意識和獲得感得到持續(xù)提升。
??二、主要舉措
??（一）健全工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)
??在區(qū)未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)一指導(dǎo)下，區(qū)教育局、學(xué)校進(jìn)一步建立健全未成年人學(xué)校保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化人員配備，切實落實未成年人學(xué)校保護(hù)工作職責(zé)。區(qū)教育局協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)未成年人學(xué)校保護(hù)工作，督促指導(dǎo)各校全面落實《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《上海市未成年人保護(hù)條例》《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章制度，及時推動解決工作中的重大問題。
??區(qū)教育局成立區(qū)未成年人學(xué)校保護(hù)指導(dǎo)中心，設(shè)立主任一名，專職監(jiān)察員一名，行使行政管理及協(xié)調(diào)職能,負(fù)責(zé)本轄區(qū)未成年人學(xué)校保護(hù)工作，指導(dǎo)轄區(qū)中小學(xué)落實未成年人學(xué)校保護(hù)工作要求。會同政策法規(guī)科等相關(guān)科室部門，指導(dǎo)處理學(xué)生欺凌、性侵害、性騷擾以及其他侵害學(xué)生權(quán)益、危及學(xué)生身心健康、影響學(xué)生健康成長的事件。會同有關(guān)部門落實學(xué)校安全區(qū)域制度，健全依法處理涉校糾紛的工作機(jī)制。
??校長是學(xué)生學(xué)校保護(hù)工作的第一責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的未成年人學(xué)校保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各中小學(xué)設(shè)立未成年人學(xué)校保護(hù)專兼職教師崗位，負(fù)責(zé)本校未成年人學(xué)校保護(hù)日常工作。規(guī)模較大或多校區(qū)的學(xué)校，或有條件的其他學(xué)校，到“十四五”末，要成立學(xué)生保護(hù)委員會，整合欺凌防治、紀(jì)律處分、教育懲戒等組織、工作機(jī)制，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)學(xué)生權(quán)益保護(hù)及相關(guān)制度建設(shè)。
??（二）優(yōu)化工作機(jī)制，暢通工作渠道
??區(qū)教育局指導(dǎo)學(xué)校根據(jù)未成年人學(xué)校保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，進(jìn)一步細(xì)化完善學(xué)校保護(hù)工作機(jī)制和校園安全風(fēng)險防控工作機(jī)制，就教職工入職查詢、學(xué)生欺凌防控、預(yù)防性侵害性騷擾、強(qiáng)制報告、校車安全、校園周邊安全、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等形成專項工作機(jī)制，加強(qiáng)工作規(guī)范和工作流程建設(shè)，不斷完善學(xué)校安全事故和突發(fā)事件應(yīng)對處置機(jī)制。
??區(qū)教育局和各中小學(xué)通過建立投訴舉報電話、郵箱或其他途徑，受理對學(xué)校或者教職工違反未成年人學(xué)校保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)或者規(guī)章制度、侵害學(xué)生權(quán)利的投訴、舉報；處理過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員行為涉嫌違法犯罪的，應(yīng)及時向公安機(jī)關(guān)報案或者移送司法機(jī)關(guān)。
??區(qū)教育局通過政府購買服務(wù)等方式,借助司法機(jī)構(gòu)或其他社會力量，為學(xué)校提供法律咨詢、心理輔導(dǎo)、行為矯正等專業(yè)服務(wù)，為預(yù)防和處理學(xué)生權(quán)益受侵害的案件提供支持。
??（三）加強(qiáng)工作培訓(xùn)，提升工作水平
??持續(xù)開展分層分類培訓(xùn)工作，著力提升未成年人學(xué)校保護(hù)工作能力和工作水平。
??一是入職培訓(xùn)，教育局人事科聯(lián)合區(qū)教育學(xué)院師訓(xùn)部對新進(jìn)教師開展崗前培訓(xùn)，普及未成年人學(xué)校保護(hù)基本理念和基礎(chǔ)知識；二是崗位培訓(xùn)，對新?lián)挝幢９ぷ魅藛T開展未成年人保護(hù)專項培訓(xùn)，掌握未成年人學(xué)校保護(hù)工作方法和工作策略；三是常規(guī)培訓(xùn)，每年對未保教師開展一次關(guān)于校園欺凌防治、學(xué)生網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、校園安全事故防范與處置等專項工作培訓(xùn)，切實提升學(xué)生權(quán)益易受侵害領(lǐng)域的針對性防范化解和應(yīng)對處置能力。
??區(qū)教育局和中小學(xué)校為從事學(xué)生保護(hù)工作的人員接受相關(guān)法律、理論和技能的培訓(xùn)提供條件和支持。
??（四）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力
