各區(qū)人力資源和社會保障局、財政局，市就業(yè)促進(jìn)中心：
??為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕27號）和《上海市政府辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的實施意見》（滬府辦規(guī)〔2021〕9號）要求，現(xiàn)就本市進(jìn)一步做好靈活就業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有關(guān)事項通知如下：
??一、加大靈活就業(yè)扶持力度
??（一）離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生在本市初次就業(yè)為靈活就業(yè)，并參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的，可申請社會保險補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為按照繳費當(dāng)月職工社會保險繳費基數(shù)的下限作為繳費基數(shù)計算的社會保險費的50%。補貼期限為參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的實際月數(shù)，累計不超過24個月。補貼所需資金從各區(qū)就業(yè)補助資金中列支。
??（二）經(jīng)認(rèn)定的本市“就業(yè)困難人員”（不包括“特定就業(yè)困難人員”）實現(xiàn)靈活就業(yè)，并參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的，可申請社會保險補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為按照繳費當(dāng)月職工社會保險繳費基數(shù)的下限作為繳費基數(shù)計算的社會保險費的50%，補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，同一名“就業(yè)困難人員”累計最長不超過3年。補貼所需資金從失業(yè)保險基金中列支。
??（三）距法定退休年齡3年或不足3年的大齡失業(yè)人員或大齡離土農(nóng)民，符合領(lǐng)取失業(yè)保險金（含延長領(lǐng)取失業(yè)保險金）條件，實現(xiàn)靈活就業(yè)并參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的，可申請就業(yè)崗位補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)月本市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%，直至其達(dá)到法定退休年齡為止。已經(jīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵扶持本市大齡失業(yè)人員自謀職業(yè)的補充意見》（滬勞保就〔2008〕8號）或《關(guān)于實施“離土農(nóng)民就業(yè)促進(jìn)專項計劃”的通知》（滬人社就發(fā)〔2015〕18號）相關(guān)規(guī)定享受崗位補貼的人員，在靈活就業(yè)期間可按照上述補貼標(biāo)準(zhǔn)和期限繼續(xù)享受崗位補貼扶持。補貼所需資金從失業(yè)保險基金中列支。
??二、拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道
??（四）靈活就業(yè)人員在本市創(chuàng)辦個體工商戶或依托平臺實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定申請初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)場地房租補貼和社會保險補貼、首次創(chuàng)業(yè)一次性補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策；擬創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)前創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息扶持。初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)場地房租補貼標(biāo)準(zhǔn)為每吸納一人每年最高補貼金額不超過3000元；初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)為按繳費當(dāng)月職工社會保險繳費基數(shù)的下限作為基數(shù)計算的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險繳費額中用人單位承擔(dān)部分的50%；首次創(chuàng)業(yè)一次性補貼標(biāo)準(zhǔn)為8000元；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高金額為個人50萬元、組織300萬元；創(chuàng)業(yè)前創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高金額為20萬元，在獲得貸款一年內(nèi)成功創(chuàng)辦且按期歸還貸款本息的（含提前還款），可按規(guī)定給予貼息。
??（五）將靈活就業(yè)人員及靈活就業(yè)崗位供求信息納入本市公共就業(yè)服務(wù)范圍。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)采取線上線下相結(jié)合的方式，加大對有靈活就業(yè)意愿人員的服務(wù)力度，包括開設(shè)靈活就業(yè)專區(qū)專欄、免費發(fā)布崗位供求信息、按需組織專場招聘、開展政策咨詢和職業(yè)指導(dǎo)等。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要將企業(yè)“共享用工”需求納入靈活就業(yè)崗位信息發(fā)布渠道。
??（六）鼓勵經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)設(shè)立專門的零工市場或網(wǎng)絡(luò)平臺，為靈活就業(yè)人員提供規(guī)范有序的求職招聘、技能培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)。支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)幫助有“共享用工”需求的企業(yè)匹配人力資源。
??（七）支持勞動者依托平臺就業(yè)，鼓勵平臺企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費、創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位，與快遞員、外賣送餐員等各類新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員就勞動報酬、勞動保護等建立溝通協(xié)調(diào)機制。依法糾正拖欠勞動報酬等違法違規(guī)行為。引導(dǎo)平臺企業(yè)完善申訴處理機制，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)積極協(xié)商解決從業(yè)人員的合理訴求。研究制定平臺就業(yè)勞動保障政策，試點開展平臺網(wǎng)約勞動者職業(yè)傷害保障工作。積極研究、創(chuàng)造條件，將非本市戶籍靈活就業(yè)人員逐步納入本市社會保險制度。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工按項目參加工傷保險，有針對性地做好工傷預(yù)防工作。
??（八）將有創(chuàng)業(yè)意愿的靈活就業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，提升創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。適應(yīng)靈活就業(yè)特點，支持院校、培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)探索建設(shè)線上培訓(xùn)平臺，開發(fā)線上培訓(xùn)課程，采用線上線下融合的培訓(xùn)方式，組織有技能提升需求的靈活就業(yè)人員參加相關(guān)行業(yè)和新職業(yè)技能培訓(xùn)。支持有條件的區(qū)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，實施靈活就業(yè)人員新就業(yè)形態(tài)技能提升培訓(xùn)試點。靈活就業(yè)人員參加技能培訓(xùn)或?qū)崿F(xiàn)技能提升的，可按規(guī)定享受培訓(xùn)費補貼或技能提升補貼。
??（九）加強職稱政策宣傳服務(wù)，靈活就業(yè)專業(yè)技術(shù)人員符合本市職稱評審條件的，可按規(guī)定申報相關(guān)專業(yè)職稱評審，由所在區(qū)人力資源社會保障部門、區(qū)公共人才服務(wù)機構(gòu)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會履行審核、公示、推薦等程序。
??三、優(yōu)化靈活就業(yè)管理機制
??（十）本市戶籍人員及外來配偶，或持有《上海市居住證》并在本市穩(wěn)定就業(yè)的來滬從業(yè)人員，可在各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或市人力資源社會保障局提供的線上平臺進(jìn)行靈活就業(yè)登記，靈活就業(yè)狀態(tài)發(fā)生變更后，本人應(yīng)及時辦理退出登記手續(xù)。
??（十一）完善靈活就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度。依托靈活就業(yè)登記參保信息、實有人口自主申報信息、社區(qū)外來人員就業(yè)監(jiān)測信息等，建立本市實有人口靈活就業(yè)調(diào)查排摸機制，定期開展調(diào)查排摸。完善靈活就業(yè)信息調(diào)查系統(tǒng)，探索實現(xiàn)靈活就業(yè)人員實名制信息庫動態(tài)更新。靈活就業(yè)調(diào)查排摸工作所需經(jīng)費可按規(guī)定從各區(qū)就業(yè)補助資金中列支。推動建立平臺企業(yè)用工情況報告制度。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，探索建立新就業(yè)形態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)，定期對本市靈活就業(yè)情況開展統(tǒng)計分析，為本市穩(wěn)定就業(yè)形勢、規(guī)范勞動力市場發(fā)展、加強人口管理提供數(shù)據(jù)保障。
??本意見自2021年10月15日起實施。《關(guān)于做好本市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會保險補貼工作的通知》（滬人社就發(fā)〔2014〕42號）同時廢止。
??上海市人力資源和社會保障局
上海市財政局
??2021年10月20日
