各區(qū)衛(wèi)生健康委，申康醫(yī)院發(fā)展中心，市計劃生育協(xié)會，有關單位:
??為進一步加強本市計劃生育特殊家庭（以下簡稱“計生特殊家庭”）扶助關懷工作，根據《關于加強心理健康服務的指導意見》（國衛(wèi)疾控發(fā)〔2016〕77號）、《全國社會心理服務體系建設試點工作方案》（國衛(wèi)疾控發(fā)〔2018〕44號）等文件規(guī)定，結合本市實際，現就做好本市計生特殊家庭心理健康服務工作，提出如下要求：
??一、指導思想、基本原則和工作目標
??（一）指導思想
??全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據黨中央、國務院和市委、市政府關于加強計生特殊家庭扶助關懷工作的總體要求，圍繞精神慰藉，以需求為導向，為廣大計生特殊家庭提供綜合性、多樣化和專業(yè)化相結合的心理健康服務。
??（二）基本原則
??1.以人為本，人文關懷。要準確把握計劃生育特別扶助對象的心理特征和變動規(guī)律，堅持以人為本，著力提供適宜的、可接受的心理健康服務，使其切身感受到來自政府、社會的人文關懷和幫助。
??2.分類指導，規(guī)范發(fā)展。針對計劃生育特別扶助對象的不同情況，實施分類別的心理健康服務，堅持科普宣傳、心理咨詢、心理疾病治療有機結合，促進計生特殊家庭心理健康服務科學、規(guī)范和有序發(fā)展。
??3.資源整合，上下聯(lián)動。充分依托和利用現有的心理健康服務體系、計生特殊家庭扶助關懷網絡、群團組織、第三方心理健康服務機構等資源，上下聯(lián)動，形成橫向到邊、縱向到底的計生特殊家庭心理健康服務網絡。
??（三）工作目標
??到2025年，基本建立符合計生特殊家庭成員特點的心理健康科普宣傳、心理咨詢、心理疾病治療三級心理健康服務體系；計生特殊家庭成員的心理健康意識逐步提升，心理健康服務的多層次、多樣化需求得到基本滿足；心理健康服務能力和規(guī)范化水平逐步提高。
??二、服務對象和服務項目
??（一）服務對象
??心理健康服務對象是指具有上海市戶籍的計生特殊家庭成員，分為兩類：
??1.獨生子女死亡家庭的特別扶助對象。
??2.獨生子女傷殘家庭的特別扶助對象。
??（二）服務項目
??計生特殊家庭心理健康服務內容分為五大類項目：心理健康促進，心理檢測評估，心理咨詢，心理治療，心理危機干預和心理援助。
??三、主要任務
??（一）加強心理健康促進與教育
??市、區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道要組織開展形式多樣的計生特殊家庭成員心理健康科普宣傳，通過發(fā)放心理健康科普宣傳品、舉辦專家心理講座、微信、手機APP等途徑，傳播心理健康知識，倡導健康生活方式，學會自我心理調適方法，提升計生特殊家庭成員的心理健康素養(yǎng)。
??（二）開展心理健康狀況評估服務
??各區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道要結合實際，按照自愿原則，為轄區(qū)內有需求的計生特殊家庭成員提供有關心理健康狀況檢測評估服務，了解掌握其心理健康狀況。同時，建立計生特殊家庭成員心理健康檔案（作為健康檔案的組成部分），做好動態(tài)更新維護和跟蹤管理服務。
??（三）開展心理咨詢和心理治療服務
??市、區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道要積極探索開展符合計生特殊家庭成員特點、可接受的心理咨詢和心理治療服務。要充分發(fā)揮心理健康專業(yè)人員的引導和支持作用，幫助計生特殊家庭成員緩解心理困擾，預防心理問題演變?yōu)樾睦砑膊 ?/p>
??（四）開展心理危機干預和心理援助服務
??市、區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道要積極探索開展計生特殊家庭心理危機干預和心理援助服務，依托心理援助專業(yè)機構、社會工作服務機構、志愿服務組織等服務平臺，在計生特殊家庭成員遭遇突發(fā)事件或者重大變故等情況時，根據當事人需要，提供心理危機干預和心理援助服務。
??（五）開展形式多樣的社會關懷服務
??要探索建立計生特殊家庭社會關懷服務機制，營造全社會關心、關懷、關愛計生特殊家庭的良好氛圍。在元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)假日來臨之際，市、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、居（村）會要組織開展走訪慰問工作。
??各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道要根據本地區(qū)計生特殊家庭成員的特點和需求，以“小型、分散、多樣”為原則，組織開展多種形式的文體活動，豐富廣大計生特殊家庭成員的精神文化生活，促進心理健康。
??四、保障措施
?（一）建立計生特殊家庭心理健康服務網絡
??依托現有的心理健康服務機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、計劃生育管理服務機構、計劃生育協(xié)會等資源，逐步建立完善市、區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道三級計生特殊家庭心理健康服務網絡。
??1.市級層面。組建市級計生特殊家庭心理健康服務專家資源庫，指導各區(qū)開展計生特殊家庭心理健康服務。
??2.區(qū)級層面。各區(qū)衛(wèi)生健康委要相應組建專家資源庫，指導各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道開展計生特殊家庭心理健康服務。
??3.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道層面。要建立由家庭醫(yī)生、心理咨詢師、心理治療師、計劃生育工作人員、計劃生育協(xié)會會員、計生特殊家庭聯(lián)系人、社會工作者、志愿者等人員組成的計生特殊家庭心理健康服務團隊。
??4.社區(qū)衛(wèi)生服務中心。要將計生特殊家庭作為家庭醫(yī)生簽約服務重點，通過技術支持與資源整合，結合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道心理咨詢點建設，不斷提高家庭醫(yī)生為計生特殊家庭提供心理健康服務能力。
??5.老年活動中心、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復機構等公共服務設施。要充分利用公共服務設施，為計生特殊家庭成員提供心理輔導、情緒疏解等心理健康服務。
??（二）鼓勵支持社會力量開展計生特殊家庭心理健康服務
??積極支持、引入有資質的社會心理服務機構開展計生特殊家庭心理健康服務，通過政府購買方式，為計生特殊家庭成員提供心理健康教育、心理檢測評估、心理咨詢、心理治療、心理危機干預和心理援助等服務。
??（三）加強心理健康服務能力建設
??大力加強計生特殊家庭心理健康服務隊伍能力建設，各級計劃生育工作者、計生特殊家庭聯(lián)系人、計劃生育協(xié)會工作人員等要積極參加心理健康服務能力專項培訓，增強心理健康知識和溝通服務技能。
??提供計生特殊家庭心理健康服務的醫(yī)療機構、心理健康服務機構等專業(yè)人員，要了解掌握國家和本市關于計生特殊家庭扶助關懷工作的政策和要求，了解掌握計生特殊家庭群體的特點、心理變化特征、心理健康需求，開展有針對性的心理健康服務。
??組織編制本市計生特殊家庭心理健康服務工作手冊、計生特殊家庭成員心理健康科普手冊等實用性指導工具。
??（四）加強組織領導和工作保障
??各區(qū)衛(wèi)生健康委要高度重視計生特殊家庭心理健康服務工作，加強領導、協(xié)調和推進，明確分管領導和責任科室，研究制定本區(qū)計生特殊家庭心理健康服務的實施方案（實施計劃）。加強財力保障，確保計生特殊家庭心理健康服務所需要的經費投入。
??上海市衛(wèi)生健康委員會
??2019年4月19日