??區(qū)教育局要在民政部門的支持下，積極發(fā)揮區(qū)、街道（鎮(zhèn)）兩級未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制功能。在立足各相關(guān)單位職責(zé)任務(wù)分工的基礎(chǔ)上，積極探索與民政、政法、公安、檢察院、法院、交通、網(wǎng)信、文化旅游、市場監(jiān)管等部門以及從事未成年人保護(hù)工作的相關(guān)群團(tuán)組織的協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)對學(xué)校學(xué)生保護(hù)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。要會同公安、檢察院、法院等有關(guān)單位健全教職工從業(yè)禁止人員名單和查詢機(jī)制，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校健全準(zhǔn)入和定期查詢制度；健全學(xué)生欺凌和暴力防控工作機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)校建立健全預(yù)防和處置工作流程；會同政法、公安、市場監(jiān)管等部門健全校園周邊安全工作機(jī)制；會同網(wǎng)信、公安等部門健全網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作機(jī)制；會同公安、交通等部門健全校車安全工作機(jī)制。
??區(qū)教育局會同民政部門，探索推動設(shè)立未成年人保護(hù)社會組織，協(xié)助受理涉及學(xué)生權(quán)益的投訴舉報、開展侵害學(xué)生權(quán)益案件的調(diào)查和處理，指導(dǎo)、支持學(xué)校、教職工、家長開展學(xué)生保護(hù)工作。
??（五）開展工作研究，做好經(jīng)驗總結(jié)
??“十四五”期間，根據(jù)教育部相關(guān)要求，結(jié)合本市未成年人學(xué)校保護(hù)工作實際情況，各中小學(xué)校要加強(qiáng)校園欺凌防治工作的研究，加強(qiáng)未成年人學(xué)校保護(hù)工作的研究，探索一套適合學(xué)校實際的工作模式和制度，形成符合本區(qū)特點(diǎn)的未成年人學(xué)校保護(hù)工作經(jīng)驗。
??三、工作保障
??（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
??區(qū)教育黨工委、區(qū)教育局建立區(qū)未成年人學(xué)校保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由教育局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)教育局黨政辦公室、組織科、宣傳科，未建辦、人事科、計財科、中教科、小教科、幼教科、成社教科、 體衛(wèi)藝科科、政策法規(guī)科、督導(dǎo)室等相關(guān)科室共同參與，統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)未成年人學(xué)校保護(hù)工作，推進(jìn)實施重大政策，協(xié)調(diào)重大問題解決。各中小學(xué)參照成立相關(guān)工作小組，承擔(dān)本校未成年人學(xué)校保護(hù)相關(guān)工作職責(zé)。
??（二）落實經(jīng)費(fèi)保障
??區(qū)教育局要將未成年人學(xué)校保護(hù)工作納入經(jīng)費(fèi)保障范疇，落實區(qū)未成年人學(xué)校保護(hù)工作機(jī)構(gòu)日常工作經(jīng)費(fèi)，確保合理支出。
??（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核
??區(qū)政府教育督導(dǎo)部門要將未成年人學(xué)校保護(hù)工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對政府及各有關(guān)部門、學(xué)校落實未成年人學(xué)校保護(hù)工作職責(zé)的監(jiān)督檢查。區(qū)教育局建立學(xué)生保護(hù)工作評估制度，定期組織或委托第三方對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校履行保護(hù)學(xué)生法定職責(zé)情況進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為學(xué)校管理水平評價、校長考評考核的依據(jù)。對存在重大安全隱患或發(fā)生重大安全事故或產(chǎn)生重大影響的校園安全事件的學(xué)校，實行“一票否決”，并視情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)予以處分。
??（四）深化理論研究
??鼓勵、支持有條件的學(xué)校開展未成年人學(xué)校保護(hù)理論研究和實踐探索，加強(qiáng)未成年人學(xué)校保護(hù)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，為開展未成年人學(xué)校保護(hù)工作提供理論指導(dǎo)和專業(yè)支持。
??幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校應(yīng)根據(jù)未成年人身心特點(diǎn)，依據(jù)本意見有針對性地加強(qiáng)在園、在校未成年人合法權(quán)益的保護(hù)，并參照本意見，結(jié)合實際建立保護(hù)制度。
??校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可參照執(zhí)行。
??上海市靜安區(qū)教育局
??2023年5月18日